发改委干部作风建设年讲话（市）

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同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻全省干部作风建设年活动动员大会、市委七届四次全会及全市干部作风建设年活动动员大会精神，结合开展科学发展观实践活动，推进我委工作再上新台阶，对我委开展干部作风建设年活动进行安排部署。昨天晚上，委领导班子对我委《开展作风建设会年活动实施方案》进行了研究，会前已经发给大家，刚才忠勇同志进行了宣读。特别是三位科长紧密结合各自科室工作实际，就转变作风、提高效能，谈认识、查问题、定措施，作了很好的发言。希望其他科室和在座的全体同志要借鉴他们的做法，讲学习、讲工作、讲大局、讲团结、树正气，认真落实全市作风建设年活动的各项工作部署。今天，我主要根据市委、市政府要求和委领导班子研究的意见，讲三个方面的问题：

一、要充分认识开展作风建设年活动的重要性

我市决定把今年作为“干部作风建设年”，是深入开展学习实践科学发展观活动的重要举措，对于解决当前干部队伍中存在的各种问题，全面优化发展环境，推进科学发展、实现富民强市具有十分重要的意义。对此，我们必须充分认识，迅速把思想统一到省、市一系列关于干部作风建设年的决策部署上来。

首先，这是省委、省政府和市委、市政府的明确要求。2月13日，省委召开全省干部作风建设年活动动员大会，张云川书记作了重要讲话，重点剖析了五个方面的问题，提出了“五个新、两转变一完善”的目标要求，下一步我们要重新组织收看讲话光盘。2月18日，省政府召开政府全体会议，省长作了重要讲话，对全省政府系统作风建设年活动进行了安排部署。去年底，姜德果书记在市委七届四次全会上就加强干部作风建设，重点剖析了五个方面的问题，提出了“三最四低”和“五办”的新要求。这个文件我们已经印发到各个科室、各委属单位，大家已经进行了学习。实际上，我市从去年开始就拉开了“干部作风建设年”的序幕。在刚刚召开的全市干部作风建设年活动动员大会上，姜德果书记作了重要讲话，重点就贯彻落实全省作风建设年活动动员大会精神，提出了“五个贯彻始终”的要求。姜书记在讲话中明确提出，今年下半年要开展三项活动，一是群众评议领导干部和公务员活动，二是企业评议职能部门活动，三是启动绩效考评奖惩机制，对评议和考核处在末位的，主要领导“一年黄牌警示、两年待岗培训”，主管领导和科长“一年待岗培训、两年予以调整”。同时，围绕解决“中梗阻”问题，大力推行内部科室轮岗交流制度和竞争上岗制度。市委、市政府确定若干市直部门，这些部门的科长全部“归零”，全部实行竞争上岗；市直所有部门的科长，都要进行轮岗交流。

其次，这是*推进科学发展、富民强市的迫切要求。去年底，姜德果书记在市委七届四次全会上明确了“科学发展、富民强市”的总目标，提出今后一个时期我市的主要经济指标增速要高于全省平均水平，到2012年，全市人均GDP、人均财力和城乡人均收入要达到或接近全省平均水平。从我市目前的发展情况看，经过多年的发展，欠发达的局面尚未得到根本转变，总量小、结构不优、产业链条短、社会欠账多等问题仍然十分突出。从省内各市财政收入情况看，我市前面的标兵越来越多，后面的追兵唯独就剩下一个衡水，其他地市都已经超过我们。近两年来，GDP、财政收入、地方一般预算收入、投入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入等主要指标的增长速度，我市均排在8名以后，在全省处于后进位置。特别是受国际金融危机的影响，加上长期存在的产业结构不合理、市场主体少、竞争力差等问题，当前和今后一个时期，加快经济社会发展的压力非常大。面对我市严峻的经济形势、落后的排位，我委作为市委、市政府综合经济管理部门和促进经济发展的重要部门，如果说我们的干部作风适应不了科学发展观的要求，适应不了“科学发展、富民强市”目标的要求，适应不了市委、市政府在“干部作风建设年”活动中提出的要求，我们这个队伍就会掉队，我委的一些干部就要掉队，我委的作用就会失去。

总之，全市开展的“干部作风建设年”活动，既是省委、省政府的要求，又是我市加快发展、科学发展的必然要求，也是我委给领导当好参谋、管好项目、争取资金等方面的必然要求。

