安监干部作风建设年动员讲话

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同志们：

为深入贯彻总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话精神，进一步深化学习实践科学发展观活动，加强领导班子和干部队伍作风建设，扎实推进经济、社会各项事业发展，省委、省政府决定，2009年以“深入实际，破解难题，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”为主题，在全省各级干部中开展“干部作风建设年”活动。2月13日、20日，省委、省政府，市委、市政府分别召开了“干部作风建设年”活动动员大会，*书记、江水书记都作了重要讲话，对省、市干部作风建设年活动进行了动员部署。今天，我们召开全局干部作风建设年活动动员大会，中心任务就是，认真贯彻落实省委、省政府，市委、市政府安排部署，认真学习贯彻*书记、江水书记重要讲话精神和市政府全体会议精神，着眼于做好安全监管工作，为全市经济社会实现平稳较快发展创造安全稳定的环境，对全局开展“干部作风建设年”活动进行动员安排。刚才，建英同志宣读了我局《干部作风建设年活动实施方案》，下面，我讲四个方面问题。

一、认真学习领会省、市领导关于加强干部作风建设的精神，把加强机关干部作风建设放在更加突出的位置

2月13日，*书记在全省“干部作风建设年”活动动员大会上作了重要讲话，强调加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中，要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效。实际工作中，要有针对性地加强干部思想教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率，坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想。要建立健全行之有效的规章制度，特别是认真落实省委、省政府提出的公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等五项制度。要加大对干部作风的监督检查力度，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验“干部作风建设年”活动成效、评判每一名干部作风好坏。

2月20日，市委、市政府召开全市“干部作风建设年”活动动员大会，江水书记强调，作风建设重在实打实，切忌空对空。必须把推动科学发展、促进和谐、实现富民强市，作为开展“干部作风建设年”活动的出发点和落脚点，着力在艰苦的工作实践中，见人见物地加强作风建设，促进作风转变。2月24日，市政府召开了全体会议，大建市长就政府系统开展干部作风建设讲了重要意见。

我们一定要按照省、市的部署，认真组织学习并深刻领会省、市领导的重要讲话精神，以强烈的使命感、责任感、紧迫感，切实把机关作风建设作为推进安监系统建设的基础性、全局性、战略性任务来抓。我们每一位干部都要积极投身到这场活动中去，要通过学习和教育，进一步增强公仆意识和职能意识，牢记党的执政地位和机关的权力都是人民赋予的，牢记全心全意为人民服务的宗旨，进一步增强履行安全监管职责的能力。通过学习和教育，在全市安监系统中弘扬新风正气，强化忧患、实干、执行、自律“四个意识”，养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献“四种作风”，更好地履行党和人民赋予我们的安全监管神圣职责，促进全市安全生产工作再上新台阶，努力把我局建设成为一个专业、务实、廉洁、和谐的机关，真正把作风建设的成效体现在监管工作的提速上，体现在服务质量的优化上，体现在基层单位和职工群众的笑脸上。

二、正确估价现状，切实增强进一步抓好机关干部作风建设的紧迫感

正确估价现状，就是要实事求是，充分肯定我们的主流和所做的工作。建局七年来，我们的工作在改革创新中发展，我们的队伍在实践中历练成长，总体上看，体现出三个特点：

（一）整体结构较好，综合素质较高。干部队伍学历层次较高、专业技术较好、总体能力较强，是一支非常能战斗的队伍。

（二）爱岗敬业勤勉，整体能力不断提升。我局组建以来，机关广大干部在各自的岗位上为全市的安全生产监管事业倾心竭力，奋发有为，扎实工作，较好地完成了市委、市政府赋予的各项任务，各项工作都取得了长足进步。

（三）勤政务实廉洁，富有奉献精神。在工作中，我们这支队伍，艰苦奋斗，励精图治，特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献。能正确处理“大家”和“小家”的关系，坚持以事业为重，以工作为先，多数同志埋头苦干，夜以继日，不计个人得失，为安全生产事业辛勤工作，积极奉献，表现出方方面面的典型。

