旅游局干部作风建设年动员讲话

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同志们：

今天召开机关“干部作风建设年”活动动员大会,是为了认真贯彻落实全省“干部作风建设年”活动动员大会和云川书记重要讲话精神，按照省委、省政府《关于开展“干部作风建设年”活动的意见》，对机关开展“干部作风建设年”活动进行动员和部署，推动机关全体工作人员深入学习实践科学发展观，切实改进机关作风，提高机关工作效能，下面，我就开展这一活动讲几点意见。

一、充分认识开展机关“干部作风建设年”活动的重要性和必要性

（一）机关作风是党风政风的重要组成部分和直接体现。我们党历来高度重视作风建设，在前不久召开的中纪委三次全会上，总书记强调，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优

良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。今年，在*省各级干部中开展以“深入实际，破解难题，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”为主题的“干部作风建设年”活动，是*省委、省政府为深入贯彻总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，加强领导班子和干部队伍建设，使*省干部队伍作风明显改进，扎实推进*各项事业发展的重要举措。我们要深刻认识加强作风建设的重要性，把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来，把作风建设作为一项重大政治任务认真抓好。

（二）作风建设是局机关的一项重要建设。机关的所有工作都和作风联系在一起，机关的所有建设都和作风建设有关。近年来，我局按照省委、省政府的部署相继开展了“三讲”教育、“三个代表”重要思想的学习、机关效能建设、保持共产党员先进性教育和学习实践科学发展观等活动，取得了明显的成效，也为机关建设工作围绕中心、服务大局、取得实效积累了宝贵经验。应当看到，机关和直属单位广大干部职工的工作作风总体上是好的，大家团结向上，务实工作，勤勤恳恳，干净干事，有力地促进了全省旅游事业的健康发展。加强作风建设，是党和人民对我们的要求，是我们做好各项工作的坚强保证。我们每一个干部职工要积极主动参与到“干部作风建设年”活动中来，通过活动推动机关作风的根本转变。

（三）作风建设年是提高工作效能的有效载体。一直以来，我局高度重视自身的作风建设，并取得很好的成效，体现了团结、务实的机关作风。每年的大型节庆、宣传促销活动，全局各处室、通力合作、各司其职、认真负责、任劳任怨，使各项工作任务得以圆满完成；相关处室在行业管理和指导工作中密切与基层、群众的联系，为基层和群众排忧解难，受到了旅游企业和广大游客的肯定。但同时我们也要清醒的认识到，以贯彻落实科学发展观的要求相比，与旅游企业、旅游者、人民群众的期望相比，与应对当前金融危机严峻挑战的任务相比，机关干部作风建设还有不小差距，还存在一定的薄弱环节，如有的干部职工观念还比较淡薄，在解决一些具体的工作问题上还缺乏紧迫感；有的同志工作作风不够扎实，服务意识还不够强，工作效能有待进一步提高；有的同志组织纪律性不够强，迟到早退的现象时有发生，上班时间做与工作无关事情等现象也是存在的。因此，开展机关作风建设年活动，进一步改进机关作风、提高机关工作效能，为我省旅游业发展创造良好的环境，获得广大旅游者的信赖，是当前十分重要和紧迫的任务。

（四）加强机关作风建设对推动当前旅游工作具有特殊的重要意义。当前，面对应对国际金融危机、我们旅游工作中各种不确定因素仍然很多。应对严峻的挑战，很重要的就是要有一个好的作风。只有作风“过得硬”，敢于迎难而上，应对挑战战胜困难的信心才会足起来，解决问题的办法才会多起来。那种在困难面前萎靡不振、畏缩不前、无所作为、回避矛盾、得过且过的思想和作风，是做不好工作的。我们要通过加强作风建设，焕发出饱满的热情、旺盛的斗志，以奋发有为的精神状态，推动我省环京津休闲旅游产业带建设，实现全年旅游发展目标任务。