二、要深刻查摆我们在理想信念、思想作风、工作效能等方面的突出问题

我委全体干部职工在市委、市政府的正确领导下，埋头苦干，扎实工作，团结合作，真诚服务，无私奉献，取得了许多使市委、市政府满意的成绩，发改委的地位和形象进一步得到提升。去年以来，我委着眼于创优发展环境，在全委提出了“三个一切”服务宗旨，创新了“谋远惟实”理念，着力提高六种能力，不断推出新的服务方式，拓展服务内容，提高服务质量，社会各界反映良好。在争跑国家资金、加快重点项目建设、优化环境搞服务等方面，市委、市政府领导是比较满意的，也给予一定的认可。这些成绩和进步，得益于我们班子团结、真诚奉献，得益于各科室的共同努力，得益于我们大部分科长的无私付出，得益于我们有一支好的公务员队伍。应该说，我委的干部队伍整体素质是好的，这是主流，必须充分肯定。但是，这并不等于我们的干部作风就彻底转变了，思想观念就彻底端正了，就不用加强作风建设了。对照市委、政府的要求，对照我们工作职能和担负的责任，在我们干部队伍中确实还存在着一些亟待解决的问题，有的甚至到了非抓不可的程度。这些问题不是全部都有，不是每个科室都有，不是人人都有，但是如果不抓也会严重影响我们全部，会影响到每个科室，会影响到每个人，甚至会影响到我委的形象。目前，从我委的情况看，经领导班子研究，平常工作中反映出的问题，至少有以下七个方面，需要引以为戒，需要在这次“干部作风建设年”活动中坚决予以纠正。

1、服务宗旨和服务意识还有待进一步提高。全心全意为人民服务的宗旨，特别是我委提出的“三个一切”服务宗旨树立得还不够牢固。在某些个人、某些科室、某些方面，树立得还不十分牢固。我在到任市发改委后的第一次全体会上，就明确提出了市发改委的职能都是服务的理念。我们是政府的组成部门，权力是政府赋予的，为项目服务、为人民服务、为*发展服务是我们的根本宗旨。通过这一年多的实践证明，大部分同志的表现比较不错，但与姜德果书记在市委七届四次全会上讲的“三最四低”和“五办”要求相比还有差距，主要有三个表现：第一个表现，在一些具体服务事项上做得还不到位。我委在服务企业和项目建设上相继开展了“联系重点企业、服务重点项目”制度和“月联系、季登门、三送三帮”新的服务方式，通过一年来的开展情况来看，有的科室、有的同志还流于形式，还不扎实，做得还不到位，责任心还不强。在对企业情况的了解掌握、为企业解决实际问题、解答企业提出的问题等方面，我认为还是有些差距。在落实我委公开承诺中的首问首办负责、贴心服务时，遇到服务对象询问，能不能做到首问首办；接待服务对象，能不能做到礼貌热情、耐心细致、态度谦和、服务周到，我认为也还存在差距。什么叫承诺，承诺就是军令状，做不到是要负责任的！同志们，今天咱们这次会议是最全的一次，包括委及委属单位的全体，包括帮助工作的，包括临时工。在这坐着咱们可以分清，但对外一律都是发改委，每一个人都要切实履行我们向社会的承诺。这是在服务宗旨、服务态度、服务理念上存在的问题，应该进一步提高。第二个表现，在某些人身上，官本位、好人主义思想严重。个别人把心思基本都用在了个人升迁、得失多少上，研究的不是工作，迸发出来的不是工作热情。有个别人是在特殊的环境、用特殊的手段、取得的特殊岗位，不习惯于发改委当前这种干事、气正、人心思上的环境。有的心胸狭窄，习惯于说小话、听小话、划小圈子、谈小事情、使小心眼，大局观念、全局观念还不强，眼睛专盯在别人的权力上，没有看到别人的奉献。胸襟不坦荡、处世不大气、遇到问题不大度、琢磨个人事情多。虽然是个别人、非常少，但是影响不小，在这次“干部作风建设年”活动中，必须要提出来。有的是“我”字看得太重，什么都围绕“我”，只要是“我”行、只要是“我”舒服、只要对“我”有利，什么事都行；只要是对“我”不利、影响到“我”，什么事也不行。有的是怕得罪人、怕影响个人威信、怕冲破了个人的小圈子。第三个表现，个别干部用权思想比较浓。做事情不考虑*怎么发展、发改委怎么发展、项目怎么发展，只讲个人感情，只凭个人好恶，凭感觉做事，我高兴、这个事怎么也行，我不高兴、这个事怎么也不行。还有的在工作上不主动、思路不清、办法不多。

2、责任意识仍不强、仍存在怕担风险思想。想个人事情多、想*发展少，宁让事业受损失、自己也不敢担风险。姜书记在市委七届四次全会上专门指出，有的同志存在不善变通、不会变通、不敢担责任的问题。对于我市正处于既要应对当前挑战、又要追赶跨越的特殊时期来讲，有很多事情都需要我们认真地把握，正确地对待。对于有些项目，拉一拉就会下来，推一推就能上去、就能做大做强，像这样的情况我们宁可担点责任，也要把它推上去；宁可担点担子、担点风险，尽我们最大的努力，把*的经济做大做强。权力不属于你个人，更不属于发改委，而是属于政府，属于人民，在工作中不要总讲怎么不行，要说怎么行，怎么能办好。这不仅仅是喊口号、顾大局，这与我们每一个人的切身利益都是相联系的。