在肯定主流的同时，也要看到，随着社会开放程度的加大和中西方文化交流的加深，与市场经济伴生的各种负面东西也在影响着我们的干部队伍。面对市场经济条件下现实社会背景，伴随安监局组建七年多的实践经历，我们有些干部在思想作风建设等方面出现了一些问题，具体来说，有以下四个方面的表现，务必要引起我们高度警醒。

一是在思想方面。宗旨观念还不够牢固，思想解放程度还不够，主动为企业服务的意识淡薄、工作办法不多、工作落实不到位。极少数人缺乏奉献意识和吃苦精神，拈轻怕重；有的人心态浮躁，急功近利；有的人盲目乐观，不思进取，自我感觉良好，沉醉于过去的业绩中；有的人在某些环节意志消沉，遇到困难不积极研究办法，要么畏难当头、怨天尤人，要么束手无策、被动应付。

二是在工作方面。有些同志方法简单，工作不扎实，不注重思考和研究问题，抓落实的力度不够；有的工作标准不高，只求过得去，不求过得硬；个别人事业心、责任心不够强，抱着“不求有功，但求无过”的老思想，办事拖拉、精神不振；极少数人缺乏工作激情和热情，只说不做，或以不会干、干不好为借口，推脱工作；少数人工作不实，到企业检查工作架子大、口气硬，听汇报多，深入车间、工地少；甚至有极个别同志有吃拿卡要的现象，不给好处不办事，给了好处乱办事；少数处室之间推诿扯皮，工作有时出现梗阻现象，执行力较差。

三是在学习方面。整体上学习氛围还不够浓厚，有的同志没有做到理论与实际相结合，学用脱节；有的同志不能正确克服“工学矛盾”；有的同志仅限于翻翻书、看看报，学习不系统、不深入；有的同志不想学、不愿学，满足于现有知识；还有少数人既不懂、不会，也不学，缺少学习的自觉性和紧迫感。

四是在纪律方面。个别人以工作为名，搞迎来送往、吃吃喝喝，甚至参加高消费娱乐活动；有的同志作风散漫，不严格遵守局机关规章制度，个别人有迟到早退、工作时间办私事、有事不请假不报告，上班时间上网打游戏、炒股和工作日饮酒过量耽误工作、影响形象等行为。以上这些问题和现象，我们必须以本次活动为契机，认真克服整改。

三、突出重点，强化措施，确保活动扎实有序开展

这次“干部作风建设年”活动，局党组专门进行了研究部署，制定了实施方案，大家一定要认真领会有关精神，按照省、市要求，抓住关键，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保活动扎实有序开展。具体讲，就是要按“精细化”管理的理念指导这次“干部作风建设年”活动。在活动中，要培养四种风气、建立四项制度、狠抓三个落实。

（一）培养四种风气，就是要培养主动适用的学风、精益求精的文风、按时守规的会风和细实严谨的办事作风。

主动适用的学风。每一名机关干部都要充分认识加强学习的重要性和紧迫感，主动把学习作为工作和成长进步的第一需要。要坚持好每周五学习日制度。机关党总支和有关处室要按“学习政策要透”的要求，切实组织好学习日的各项活动，要在学习内容、时间、人员、效果等方面规范运行，严明考勤登记、笔记检查、随机抽考、定期展评等制度。针对机关干部业务素质状况，制定切实可行的业务学习计划，积极创造条件，鼓励干部多渠道参加业务培训，充实新知识，研究新情况，提高新本领，解决新问题，掌握新规律，提高胜任本职工作的能力和安全监管能力。努力克服“工学矛盾”，工作安排上尽量错开学习日，要坚决克服到课率低、学习不认真等现象，提高学习效果。