二、深刻分析当前机关作风建设方面存在的问题

坚持讲党性、重品行、作表率，强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识、服务意识，改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，落实制度。对机关作风建设的成绩必须充分肯定，对好的优良传统要不断地发扬光大。同时，也要清醒地看到，与党的要求、与人民群众的期望、与推进工作的需要相对照，我们在作风建设上也存在着不少问题，有些问题甚至比较突出。在这次“干部作风建设年”活动中，省委、省政府《关于开展“干部作风建设年”活动的意见》，指出了当前我省干部队伍作风方面存在的突出问题：一是宗旨大局观念淡薄，缺乏民本思想和责任意识，在其位不谋其政、不尽其责，遇事推诿扯皮，有利的就执行，不利的就不执行。二是改革创新精神不足，思想守旧，惰性严重，工作缺乏主动性和紧迫感。三是作风漂浮、脱离实际，只有“唱功”没有“做功”，干事虎头蛇尾，不真抓实干，甚至热衷形式主义。三是工作粗放、工作本领不强，不讲标准、不讲效率，只求过得去，不求过得硬，标准不高、得过且过。五是纪律松弛，擅离职守敷衍塞责，不作为甚至以权谋私乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，办事效能低、服务质量差等问题。具体表现有学习不努力，有的同志推托工作忙，不想读书、不愿读书，不钻研业务，对应有的机关最基本公文写作、公文处理的能力不具备、不认真钻研学习提高，甚至对方针、政策学习也是浅尝辄止、不求甚解；年复一年，日复一日，始终靠老知识、老经验装点门面，应付差事。工作缺少主动性、能动性。有的同志囿于现状，循规蹈矩，工作不求有功，但求无过，很少甚至不愿意思考问题，更谈不上去主动解决问题，沟通协调比较困难。有的同志工作以自我为中心，很少为他人着想，自己做的事都重要，只要求别人配合，很少想着配合别人。还有的同志只扫自家门前雪，不问他人瓦上霜，铁路警察自管一段，别人的事不管，自己的事也不容许别人参与。有的同志对基层和群众缺乏了解和理解，感情冷漠，态度冷淡，待人接物官腔比较足，遇事推诿扯皮。有的同志遇到矛盾绕道走，对错误行为不制止，只种花不种刺，你好我好大家好。还有的同志动辄称兄道弟，工作中不讲原则，而是讲所谓的哥们义气。艰苦奋斗、勤俭节约精神有所淡忘，有的同志办事情喜欢讲排场，大手大脚，花公家的钱一点不心疼，铺张浪费现象时有发生。廉洁自律要求不高，有的同志热衷于交朋友拉关系，谋取自身利益和前途的愿望非常强烈。还有的同志对生活小节不注意，对吃喝拿要的事习以为常。还有的工作不够扎实，工作中存在着抓而不实、抓而不紧；有些处室工作按部就班，具体措施少，缺乏创新精神。有的同志工作责任心差，大事做不来，小事又不做，工作常常出差错；纪律不够严明。有章不循、循章不严、有令不行、有禁不止的现象在一些人还不同程度地存在，纪律松弛，作风松散，上班迟到、下班早退，不请销假，不懂得上下级关系，自大找不准自己的位置，开会打瞌睡，上班串门，上网聊天，打游戏、炒股票、打扑克等现象。这些突出问题和现象在我们机关干部职工身上都有不同程度的反映，有的还很严重。问题虽然发生在少数工作人员的身上，但严重制约着机关作风建设以及旅游业发展环境的优化，阻碍了我省旅游业的发展，损坏了我们旅游机关的形象。对此，我们决不能听之任之，任其发展。开展“干部作风建设年”活动，目的就是要着力解决作风建设方面存在的这些突出问题，进一步振奋精神，做好当前的各项工作。

三、把握重点，深入开展机关作风建设年活动

加强机关作风建设，按照省委、省政府的要求，围绕“深入实际、破解难题、优化发展环境、推动科学发展、促进社会和谐”