3、责任心和敬业精神有待进一步增强。应该说我们大部分同志责任心和敬业精神都很强，这是我们工作不断取得新成绩的保证。但有个别的同志存在着推一推转一转，不推就不转的情况。有的同志就像机器人，一开开关就走，不开开关就停。对工作质量的要求是凑凑合合、马马虎虎，再问一个为什么，就不知道了。凡是这种思想状态的人，既出不了满勤，也干不了满点，再重要的事耽误了也不在乎。

4、创新意识不够。习惯于按部就班，一般性、常规性动作多，超前性、创新性工作少。原来干什么，现在还干什么，四平八稳、满足于不出问题。有的科室、有的同志一个材料套一个模式用上好几年，只满足于换一下数字、改一下日期。有的科室、有的同志不学习，不研究政策，只满足于走老路，有的事项已经取消了，还不知道。

5、工作标准不高。做事不能精益求精，得过且过，满足于应付了事，缺乏只要干就要干好和追求更好的精神。表现为办事拖拉，工作效率低，工作质量差。

6、主动学习得还不够。面对新形势、新政策、新任务，缺乏学习意识，甚至有的连自己业务领域内的政策和情况也弄不清、讲不明，把握不准。由于方方面面的原因，委里的集中学习，包括对政策的学习、对政治理论的学习，还都不够。我委的职能第一句话就是研究政策，不了解政策就什么工作也没法干。要研究政策，首先就要学习宏观经济政策，学习业务，学习一些相关的理论知识。特别是随着宏观经济形势的变化，对于国家出台的一些新政策，如果把握不好就会出错。对于争跑国家资金，如果投资方向把握不准、得到的信息不及时，我们就不会取得这么好的成绩。有的同志政治敏感度低，对市里的新思路、新要求，不关心、不学习，到现在还不知道市委、市政府提出的新的发展目标是什么。

7、纪律观念还不够强。一些同志仍然存在上班迟到早退，工作时间脱岗办私事，上网玩游戏、炒股、看电影等问题。今后要一律按时上下班，有特殊情况的，要请假说明，更不允许在上班时间打游戏、玩扑克、炒股票。全省“干部作风建设年”动员大会后，邯郸、保定、衡水反应很快，已经因为上班时间不在岗等不遵守工作纪律的情况，分别处理了一些干部。经委领导班子会研究决定：我委的所有公务员，只要市里查住了谁、在全市通报，处级干部，市里处理；是科级的，委党组马上把你免职；是科员的，待岗培训；是帮忙的，马上回去；临时工，马上开除。同时，已经责成主管领导和相关科室就工作纪律拿出意见，委里也要明查暗访，对查出来的，也要在内部做出相应处理。为什么今天叫大家全体来开会？就是因为要给大家讲清楚，不要把“干部作风建设年”活动当作一般的活动，等同于原来一般的活动，要把握住、把握好。树立单位的形象就是保护了自己，把自己的事做好了就等于维护了单位的形象。

以上查摆出的问题，是站在全委的角度讲的。希望各科室、各委属单位，一方面要对号入座，查自己有没有、有多少、有多么严重；另一方面要结合自身实际，举一反三，继续深入查摆，真正把问题差距找全、找准、分析透，为作风建设年活动取得实效奠定基础。

三、要明确任务，突出重点，确保我委作风建设年活动取得扎扎实实的成效

全省作风建设年活动提出了“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创业创新、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩；要求在“两转变、一完善”上真正见到成效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。我市作风建设年活动围绕落实省里活动安排，明确了“五个贯彻始终”的要求和“通过作风建设年活动，使干部作风明显转变，机关效能明显提升，服务质量明显提高，发展环境明显改善，市场主体和群众的满意度进一步提高”的目标。省、市确定的这些目标任务是我们的共同遵循，必须很好地落实。

按照省、市提出的目标任务要求，结合自身实际，我委作风建设年活动要以科学发展观为指导，以推进科学发展、富民强市为出发点和落脚点，以全委干部职工，特别是有行政许可权、收费权、罚没权的职能科室、单位和干部职工为主体，围绕全面落实全市作风建设年活动明确的目标任务要求，紧密结合我委实际，通过深刻查摆问题，制订整改措施，健全各项制度，使干部作风明显转变，机关效能明显提升，服务质量明显提高，逐步建立起一支改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的高素质干部队伍。活动方案已印发下去，各科室各委属单位要按照方案确定的方法、步骤立即启动，精心筹划、周密安排，不走形式、不走过场，确保活动取得扎实效果。

