地税干部作风建设年动员讲话

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同志们：

刚才，显志组长做了党风廉政建设工作报告，庆祥同志宣读了市局干部作风建设年活动实施方案。大家要按照市局要求，认真抓好落实。下面，我讲三个问题：

一、常绷廉政之弦，力促反腐倡廉不断深入

加强反腐倡廉建设，是关系干部安全、关系事业兴衰的重大政治任务。去年以来，全市国税系统按照省局“管理提高年”的工作部署和市局“七个提升”的目标要求，推进依法治税，深化机构改革，强化科学管理，加强队伍建设，实现了收入的连续突破、管理的持续加强、改革的稳步推进、队伍的不断进步和形象的日益改善。应当说，*国税取得的每一个成绩，实现的每一次突破，获得的每一项荣誉，都离不开反腐倡廉建设的坚实保障。一年来，系统上下把反腐倡廉建设摆在突出位置，做了大量扎扎实实的工作，取得了许多实实在在的成绩。在此，我代表市局党组，向为反腐倡廉建设做出积极贡献的纪检监察干部和全体干部职工，表示衷心的感谢和亲切的慰问!

成绩令人鼓舞，问题同样不能忽视。我们必须清醒地看到：有的单位对反腐倡廉建设思想麻痹，重视不够；有的单位监督机制不够完善，一些重点对象、重点环节和重点岗位缺乏有效制约；个别地方“吃拿卡要报”等损害纳税人利益的不正之风仍未得到有效遏制；案件查处失之于宽、失之于软的问题依然存在，违法违纪案件时有发生。这些虽然只是个别现象，不代表国税队伍的主流。但如果不认真予以对待，不切实加以解决，势必给*国税事业发展带来不利影响！

2009年，是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年，也是贯彻落实惩防体系五年工作规划的重要一年。各单位要认真落实全省党风廉政建设工作会议和市纪委四次全会精神，以完善惩防体系为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，加大源头治理和案件查处力度，不断取得反腐倡廉建设的新成效。对今年的反腐倡廉工作，显志组长已经做了全面部署。我再强调以下三点：

（一）标本兼治，从思想上筑牢反腐防线。加强廉政教育，是反腐倡廉建设的基础工作。重点要抓好三个方面：一要突出持久性。建立反腐倡廉“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育纳入干部教育培训的总体部署，贯穿到干部培养、选拔、管理、奖惩等各个环节，并作为党组理论学习中心组、党课教育、各类培训班和干部日常学习的重要内容，形成反腐倡廉教育的长效机制，保证廉政教育深入持久地开展。二要突出针对性。结合国税工作实际和反腐倡廉工作特点，联系干部思想动态和岗位职责，有针对性地开展廉政教育，不断增强教育的感染力和说服力。当前，我们要以加强党性修养、坚定理想信念、强化宗旨意识、提高思想境界为着力点，以领导干部、党员干部、基层一线执法人员为重点对象，深入开展廉政文化进基层、进机关、进家庭活动，形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。三要突出多样性。结合学习实践科学发展观活动，不断创新教育的方式方法，坚持组织灌输与自我教育相结合、传统教育手段与现代化教育手段相结合、先进典型示范教育与反面典型警示教育相结合，不断增强反腐倡廉教育的吸引力和渗透力。