为主题，通过“干部作风建设年”活动，使机关干部职工做到真才实学、真抓实干，提高工作效率、提高工作标准，强化宗旨意识、增强责任意识、实干意识、廉政意识、服务意识，改进作风、提高能力、解决问题、健全机制。服务创新，着力打造环京津休闲旅游产业带建设，全面推进*旅游“二次创业”。促进旅游业科学发展有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实对机关作风有新改进。按照省委、省政府的要求，局机关建立局领导联系点和调研周、恳谈日、集中攻坚、送服务等“五项活动”，完善公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追问责任制等“五项制度”。针对当前存在的问题，围绕推进环京津休闲旅游产业带建设和*旅游“二次创业”的关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，促进机关由审批型向服务型转变，促进机关一些干部的思想有官本位向民本位转变；完善机关干部作风建设的各项工作，靠制度管人管事。通过落实这些要求和举措，切实搞好机关的作风建设。

作风建设是一项长期的任务。围绕今年省政府系统“干部作风建设年”活动主要是突出解决好办事难的问题，通过改进办事作风，提高办事效率和机关效能，优化旅游业发展的环境，推动机关职能的转变，增强机关的执行力和公信力，结合机关工作的实际,进一步带动各个方面机关作风的转变，使机关“干部作风建设年”活动取得扎实的成效。为此，我局要着力做好以下六个方面的工作。

（一）强化服务意识，建设服务型机关。省政府赋予我们的权利来自人民，我们的职责就是为人民服务。目前存在的作风问题，大多与职能转变不到位、服务意识不强有关。加强作风建设，首先要摆正机关的位置，转变机关职能，强化服务意识，使机关工作更好的促进旅游事业的发展，更好的为人民群众服务。一是要进一步明确各处室的职责。结合今年机关机构改革，理顺各处室的职责分工，优化机关内部组织结构，明确各处室的职能、权和责任，切实解决各处室职能交叉、职责不清、管理相互扯皮

的问题，推进机关职能、机构和工作程序的法制化、规范化和学化，使机关各处室更好的把权力和义务、责任和服务结合起来。二是要多为旅游企事业和广大的旅游者办实事。进一步强化旅游管理和公共服务，更好的发展旅游事业，为旅游企业办实事、办好事。三是要改进服务方式。紧紧围绕为旅游市场主体服务、为旅游企业服务、为旅游项目服务，推出切实有效的措施，帮助旅游企业解决具体困难，着力解决旅游企业反映最迫切的问题，解决当前影响旅游科学发展的突出问题。认真组织好“送服务”活动，对重大旅游项目建设事项的各个环节设立“绿色通道”，急事急办、特事特办，专人负责、跟踪服务，对需要我局审批核准的项目，制定专人做好协调和配合工作。

（二）规范行政审批，优化旅游业科学发展环境。行政审批反映机关作风，是旅游发展环境的重要体现。近年来，我局的行政审批工作基本做的还是不错的，但仍然有很多问题需要解决，因此，按照省委、省政府的要求，把规范行政审批作为今年的一项重要任务抓好。一是对需要我局审核、审批的行政许可和行政审批事项进行再清理，要一个处室一个处室、一项一项的进行梳理,能取消的取消,能下放的下放。确需保留的要认真规范做好审批工作。二是要清理收费项目。对机关、直属事业单位、旅游协会组织收取的行政事业费、经营服务型收费等进行全面清理,能够取消的力争取消,能够降低收费标准的降低标准。三是要规范行政审批工作。进一步明确各处室之间的审批职能定位,解决好审批职能交叉和多头办理等问题,减少审批环节,简化审批手续,提高审批效率。重点规范行政许可事项、行政审批事项的审批规程，完成*效能网和*政务公开透明网网上审批监督项目建设。

