党委干部作风建设年活动动员讲话

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同志们：

最近，全省、全市相继召开了“作风建设年”活动动员大会，对各级干部的作风建设做出了安排部署。开展作风建设年活动，是省、市委着眼于复杂多变的形势，着眼于完成艰巨任务，着眼于推动科学发展做出的重大决策。省委张云川书记、市委许宁书记的重要讲话，思想认识高、剖析问题深、工作要求严，充分体现了省委、市委抓干部作风建设的态度和决心。我们今天召开这次动员大会，目的就是按照省委、市委的要求，全面安排部署我区的作风建设年活动任务，进一步加强各级干部，特别是党员领导干部的作风建设，为全区经济社会又好又快发展提供强有力的思想作风保障。刚才，金平部长宣读了《关于开展“作风建设年”活动的实施意见》，这个意见具有很强的针对性和可操作性，各级各部门务必认真抓好落实。下面我讲几点意见。

一、统一思想，提高站位，充分认识干部作风建设的重要性和紧迫性

作风好坏决定事业成败。从一定意义上说，一个地方的工作，成在作风，败在作风，一个干部的形象，好在作风，坏也在作风。干部作风的好坏，事关全区经济社会发展大局，事关党和政府在人民群众中的形象。今年，我们既定的目标能否实现，重要一点就是取决于干部的思想作风和工作态度，因此，开展作风建设年活动对于我们来说，更具有特殊重要意义。

开展作风建设年活动是贯彻省、市有关精神的具体行动。省委、市委将加强干部作风建设，摆上了重要议事日程，提出要在这次活动中达到“贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性有新提高，推进改革创新、破解发展难题的能力有新增强，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强市的实践有新业绩”的“五新”目标。“五个新”顺应了形势发展的需要，切中了当前制约发展的要害，对推进干部作风建设提出了新的更高层次的要求，也非常符合我们察北的实际。只要达到了“五个新”的目标，察北就能在科学发展的历程中取得更加丰硕的成果。能不能抓好这次活动，是对我们各级党委政治意识和执政能力的一次重大检验，我们一定要切实提高认识，真正把思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来。进一步弘扬新风正气，破除心浮气躁，力求有所作为，为全面建设小康社会、构建和谐察北做出应有的贡献。

开展作风建设年活动是加快察北科学发展的必然要求。去年以来，按照科学发展观的要求，我区紧紧抓住发展的区域优势，确立了“立足张家口市现代农业高新技术示范区的功能定位，做强农业示范、调优乳品产业、打造精品城镇、创新生态旅游，将我区建成全市特色农产品加工核心聚集园区、生态旅游休闲胜地、宜居精品新区”的发展战略；提出了“提前三年在坝上地区率先实现全面小康”的发展目标，明确“乳业立区、农业稳区、工业强区、生态兴区、城镇靓区、旅游活区、民营富区”的发展定位，为尽快把察北建设成为“坝上现代乳都”、新型高科技示范园区和最具活力、竞争力的产业集聚区奠定了坚实的基础。新的一年，我们有着诸多发展机遇，但也面临着不少困难和挑战。从外部环境看，我们除受全球金融危机的冲击外，由于地处坝上地区，还面临着生态环境容量的制约。从自身发展看，原先的交通区位、土地资源等发展优势还没有达到充分发挥，而经济总量偏小、人口较少、支撑性项目不足、财力匮乏依然是实实在在的区情。面对前所未有的困难和异常繁重的任务，我们要想在应对挑战中有更大作为，必须以良好的作风攻坚克难；抢抓新机遇、打造新优势、树立新形象、夺取新胜利，真正把“保增长、调结构、强基础、惠民生”的总要求落到实处，努力抢占新一轮发展制高点。因此，越是困难，我们越要自我加压，百般应变，取得突破。全区广大党员干部只有始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，以务实的作风，一项一项抓落实，才能促进察北加快发展、科学发展、又好又快发展。