（二）惩防并举，从根本上防止腐败行为。重点要处理好三个关系：一要处理好惩治和预防的关系。我们既要惩治于既然，更要防患于未然。既要坚决查处违纪违法案件，依法严惩腐败分子，又要加大预防力度，完善预警应急机制，推进预警信息共享，有针对性地采取措施，确保各种问题发现的早、化解的了、控制的住、处理的好。二要处理好查处与保护的关系。严肃查处是教育的重要方法，也是保护干部的重要途径。当前，个别单位之所以瞒案不报、压案不查、查而不处、处而不力，究其原因是怕影响单位形象、怕影响干部进步。这种思想认识是极为有害的。对干部违纪苗头听之任之，最终只会害了干部。各单位要树立“严肃查处是对干部最好的保护”、“严肃执纪是最好的单位形象”的观念，坚决查处违纪违法案件。当前，按照省局要求，要严肃查处利用税收执法权和行政审批权，不征少征税款、违规抵扣税款、越权减免缓征税款和违规办理出口退税等索贿受贿、徇私舞弊的案件；严肃查处利用中介机构以税谋私、造成国家税款重大损失的案件；严肃查处在信息化建设中利用设备购置、软件开发等谋取私利的案件，在政府采购中干预招投标、违规操作、内外串通获取非法利益的案件；严肃查处违反政治纪律的案件，借机构改革之机弄虚作假、买官卖官，以及利用岗位调整进行权力寻租等违反组织人事纪律的案件。要认真落实“一案双查”、“一案双报”制度，对典型案件深入剖析，从中发现制度和管理上的薄弱环节，有针对性地加以整改，充分发挥查办案件的治本功能。三要处理好案件查处与维护纳税人合法利益的关系。我们既要通过查办违纪违法案件，保持惩治腐败的强劲势头，达到惩前毖后、以儆效尤的目的，又要通过解决损害纳税人切身利益的问题，坚决纠正“吃拿卡要报”等不正之风，让广大纳税人切实感受到国税系统反腐倡廉的实际成效。这既是反腐倡廉建设的要求，也是行风建设的需要。

（三）内外结合，从源头上制约权力运行。加强制度建设，抓住容易发生腐败问题的风险点，着力完善部门内控机制，无论是干部的选拔任用、人员的教育管理，还是资金的收入支出、税款的征收减免，都要体现监督制约的要求，体现反腐倡廉的精神，从源头和机制上防范廉政风险。强化“两权”监督，整合监察、法规、人事、财务等部门的监督职能，形成监督合力，对“两权”运行的全过程实施动态监控。强化对各级领导班子特别是“一把手”的监督管理，防范权力失控、决策失误、行为失范，落实省局要求的“一把手”不直接分管人事、财务工作等规定，促进领导干部廉洁从政。大力推行政务公开，依托办税服务厅、12366纳税服务热线和门户网站，进一步完善申报纳税“一窗式”管理，巩固纳税人信息“一户式”储存，规范涉税事项“一站式”服务，使税收执法权的运行置于纳税人和社会各界的监督之下，不断提高国税工作的透明度。依照政策规定认真受理、及时核查群众举报，坚决纠正各种违法违规行为，有效防止国税人员职务犯罪案件的发生。积极参与行风评议活动，确保取得优异位次。对于行风评议工作，省局党组态度很明确：评议位次不能低于去年。这就要求各单位从现在开始就要重视起来、行动起来，把行风建设摆得更高、想得更细、抓得更紧、做得更好。

二、常怀勤政之心，力促干部作风持续改进

今年，从中央到地方，从总局到省局，都反复强调，要大力加强干部作风建设。我们要认真学习贯彻上级的指示精神，确保干部作风建设年活动有序开展。纵观活动方案要求，主线是勤政建设，主旨是改进作风。具体到*国税，要重点体现五个“一”：

（一）要有一种务实创新的精神状态。事业要发展，务实是前提，创新是动力。在当前这样一个特殊的时期，在今年这样一个特殊的年份，如果没有一种务实创新的精神状态，就难以保证各项工作任务的圆满完成，就难以实现*国税事业的跨越发展。总的看，全系统干部职工的精神状态是好的，是有凝聚力、战斗力的，是敢打硬仗、能打硬仗的。但与上级的要求相比，与面临的严峻形势相比，与繁重的工作任务相比，还有一定的差距：有的干部责任缺失，在其位不谋其政、不尽其力，工作推着干、等着干、看着干；有的干部畏难情绪严重，不为干成事想办法，专为干不成事找理由，见到困难就躲，见到矛盾就绕；有的领导干部谋划工作站位低、推动工作效率低、完成工作标准低，工作长期没有创新、没有特色；有的干部落实能力缺失，习惯以会议落实会议，以讲话落实讲话，以文件落实文件，存在开会讲话多，动手实干少；表态承诺多，兑现落实少；事务性应酬多，研究解决问题少；提出目标要求多，督促检查落实少等现象。对于这些问题，必须引起高度重视。我们要把干事创业作为干部作风建设的基本取向，把务实创新作为一种能力去增强，作为一种习惯去培养。要提倡一切从实际出发，各位领导干部要拿出更多的时间搞调研，真正把基层的实际情况搞清楚、弄明白，增强决策的针对性、操作性和实效性。要适应形势发展的要求，不断解放思想、更新理念，不断推动工作创新，使各项工作更加符合客观规律和时代要求，更加富有生机和活力。