（三）严格办事制度,提高办事效率。办事是联结机关和社会的关键环节。群众之所以找机关,是因为要办事;群众反映机关作风存在的问题,大多是办事中出现的问题。办事能力是衡量机关执行力的重要标准,办事效率是决定旅游业发展环境优劣的核心。要围绕严格办事制度,提高办事效率,提高机关办事能力。一方面,健全各项办事制度,严格执行首问首办制度。各处室对前来办理的事项,属于职责范围内的,在第一时间受理,一盯到底,并及时向当事人反馈;不属于职权范围内的,要主动帮助联系,搞好衔接。对确定的要办理的事项,试行公开承诺,限时办结。凡具备条件的行政管理事项,超过规定期限未做出决定的,一律视为同意,并且要对所负责的事项承担责任。另一方面,提高办事效率，特别是对导游资格证、出境领队证办理等，能现场办结的要现场办结。对不能现场办结的要按时限办结,决不能拖延推诿。对需要研究论证的事项,要热情接待,及时受理,积极为企业想办法、出点子,真正把服务中心建设成为集政务公开、行政审批、电子政务、信息、行政投诉受理为一体的综合服务平台。对机关行政许可事项,在*效能网试行网上办公审批,对行政审批事项要充分利用机关政务网试行网上办公。

（四）推进阳光政务,推动行政权利公开透明运行。我们很多工作之所以不被群众理解,出现种种腐败现象,和权力运行不透明有关。让权力在阳关下运行,提高机关工作透明度,是促进作风转变的重要措施。按照省政府的部署，推进阳光政务,今年要重点抓好以下几个方面的工作。一是要对各处室的行政权力进行全面的梳理。需要公开的职权项目,要逐项公开,列明行使依据、收费依据和标准、承办处室和人员等,编制办事运行流程图,并以有效形式对社会公告。二是加强重点领域权力运行的动态公开工作。围绕机关行政许可审批、专项资金管理使用、专项政府采购招投标等重点方面,加大权力运行的动态公开力度。采取多种方式,公开办理过程和处理结果,提高处理问题的透明度和公信力。三是加快行政权力网上运行平台、电子政务建设。推进和完善机关OA网上办公系统,推行行政权力网上运行、网上公开、网上监督,建立和完善公开内容更新机制,确保公开的信息及时全面准确。

（五）加强行政监督,落实责任追究。认真做好对机关行政行为的监督,是推进机关作风建设的重要保证。解决作风建设中存在的问题,必须在加强监督和落实责任上下功夫,为加强作风建设提供保障。一是强化行政效能监察。围绕行政审批事项和行政权力公开透明运行等关键环节,对机关各处室加强监督、监察。改进监督检查的方式,把明察与暗访结合起来,及时发现存在的问题,监督有关方面加以改进。二是加强社会监督。发动群众监督,畅通监督渠道。通过机关政务网公开举报电话、设立投诉信箱等方式,接受群众投诉和举报。三是开展民主评议。下半年要精心组织各级旅游部门、旅游企事业、广大群众性评议活动,让群众和社会评议机关的工作。通过评议帮助机关改进工作作风。建立健全群众评议的机制,将评议结果运用到干部的任用和年终奖惩工作中。四是严格责任追究。建立健全机关绩效管理和行政问责制度,明确问责范围,规范问责程序,加大责任追究力度,重点对不作为、乱作为的行为进行责任追究。

（六）抓好廉政建设活动,建立廉洁机关。廉洁是对机关工作人员的基本要求,贪污腐败是毒害干部队伍的根本原因，办事不公大多和捞好处有关。必须旗帜鲜明的反对腐败,坚持惩防并举的方针,加强廉洁自律从严治政,建设廉洁的政府干部队伍,树立和维护机关的良好形象。按着省政府的部署要求，一是要狠抓重点岗位的反腐倡廉工作，深入开展治理商业贿赂专项工作。围绕公务人员利用审批权,监管权搞官商勾结、权钱交易的违法犯罪行为。进一步规范专项资金监管使用制度。二是要完善预防和惩治腐败体制。完善预算和收支分类管理,认真落实”收支两条线”的各项规定。坚决杜绝“小金库”，严格公共资金的使用和管理。

四、真抓实干，确保机关作风建设年活动取得实实在在的成效

开展”干部作风建设年”活动,是省委、省政府的一项重大决策部署,我们必须认真抓好落实，把作风建设真正落到实处，用过硬的作风抓作风建设,确保”干部作风建设年”活动取得实效。