1、要把加强学习和思想教育贯穿始终。在开展作风建设年活动中，要以中央和省、市委关于加强干部作风建设的一系列文件，中央、省、市领导的有关讲话精神，特别是姜书记在市委七届四次全会和全市干部作风建设年活动动员大会上的讲话等为重点，组织开展好集中学习。通过学习和思想教育，不断提高素质、能力和水平，对于我委活动实施方案中提出的“六个一”主题教育活动，有关科室一定要组织好。

2、要把查摆找准突出问题贯穿始终。查摆找准问题，是搞好整改的基础。一定要正确对待，决不能一味地回避问题和矛盾，只找一些放在谁身上都无关痛痒的问题，决不能搞空对空。每个科室都要根据科室的实际，查摆出有说服力的、实实在在的问题。

3、要把边学边改见成效贯穿始终。这次作风建设年活动分阶段、分步骤推进，但不能把所有问题都等到集中整改阶段才去解决，必须坚持边学边改，边整边改。能马上改的要立即改，立见成效；一时改不了的，要及时制定整改方案，限期整改。每个科室制定的整改方案都要经主管主任审定后，报委作风建设年活动领导小组办公室。

4、要把依靠服务对象参与贯穿始终。必须开门纳谏、开门抓整改。我们要采取多种方式，让我们联系的重点企业来参与、讨论和评议。我们联系的47家企业，要定期不定期的请上来或者走下去，征求他们的意见。刚才我讲了有三个活动需要企业来评议，需要群众来评议，活动领导小组办公室要认真的研究，哪个阶段应该搞什么活动，采取什么形式，都要扎扎实实地去推进。

5、要把健全制度贯穿始终。要按照姜书记讲话要求，通过开展作风建设年活动，重点建立健全公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制、科长轮岗制和竞争上岗制等七项制度。在这里重点强调一下以下几项制度，一是向社会公开承诺的“一日备案、二日核准、材料齐全有效的半小时办结”制度。如果材料齐全有效我们要保证半小时办结。二是首问首办制度。不管是审批服务科还是机关各科室，只要是基层、企业和群众来我委办事，第一位被问到的工作人员，不论是否属于你的职责范围，都要负责接待办理或引导到有关科室和人员进行受理。受理或办理该项业务的首位工作人员，要按照职责办理并对办理事项全程跟踪、协调、督办。三是“联系重点企业、服务重点项目”制度、“月联系、季登门、三送三帮”服务制度和“两月一次项目访查督导”制度。对于87项省重点项目、177项市级重点工业项目、976项争取国家资金项目，要真正确保两个月一次访查督导，要准确掌握项目的进展、形象进度等，及时给领导提供情况。四是重大项目推进制度。对于盐化工、180万吨大甲醇、邢和铁路等八项重大项目，我们采取了主管主任分包制，各相关主任、相关科室要积极跑办，协调沟通，遇到问题要先想办法帮助解决，解决不了的再向市领导汇报，我们必须尽力把工作做好。五是轮岗和竞争上岗制度。需要明确告诉大家的是，科长轮岗和科长竞争上岗已经是大势所趋，省里、市里都是这样要求的，主要是为了解决有些单位的一些科长长期在一个岗位上专横跋扈、一手遮天、滥用职权的问题。对于这项工作，我委将按照市委的要求积极稳妥地推进。希望有的科长不要产生坐等轮岗的消极对立情绪。从今天开会到轮岗的那天，这段时间的工作表现，将作为轮岗的一个依据。当前，希望大家仍要在各自的岗位认真履职、努力工作，不要等、不要误了工作。具体如何轮岗，要根据市委、市政府的具体方案来实施。

6、要突出整改重点。按照市里要求，这次活动把进一步简化行政审批和规范行政裁量自由权作为两个整改重点。为落实这一要求，委领导班子已经研究确定，一是我委现有的所有审批、核准、备案事项一律进大厅，全部在大厅运作，不再在委里签字。二是对于招投标等行政处罚事项，一律按照规定的最低标准来处罚。

7、要切实加强对活动的领导。这次活动在委党组的直接领导下进行，活动领导小组办公室要及时调度，通报情况，尽心尽职地抓好工作，推进活动扎实开展。小组办公室要采取多种方式，对各科室、各单位的活动开展情况进行督导检查，对敷衍了事、影响活动效果的，要严肃追究科长和单位负责人的责任。要坚持领导带头，各党组成员、各班子成员、各科科长和委属各单位负责人要率先垂范，身体力行，要求同志们做到的、领导干部首先做到，要求各科室和各单位做到的、领导班子首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面，也希望大家相互监督。

同志们，让我们迅速把思想统一到省、市一系列关于作风建设年的决策部署上，立即行动起来，积极投入到活动中去，以作风建设的新成效推动我委各项工作再上新台阶，为*科学发展、富民强市做出新的更大贡献！