（二）要有一套行之有效的奖惩机制。作风好不好，导向很重要。我们要通过完善干部激励约束机制，激发干部干事创业的热情，治懒、治散、治庸、治腐，形成凭能力求发展，凭实绩求进步的政治导向。着力在“四个推行”上下功夫、动实招。一要推行群众评议干部。要认真开展群众性评议副股级以上领导干部活动，对干部的履职情况、作风状况进行定量打分，对评议中处在末位的干部，实行一年警示批评，两年组织调整。二要推行一线工作法。坚持干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。要有意识地把优秀干部、年轻干部放到重点工作的第一线去磨砺锻炼，通过早压担子、多压担子，在繁重的工作任务中考察和识别干部，真正把那些表现突出的优秀干部选拔到领导岗位上去。三要推行人事机构改革。要坚持品行为本、责任为重、务实为要、民意为上、廉洁为贵，坚持用好的作风选人，选作风好的人，提高选人用人公信度，切实把那些想干事、会干事、干成事、不出事、好共事的干部提起来、用起来，把那些在位不想事、不干事、不尽责、不敬业的干部拿下去。四要推行问责追究制度。要强化制度执行，查漏补缺，加强问责，做到有权必有责，有责必问责，问责必从严。要加强对省、市局重大决策和领导交办事项落实情况的跟踪问效、督导检查，开展经常性的明察暗访，发现问题及时通报、督促解决。要继续加大巡视、审计、执法监察和执法检查等工作力度，对因工作不作为、乱作为造成严重后果和影响的单位领导，实行先免职后调查处理，决不为照顾某个人而影响全局。

（三）要有一些具体实在的服务措施。建设服务型政府、打造服务型机关，对优化服务提出了越来越高的要求。各单位要切实转变重管理、轻服务的思想，把服务工作摆在更加突出的位置，多研究，多谋划，努力使服务水平有一个较大提升。重点把握四个层面：在纳税服务上，要针对当前企业面临的经营困难，更多地为纳税人着想。通过减少行政审批、简化办税程序、精简报表资料、加强国地税合作等措施，进一步减轻纳税人负担，降低纳税成本。通过推行“一机双卡”“一窗通办”、在市区探索试行“同城通办”、开通A级信用企业、大企业和残疾人“绿色通道”等措施，提高办税效率和服务层次，最大限度地方便纳税人。在政策服务上，要不折不扣地落实好增值税转型、提高出口退税率等各项税收优惠政策，大力支持企业发展。要深入研究税制改革和税收政策调整对地方经济和财政的影响，为各级党委政府进行决策提供参考。在为基层服务上，要实地开展基层住房调查，最大限度地争取上级局的支持帮助，尽快解决危房、租房办公等问题，改善基层的工作生活条件。建立健全基层请示问题及时回复机制，对因敷衍塞责、推诿扯皮而发生问题的要严肃追究责任。对基层反映的困难，必须高度重视、尽力帮助解决。在为群众服务上，要加强干群沟通，关心群众疾苦，尽最大努力多办一些暖人心、顺人心、得人心的实事好事。