（一）加强组织领导，落实责任。局党组加强对活动的领导，形成一把手亲自抓、分管领导抓落实。今年党组把加强作风建设作为一项重要任务,列入重要议事日程,摆在突出位置来抓。我作为局党组书记、局长是干部作风建设年”活动的第一责任人,负总责。局机关抽调干部成立“干部作风建设年”活动专门办公室,局机关办公室是机关作风建设年活动的责任部门，要切实履行职责，搞好作风建设的综合协调工作。局领导要带头参与活动，发挥表率作用,以领导干部作风建设带动机关作风建设，说到的一定做到,要求干部做到的自己首先做到,形成一级带一级,一级抓一级的良好局面。

（二）狠抓落实，有针对性地解决重点问题。按照省委、省政府的要求,我局制定机关“干部作风建设年”活动实施方案，已印发给了各处室、各支部，刚才学锋同志又向大家进行了布置。这次动员大会后各处室、党支部要按照局的统一部署和要求，结合实际制定本部门工作计划，提出加强作风建设的具体举措,把作风建设的要求落实的具体工作中。作风建设的举措不怕小,不怕具体,要可以操作,可以衡量。抓作风建设也要有一个好的作风,要把解决突出问题作为重要任务,动真的,来实的,有什么问题就解决什么问题,切不可回避矛盾,避重就轻。作风如何,问题在哪里,群众最有发言权,要注意多听基层和群众的意见,找准存在的问题,采取切实有效的措施,把作风建设扎实抓好，确保活动开展得扎扎实实。

分析国际金融危机对旅游业带来的不利因素，我局要认真研究制订应对危机保持旅游业平稳较快增长的政策措施。深入基层、深入企业、深入实际调查研究，帮助解决困难和问题。一是抓好项目建设。确保年内竣工一批项目，尽快形成接待能力。对结构好、投资规模大、建设进度快的重点项目，将采取以奖代补的办法予以支持。二是拓宽旅游投融资渠道。推进各类旅游企业投资开发旅游业；通过洽谈会、登门拜访、小团组招商、网络招商等形式创新招商引资方式。三是启动实施全民旅游休闲行动计划。推动开展“*人游*”“当地人游当地”活动；倡导奖励旅游、福利旅游、修学旅游、银发旅游等国民旅游休闲方式；举办“环京津休闲旅游周”“休闲旅游论坛”“京津自驾车游*”等活动。四是大力开展电视、广播、报刊互联网等媒体以及特色鲜明的节庆促销。通过转变作风，真正把我局机关全体干部的工作积极性引导到建设环京津休闲旅游产业带，实现建设沿海旅游强省的目标，全面促进我省旅游业又好又快发展上来。因此，我们要从实际出发，防止形式主义，要针对企业和群众最关心的热点、难点和重点问题，采取有力措施解决，用好的作风开展机关作风建设年活动，确保取得实实在在的效果。

（三）统筹兼顾，促进活动与机关各项工作协调开展。要把机关作风建设年活动与局的中心任务、业务工作有机结合，以作风建设的成效促进业务工作，用业务工作的成效检验机关作风建设年活动。要统筹好机关作风建设活动的各项工作，上半年重点组织好学习教育、调查研究、征求基层群众意见等工作；下半年重点抓好作风整改、落实提高机关效能措施、开展纪律教育月活动等工作，务求扎实推进，取得实效。

（四）严肃纪律，建立健全各项制度。制度建设是作风建设的重要方面，要靠制度推动作风建设，也要用制度来巩固作风建设的成果。机关及各处室要抓好建章立制的工作，针对作风建设中存在的差距，着眼于解决当前的突出问题，制定具体规定，形成具体管用的行为规范。现在我们制订的制度规范并不少，但是没有得到很好的执行。要对现有的各项制度进行全面梳理，该废止的废止，该完善的完善，进一步健全制度规范，形成科学合理、切实可行、具体管用的制度规范体系。领导带头，强化制度的执行，把制度落到实处，做到有章必循，有令必行，违章必究，宣传先进典型，弘扬新风正气，同时要曝光反面典型，抨击歪风邪气，切实维护制度规范的严肃性。