精益求精的文风。“办文”是党政机关领会上级精神、安排部署工作的主要载体，是上情下达、下情上达的重要方式，是谋划工作思路、有效开展工作的一项基本功，也是机关干部政策水平、理论水平等综合素质的具体体现。机关有些处室和个别同志对文字材料不重视，有的推诿扯皮，有的应付了事，质量不高，虚浮华藻的多，联系实际的少，照抄照搬的多，个人思考的少。更有个别人连机关基本的办文程序和文件格式都不掌握，起草文件，漏洞百出。因此，每名工作人员都要把会“办文”作为机关工作的一项基本功，练好、掌握好。在“办文”上，也要明确起“首办负责制”，谁是文稿的第一承办人，就要对文稿的质量和效果负全责，从起草、修改到定稿、印发全过程负责，克服“只要起草了，就算完任务；只要经办了，好与差是领导、是办公室把关的事”的片面认识。局各主管领导、各处室负责人对工作人员要高标准、严要求，对出手的文字材料要严把细抠，要精益求精，确保材料的质量和水平。

按时守规的会风。机关的各种会议，从组织到实施都有明文规定。在具体组织中一定要做到按规实施。一是会前要做好通知和相关准备。需会议讨论、议定的事项，承办处室要提前提出明确意见和建议，经主管领导同意后，提交会议讨论、议定，没有明确意见和建议的，一般不上会讨论；需在会议上汇报的事项，承办处室要提前起草汇报材料，经主管领导同意后，于会前印发参会人员。因特殊情况不能参会的，要按规定请假，其中，局领导和处室负责人不能参会的，要向局长请假；其他人员需向会议组织者请假。二是会中要严格会场纪律。参会人员要准时参加，不得迟到早退。因特殊情况在会议中途请假的，必须经会议主持人或会议组织者同意后方可离开。参会人员不得做与会议无关的事，不得在会议期间打瞌睡、不得交头接耳、不得接打电话、不得接待客人。三是会后要抓好落实和反馈。会议结束后的当天，会议承办处室要对会议议定事项，以“督办事项”的形式，督促抓好落实；对会议中好的做法及时向上级有关部门做好信息反馈，切实使各项会议做到务实、高效。

细实严谨的办事作风。机关工作体现在一件件事项上，办好每件人民群众要求办的事，办好每件职责范围的事，办好每件领导交办的事，是“履职”的基本要求。在办事上，要做好五个方面：排查隐患要细，要扑下身子，脚踏实地的把工作的时间、把工作的重心放在对生产企业重点部位、重点环节的隐患排查上，细处着手，细致排查。处理隐患要盯，排查出的事故隐患实行分级管理、分级监控和跟踪整改销号，盯住、盯死，直至整改完毕。许可审批要严，严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，严把各类证件的审核和报批关，做到“谁审批谁负责，谁签字谁负责”。自身要求要硬，真正做到防微杜渐、防患于未然，在思想上、行为上筑起一道坚固的防线，努力建设一支经得起长期考验的安全生产监管执法队伍。违法处理要狠，对待安全生产违法行为，要“冷面孔、铁心肠、硬手腕”，要用法律武器，严惩安全生产违法行为，树立起安监部门的权威。

（二）建立四项制度。安监局成立以来，制定了一系列规章制度，过去有些制度制定的很好，逐级批办也走了不少程序，但有些问题没有得到解决，主要原因就是落实不到位。在作风建设年活动中，要坚持高标准、严要求，切实在制度落实上下功夫，办每件事情都要一抓到底，抓出成效。

一是建立处室工作定期述评制度。以半年为阶段，在处室汇报工作的基础上，对各处室工作进行民主测评。对处于末位的，将逐级对处室负责人进行诫勉谈话，本年度不得评定为先进集体；对连续两次评为末位的，取消本处室所有评先资格，对处室负责人调整岗位，以此进一步强化工作调度和交流，提高各处室履职尽责能力和整体工作水平。

二是建立机关工作人员末位警示考评制度。坚持平常考核与年终考核相结合，在机关科级以下干部中实施半年考评制度。重点从思想作风、工作作风、履职能力、工作成绩等方面进行考评，采取民主测评、主管领导评鉴、主要领导评定相结合的办法，对评定为末位的，给予取消评先资格、待岗自费进修等处理，强化对机关干部履职尽责能力的要求。