开展作风建设年活动是加强领导班子和干部队伍建设的迫切需要。去年按照市委要求，我们针对干部作风方面存在的突出问题，在全区集中开展了一个多月的思想作风整顿，取得了明显效果：广大干部思想得到了深刻触动，突出问题得到较好解决，干部素质得到进一步提高，有力推进了各项工作落实。过去一年我们之所以能够在各种困难和挑战中，保持平稳较快发展，圆满完成了奥运安保任务，经受了乳业市场整治的严峻考验，得益于各级干部工作作风的进一步转变。这说明，察北的干部队伍主流是好的，整体素质也是高的，对党工委、管委会决策部署的执行是自觉的、是坚决的。但也必须清醒认识到，集中整顿仅仅是取得了阶段性成果，作风建设是一项长期任务，必须坚持不懈、持之以恒地巩固和深化。特别是对照新的形势任务，我们的干部作风依然存在一些不容忽视的问题。突出表现在以下几个方面：一是工作责任心不强。我们的干部、包括部分领导干部，在实际工作中，不注重加强学习，政策把握不准，工作措施不力，办法谋划不好，得过且过、应付差事，导致许多工作拖拖拉拉、毫无起色，直接影响了整体工作进程。二是思想解放程度不够。没有思想的大解放，就没有思路的大拓展，更没有经济的大发展。当前，干部队伍中还存在循规蹈矩、畏首畏尾、怕担责任、怕冒风险、不善谋划、不敢开拓的保守思想。突出表现在招商引资渠道狭窄、土地资源利用效率不高、产业转型缓慢、城建基础设施滞后、市场主体不活、全民创业氛围不浓等方面。三是落实工作力度不大。一少部分干部，口号喊的多、实事办的少，常常是谋划时海阔天空，落实起来却虎头蛇尾；发展只停留在纸上、挂在墙上、讲在嘴上，但就是没有记在心上、落实在具体行动上。好大喜功、急功近利的心态严重，一些工作往往是按旧习惯走老路，甚至不惜代价走邪路。四是深入基层力度不够。开展干部作风建设活动，目的就是干部受教育，群众得实惠，发展上水平。实际工作中，我们的部分干部到基层调研次数不多、关注民生广度不够、联系群众热情不高、矛盾隐患排查不力，依靠主观臆断、片面武断处理问题的方式、方法很难被群众认同和接受，这无疑成为我区推进发展进程中最大的阻力和障碍。

这些问题虽然存在于少数单位和个别人身上，但其消极影响和后果不可低估，必须借助开展作风建设年活动的有利时机，认真加以解决。

二、把握关键，突出重点，务求活动取得实效

开展为期一年的作风建设活动，就是要进一步巩固和扩大去年干部思想作风整顿活动的成果，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、担当重任的领导班子，建设改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的干部队伍。在活动的整体推进过程中，除按照市委提出的突出把握学习教育为先导、解放思想为前提、解决问题为核心、主题实践为载体、领导带头为关键、制度建设为根本、强化监督为保障、推动工作为目的八个方面要求外，我们还要针对工作实际中存在的问题，在以下几个环节上力求突破：

第一、着力在党风政风优化上求突破。一是严格执行“三条禁令”。严禁领导干部私驾公车、严禁领导干部利用公款相互吃请、严禁党员干部参与赌博，进一步加强公车使用管理，规范公务接待，深化党员干部参与赌博问题专项治理。“三条禁令”必须列入领导干部党风廉政建设承诺的内容，并且切实约束自己，严格执行到位。二是强化廉洁从政教育。加强《党章》和法纪法规学习，强化从政道德教育和警示教育，引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。特别是行政执法等重要部门、重点岗位的党员干部作为教育重点。要加强具有察北特色的廉政文化建设，推进廉政文化“六进”工作，深入挖掘、提炼廉政文化素材，认真发现和总结典型事例，通过典型案件的剖析，以身边事教育身边人。三是加强对权力运行的有效制约和监督。加强政府性资源营运和公共权力行使的监管，完善行政审批、土地出让等制度。强化党内监督，认真贯彻落实《党内监督条例（试行）》，严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、领导干部重大事项报告和经济责任审计等制度，进一步发挥法律监督、民主监督、审计监督、社会监督和舆论监督的作用，完善对权力运行的监督体系，确保权力公开运行和正确行使。切实加强对“一把手”的监督，多加提醒、多敲警钟。四是严肃查处损害投资发展环境的人与事，加强纠风治乱工作。特别是对损害投资者合法权益、损害发展环境的吃、拿、卡、要等问题要严肃处理，要进一步简化办事流程，清理取消不合理的行政审批项目和行政事业性收费，提高工作效率，对扰乱经济秩序的各种违纪行为要坚决治理，决不姑息，努力为投资者创造良好的环境。