要确保各项工作规范有序，高效运转，就必须加强纪律建设。要严肃党的组织纪律，自觉做到党章规定的“少数服从多数，个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央”的组织原则，不论什么人都不能拒绝组织的监督，把自己凌驾于组织之上。每个干部要时刻想到自己是一种什么样的身份，担当的是什么样的角色，始终用党的纪律和党性原则来规范、约束自己的言行，任何场合、任何时候都不能丧失理智，不能做违反原则和规定的事，不能说不利于团结和大局的话。要严肃工作纪律，落实工作时间外出请示报告制度，干部职工离开机关要向处室负责人报告，处室和直属单位主要负责人离开石家庄要向分管局领导报告，局领导离开石家庄要告知局办公室，严禁私自外出。切实减少文山会海，一次能说明问题的，不再重复正式发文。加强会议计划管理，性质、内容相近的会议要尽可能合并召开或开套会。加强文件管理，规范公文处理程序，各级领导严格把好审核公文质量关，旅游局对外的正式文件，业务处室按公文格式要求定稿后，一律送局办公室审核把关，再按规程统一报主管局领导或局长签发，严禁公文先签后核，文稿倒流的送审方式，机关内设处室一律不得对外直接行文。因此，要把作风建设中的好经验，好做法，转化为制度规范，探索形成作风建设的长效机制，使机关工作人员的作风建设真正纳入制度化，规范化的轨道。

（五）加强作风建设，提高干部素质。干部素质与作风建设紧密联系在一起，作风是素质的重要体现，素质直接关系作风建设。要按照省委提出的“改革创新，真才实学，求真务实，公正廉洁”的要求，我们要努力把机关干部职工建设成为一支高素质的旅游队伍。使机关干部职工增强宗旨意识、大局意识和党性观念，增强工作事业心和责任感，认真履行职责，带着感情和责任做好工作。加强团结和协调，不断提高“能干事”的本领，努力培育“能共事”的作风。发扬民主、团结共事，共同推动，形成心齐气顺、风正劲足的局面，努力营造聚精会神搞好旅游建设、一心一意谋发展的氛围。坚持一切从实际出发，解放思想，勇于创新，创造性的开展工作，以良好的精神风貌和务实的工作作风，树立我们机关干部职工的良好形象。积极学习现代旅游知识，刻苦钻研业务，加强实践锻炼，努力提高机关干部职工的综合素质。

（六）找准问题，切实整改。找准并切实整改机关作风建设中存在的突出问题，是活动能否取得实效的基础和关键。各处室、各支部要在找准问题、落实整改这两个环节上狠下功夫，通过学习讨论、民情调研、基层评议等活动，认真排准机关作风中存在的突出问题，结合实践有针对性地进行整改。干部作风建设年活动的最终成果，要体现在工作和行动上，体现在全年任务的完成上，要动真的，来实的，要树立在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部的干部使用标准，建立能者上、庸者让的干部考核评价和使用机制，使活动真正收到改进机关作风的实效。

“干部作风建设年”活动成效如何，最终要体现在推进旅游科学发展的工作中，体现在旅游业发展环境的优化上。要把“干部作风建设年”活动与完成今年确立的各项目标任务有机地结合起来，加快以建设环京津休闲旅游产业带建设为重点工作，必须通过作风建设促进这个首要任务的完成。把作风建设贯穿各项工作的始终，通过加强作风建设，进一步增强工作的主动性和创造性，落实年度工作目标，做到用好的作风推进工作落实，用好的工作业绩检验作风建设成效。

同志们，开展“干部作风建设年”活动是一项关系全局的重要工作。各处室、各支部一定要站在讲政治、讲全局的高度，以“建设一流队伍、培育一流作风、创建一流机关”为目标，积极投身“干部作风建设年”活动，以拼搏进取、克难攻坚、开拓创新、真抓实干的工作作风，以团结协作、争创一流的机关作风，促进我省旅游业又好又快发展。