三是建立局领导班子成员及县级干部联系县（市、区）工作制度。为强化对基层安监工作的日常监督管理，全面、及时掌握各县（市、区）安全生产情况，实行局领导班子成员及县级干部对县（市、区）定向工作联系制度。县级干部一般每月深入所联系县（市、区）协调、督导、检查工作不少于一次，有专门工作笔记。

四是建立专家参与重大审批事项、安全生产检查、安全隐患排查管理制度。为充分发挥安全生产专家的作用，从专业技术上为安全生产把关，提高决策的科学性，在重大审批事项、安全生产检查、安全隐患排查中吸收安全生产专家参与。

在此基础上，对机关现有的例会、财务、公务接待、车辆管理、印章管理和学习等6项制度进行修改和完善，进一步规范各项公务行为，使机关各项活动更加规范、有序运行。

（三）狠抓三项落实

一是狠抓年度工作任务的落实。按照国家安监总局、省安监局的工作部署，结合我市实际，2009年全市安全生产工作要点已经出台，近日将印发。接下来，就是要按“一四三一”总体工作思路，全力以赴抓好各项工作的落实。

今年，全市安全生产总体思路就是，围绕一条主线（以深入开展“安全生产年”活动为主线），推进四项攻坚（全力推进“煤矿整合和瓦斯治理、非煤矿山和尾矿库治理、危化企业搬迁、打击非法生产经营活动”四个攻坚战），开展三化建设（着力开展“安全生产标准化、隐患排查制度化、安全监管精细化”三项建设活动），实现一个确保（确保有效防范重特大事故），促进全市安全生产形势持续稳定好转。围绕这一总体思路，我们除继续发挥好安委会的监督检查、指导协调作用和综合监管职能，强化安全生产目标管理和考核，开展重点行业和领域专项整治外，突出抓好煤矿行业的安全监管、老化工区企业搬迁期间安全监管、严厉打击安全生产非法违法行为、安全生产宣传教育四项工作和“安全生产标准化”、“隐患排查制度化”、“安全监管精细化”三化建设。为确保工作落实，下步将对全年的重点工作进行责任分解，明确工作标准、明确完成时限、明确责任处室、责任人员和责任领导，采取定期汇报，随机调度等方式，促进工作的有效落实。近期还要召开全市安监局长座谈会，就全市的工作内容、推进措施进行具体安排。

二是狠抓领导交办工作的落实。落实领导交办工作是机关工作的又一重要内容。各承办处室及承办人员要牢固树立零停留、不过夜的职责意识，做到即收即办、不拖不压、不误不漏、全程负责，办公室要搞好督查督办。凡是明确提出办理时限要求的，必须在规定的时限内办理完毕，并及时反馈结果。对未明确提出办理时限要求的，属于承办处室及承办人员职责范围内的的事项，要在3个工作日内办结并反馈结果；需多个处室协同承办的事项，要在5个工作日内办结并反馈结果；情况复杂、短时间内不能办结的事项，要及时反馈办理进度并向批示的领导说明情况，明确办结时间。

三是狠抓各项工作制度的落实。制度的生命在于落实。只有加大对机关干部的监督检查力度，才能有效促使各项规章制度的落实。因此，局要成立以办公室、人事处、监察室、机关党总支组成的监督检查组，督促全局各项规章制度的落实。要强化行政效能监察。围绕我局设定的审批事项、程序和行政权力公开透明等环节，对机关各处室权力行使、工作效率、服务质量、行为规范等方面加强监督、检查。要把监督检查的方式多样化，明查暗访相结合，对机关干部日常工作状态和作风建设情况进行监察，发现问题及时处理。要接受服务对象监督。畅通服务企业和有关单位的诉求渠道，通过网络、设立意见箱、举报电话和接访、恳谈交心等形式接受服务对象的投诉和举报。对举报的作风建设方面的问题，一经查实，及时处理，对典型事件要在系统内通报，特别严重的要公开曝光，从严处理。要严格责任追究。每个机关干部都要在其位、谋其政、尽其责，要加大责任追究力度，对不作为、乱作为的，要动真的、抓典型，谁影响或败坏了安监系统的形象，就要拿谁开刀。对于那些由于失职、渎职造成严重后果的干部，要严肃处理，绝不姑息。当然，严格责任追究的目的不是为了处理人，而是为了维护安监队伍的形象，为了保护我们的干部，为了更好的推动工作。