第二、着力在干部素质提升上求突破。一是开展思想政治教育。开展“作风建设改什么”、“我为察北发展做什么”的大讨论，激发全区干部敬业、奉献、为民的内在动力，进一步增强事业心和责任感。切实提高大局意识、责任意识，增强做群众工作的能力和水平。二是开展“三项活动”。深入开展读书、调研和案例交流等“三项活动”，通过读书活动，完善干部知识结构，提升理论水平；通过调研活动，增强干部科学判断形势、应对复杂局面、依法执政和总揽全局等方面的能力；通过案例的剖析交流，增强干部做重点难点工作的实效性。三是加强干部能力培训。按照“缺什么补什么”的原则，有计划地开展干部培训，鼓励干部上挂、下派，不断提高干部适应岗位和推进工作能力。四是激发干部主动性、创造性。坚持正确的用人导向，完善以实绩考核为核心的干部考核评价体系，以务实、实干作为考核评价、提拔使用干部的重要标准。

第三、着力在工作责任落实上求突破。一是深化分级抓落实格局。切实强化分级负责意识，真正做到一级对一级负责，逐级抓好落实。党工委、管委会着力谋划大局，把握方向，科学决策，领导全区开展工作；各乡、管理处、机关各局室根据自身职能，围绕全区工作中心，承担本区域、本领域促进发展、推进改革、维护稳定的责任。二是强化工作责任制落实。建立健全主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，将每个岗位、每项工作职责、每个工作环节的责任具体到人，切实形成主要领导总体抓，分管领导重点抓，主管部门集中抓，相关部门配合抓，干部群众支持抓的良好局面。三是加大责任体系考核力度。通过推行公开承诺制、首办责任制、限时办结制、行政问责制、末位淘汰制等，掀起“责任风暴”，建立完善各级组织和干部目标责任、工作业绩考核等办法，加强对行政执法责任制、行政过错责任追究制落实情况的监督检查。四是形成工作合力。围绕全区中心工作，加强协作配合，特别对一些职能交叉领域和“管理真空”问题，以联席会、协调会等形式，加强沟通和协作，解决问题，促进发展。乡处、部门都要建立工作例会制度，按月、按季召开工作例会，做到多沟通、多交流、多配合，形成合力，完成工作任务。

第四、着力在各项制度执行上求突破。一是认真贯彻执行已出台的行之有效的制度。去年我区制定了一系列行之有效的制度，如招商引资优惠政策、机关工作规范制度等，今年都将付诸实施，要严格执行各项制度，切实落实到位。区级领导要落实好分片联系乡（管理处）制度和维稳包案制度，乡、管理处要落实好住乡蹲村联户制度和维稳各项工作机制。二是加强制度落实的督查。认真开展制度执行情况检查，坚持明查与暗访相结合、定期检查和不定期检查相结合、全面检查和个别抽查相结合，并加强督查结果运用，把督查结果与单位年度实绩考核相挂钩。建立区领导对制度落实情况的暗访督查机制，在制度执行督查过程中，第一次发现问题的，对相关单位责任人诫免谈话；第二次发现的给予通报批评；若有第三次发现，要采取相应的组织措施，切实维护制度的严肃性。

第五、着力在优化发展环境上求突破。一是深化机关效能建设。广泛开展以“两提高、两降低”为主要内容的效能建设，深化“满意不满意单位评选”、“涉企服务部门中层干部群众满意度评议”活动，从制度上杜绝工作人员服务意识不强、办事效率低下、工作推诿扯皮等现象。二是推动行政审批再提速再提效。进一步改善行政审批服务，建立项目审批环节沟通协调机制，优化审批流程，提高审批效率。严格控制涉企收费，深化“涉企收费和罚没款监管专窗”建设，做到涉企收费和罚没款“应审必审”。三是努力提高服务质量。服务效率低、质量不高、速度不快，是当前经济主体集中反映的问题。要进一步简化程序，做实基础性工作，事先开展到位的服务，让经济主体少费时费力。乡、管理处、机关局室要增强责任意识和服务意识，切实担负起服务经济主体、着力提高服务水平，特别是为重点工程的顺利推进做好服务，确保无障碍发展，营造良好的投资发展环境。