四、加强领导，精心组织，确保“干部作风建设年”活动取得实实在在的效果

开展干部作风年建设活动，是市委、市政府贯彻落实省委、省政府要求、深化学习实践科学发展观活动的重要举措，是当前必须切实抓好的一项重要的政治任务。我们一定要严格按照市委、市政府的要求，高度重视，周密安排，精心组织，狠抓落实，确保全局干部作风建设年活动顺利进行并取得显著成效。

一是要抓住加强组织领导这个保证。为加强对干部作风建设年活动的组织领导，局党组成立了干部作风建设年活动领导小组，下设办公室，全面负责我局的干部作风建设年活动。各处室负责人作为开展干部作风建设年活动第一责任人，要认真履职尽责，抓好活动各项工作的落实。在活动中，要做到“五个注重”，即：注重思想教育，使机关干部对加强作风建设的必要性、重要性形成共识；注重领导带头，充分发挥领导干部的示范表率作用。在此我代表局领导班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请广大干部群众监督；注重解决突出问题，推动全局各项工作进一步落实；注重宣传效应，努力营造浓厚的活动氛围；注重统筹兼顾，解决好参加活动与承办业务的矛盾，做到“两手抓、两促进”。

二是要抓住处室作风建设这个关键。作风建设能不能达到活动目的，关键在处室活动的水平。各处室要在作风建设上做到“五认真”，即“认真组织学习、认真开展剖析、认真实施整改、认真作出承诺、认真培育新风”，用好作风确保今年各项工作干得更好、更出色，进一步引导广大党员干部把心思用在干事业上，把精力放到抓工作中，努力形成团结奋进、干事创业的良好局面。分管局长、处室负责人，不但要对处室工作负责，还要对处室人员的作风建设负责，平时对干部严格管理和要求，才是对干部最大的关心和爱护。每一名同志都要从自身做起，做转变作风的模范，切实维护好机关的良好形象。

三是要抓住解决突出问题这个重点。机关作风不是抽象的，不是形式，加强机关作风建设必须落实到解决具体问题上，体现在干部的工作与生活的每一个细节。要针对作风建设中存在的突出问题，从具体事情抓起，一件一件抓好落实。要分清哪些是属于工作不到位、服务不到位的问题，哪些是属于制度层面的问题。要以改革的精神推进职能转变和制度创新，推进机关工作方式方法创新。

同志们，开展干部作风建设年活动，事关全局和长远，是一项重要的政治任务，意义重大，影响深远，群众高度关注，市委、市政府寄予厚望。我们一定要牢记使命，不负重望，以高度的政治责任感、饱满的工作热情、良好的精神状态、务实的工作作风，切实把这项重大政治任务完成好，向市委、市政府交一份满意的答卷，为建设“平安邯郸”、“和谐邯郸”做出我们应有的贡献。

最后，我特别强调，全国“两会”即将召开，这是一个十分敏感时期，做好这个时段的安全监管意义重大，同志们必须予以足够认识和高度警觉。我们要把开展“干部作风建设年”活动的动力能量，转化成实实在在的行动效果，集中精力投入到隐患排查和督促整治中，协调处要抓紧对“两会”期间隐患排查工作进行再安排、再调度；煤安办要加强对小煤矿“双停”和整改矿井的监控，严防私自生产酿成事故；危化处要重点加强对老化工区企业搬迁期间的安全监管，派驻人员死盯死守，确保对危险源的有效防控；其它职能处室也要按照职责分工，自觉把工作考虑周密，安排妥贴，宁过勿缺，按照“做精、做细、做深、做实”的要求，深入基层，真抓实查，确保分管行业不发生生产安全事故，确保“两会”期间的安全生产，为实现全年各项工作目标打下良好基础。

谢谢大家。