第六、着力在服务项目建设上求突破。以项目服务为载体，着力在招商引资、推动发展上下功夫，切实解决企业发展中遇到困难和问题，促进全区项目建设快速发展。一是推进招商引资和项目建设。今年我区提出的目标是确保完成招商实到资金10亿元以上，扎实推进10个重点投资项目，全年任务十分艰巨。当前土地等要素日趋紧张，各地招商竞争日趋激烈，在此情况下招商引资工作更要抓紧抓实，化压力为动力，化挑战为机遇，借助外力加快我区发展。各乡、管理处、机关局室要打破区域界限，切实加大招商和项目工作力度。在外出招商致力引进新项目的同时，对各类签约项目要紧盯不放，做到全程服务、跟踪问效，努力促进签约项目落地。对前期工作不完善的项目，严格按照项目审批程序，协助项目单位尽快办理和完善各项审批手续，推动项目进入实质性建设阶段；对已开工建设的项目，加大协调力度，促使项目加快建设进度；对已建成的项目要进一步督促企业按投资协议加快投资进度，尽快达到预期生产能力；对确属投资者自身原因致使项目难以落实的，要加大清理力度。要加快推进风电、马铃薯综合加工、现代牧业、生物有机肥加工项目的上档升级；确保年内污水处理厂、白塔国际旅游宾馆、中国马城私家牧场、风电塔筒制造等项目竣工并投入运营；二是优化提升发展环境。切实解决经济主体反映强烈的空间拓展、企业服务、项目审批、企业工程建设、机关效能建设、企业生产经营中存在的具体问题等。要落实联系领导、责任部门、工作要求和完成时限，集中时间和精力逐个解决。各责任单位要深入企业、项目开展调查研究，广泛征求企业在生产经营、项目推进中存在的困难和问题，限期帮助解决；联系区领导要通过问题研究分析会、专题协调会、现场办公会等形式，抓好协调，推动问题的解决。同时，要抓好各项承诺的兑现和落实工作，守信重诺，为项目落实创造良好的政策、法治等环境，让投资者放心满意。三是建立完善一批服务项目的政策制度。重点出台完善关于加快项目建设的若干意见、项目落实效能监察制度、中介机构管理办法等政策制度。强化政策导向功能，整合政策资源，重点向招商引资、项目推进、产业培育、企业自主创新等方面倾斜，以优异的环境、一流的服务，促进全区项目建设大发展、快发展、健康发展。

三、加强领导，强化措施，把作风建设年活动不断引向深入

作风建设年活动是一项涉及面广的系统工程，各级各部门要自觉把这次活动放到总体工作布局中去把握，统筹安排，合理部署，强化落实，务求实效。

一要加强组织领导。这次活动在市委的直接领导下进行，各级党委要充分发挥牵头抓总、协调各方的作用，切实加强对活动的领导。区作风建设年活动领导小组办公室及各个工作组要充分发挥职能作用，加强指导推进和监督检查。各级各部门也要成立相应的领导机构和工作机构。会后，全体区领导都要立即深入到各自分管部门和联系点，进行动员部署和督导落实。

二要注重分类推进。工作职责、服务对象不同，对作风建设的具体要求也会有所区别。各级各部门要在遵循区实施意见，坚持共性要求的同时，从各自的实际出发，特别是要从各自的行业和服务对象的实际出发，制订切实可行、富有特色的实施方案，精心设计活动载体。区作风建设年活动领导小组办公室要充分考虑和尊重各级各部门的个性特点，分类指导，分类推进，打造活动亮点，创出我区特色。对各级各部门好的经验做法，要及时总结推广，积极向上反馈。

三要加强督导落实。落实既是作风建设年活动的工作过程，又是活动成效的具体体现。区作风建设年活动领导小组办公室要组织专门督查组，分门别类对有关单位和部门开展作风建设年活动的情况进行督促检查，既要查过程、看开展活动的情况；又要查整改、看开展活动的效果，坚决防止弄虚作假、走过场。

四要统筹协调推进。按照中央和省委部署，年内我区要集中开展深入学习实践科学发展观活动。要把作风建设年活动作为学习实践科学发展观活动的有机组成部分，把作风建设年的各项要求融入和贯穿到学习实践活动的各个环节、各项具体工作中，通过作风建设保障学习实践活动的顺利开展，通过学习实践促进作风建设年的深入进行，做到环环相扣，紧密结合，共同推进。

同志们，开展作风建设年活动是今年乃至今后的一项非常重要、影响深远的工作。希望各级各部门认真贯彻落实市委和党工委的决策部署，严肃认真，扎实务实，高标准、高质量地搞好作风建设年活动，以一流的作风努力开创察北又好又快发展的新局面！