（四）要有一个和谐共进的工作氛围。改进工作作风，和谐是基础，共进是目的。营造和谐共进的工作氛围，是干部作风建设年活动一项不可或缺的内容。一要敢于负责。要切实增强责任意识，一门心思干工作，凝心聚力抓管理，扑下身子抓落实，努力提高变思路为行动、变行动为效果的执行力。大家要从事业出发，从大局出发，坚持原则，敢抓敢管，坚决抵制各种不良现象和行为，不能怕得罪人、怕丢选票。各单位要注意保护好广大干部干事创业的积极性。对那些敢抓敢管、成绩突出的同志，要给予表彰重用；对软弱涣散、管理混乱的单位，要追究有关领导的责任；对无理取闹、破坏团结的人，轻的要批评教育，重的要给予纪律处分。二要善于团结。机关各部门要树立全局一盘棋的思想，以大局为重，以事业为重，加强相互间的工作统筹和协作配合。各县区局班子成员之间要相互尊重、相互支持、相互理解、相互配合，按照集体领导和分工负责的要求,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则搞好规范化的程序运作,该由集体讨论做出决定的,程序上一定不能简化，防止出现决策集中在个别人身上。三要严于守纪。广大干部职工特别是领导干部，要紧绷法纪这根弦，严格按法定权限和程序办事，严格遵守政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律和廉政纪律，用严明的法纪规范言行，保持良好的工作秩序。为严肃纪律、改进作风，按照省局党组要求，从2月6日起，在全市国税系统实行“五项禁令”：1、严禁工作日中午饮酒；2、严禁工作时间打扑克、玩游戏等娱乐活动；3、严禁在办税场所与纳税人发生正面冲突；4、严禁对纳税人“吃、拿、卡、要、报”；5、严禁参与任何形式的赌博活动。转变干部作风，首先要从这“五项禁令”抓起。省委、市委、省局都已相继派出工作组到各地进行明察暗访，严肃责任追究。对此，我们要切实增强政治敏锐性，引导广大干部职工严于律己、遵章守纪，确保不出问题。如果因顶风违纪而被发现的，不管是通报批评，还是撤职开除，市局都坚决不予出面协调。同时，我再强调一点：今后无论出台任何规章制度，要求广大干部做到的，领导干部必须首先做到；要求基层做到的，机关必须首先做到；要求领导班子做到的，“一把手”必须首先做到。

（五）要有一种勤俭节约的工作习惯。要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节俭的优良传统。特别是今年，经费虽然零增长，但需要干的事情却不少，需要花钱的地方还很多。一方面，我们要通过开展形式多样的宣传教育活动,引导干部职工时时想到节约、事事做到节约、处处体现节约、人人崇尚节约,形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。另一方面，要严格执行市局制定下发的有关接待和财务管理方面的文件，认真整改市局审计中发现的各类问题。总之，要通过加强节约型机关建设，努力降低行政运行成本，实现用车经费、会议经费、接待费用、办公经费“四个零增长”。

三、常持善政之念，力促工作要求落到实处

廉政、勤政、善政，既是干部队伍建设的组成部分，也是科学发展观的重要内容。三者之中，善政是统领、是主线，其本质要求在于落实科学发展观。具体到党风廉政建设和干部作风建设年活动，就是要按照科学发展观的核心要求和根本方法，切实将两项工作统一部署、一并落实，务求有突破、见实效、有震动。

（一）着眼全局，科学部署。反腐倡廉和干部作风建设，作为国税工作的重要组成部分，必须始终同国税事业发展协调一致，始终同国税中心工作紧密相连。各单位要把这两项工作列入重要议事日程，从宏观着眼，从全局出发，站在更广领域、更高层次，将两者融入领导班子建设、干部队伍建设和管理基础建设之中，做到统一领导、统一部署、统一检查、统一考核，防止出现“单打一”和“两张皮”的情况。

（二）强化责任，狠抓落实。各单位“一把手”要切实履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉和干部作风建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大案件查处亲自过问、重点环节亲自协调。要加强党风廉政建设责任制落实和干部作风建设年活动情况的督促检查，确保各项安排部署落实到位。完善干部考核评价体系，把反腐倡廉建设和干部作风建设年活动成效作为考核评价一个单位、一个班子、一名领导干部政绩的重要内容。对反腐倡廉建设和干部作风建设年活动中因领导不力、工作失职而发生重大问题的单位领导，要进行责任追究。

（三）加强指导，齐抓共管。反腐倡廉和干部作风建设事关国税工作全局，不是哪一个部门、哪一个人的事，各单位、各部门、各岗位都承担着十分重要的责任。要落实党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责、依靠群众参与和支持的工作机制，共同推进反腐倡廉和干部作风建设。各县区局党组要切实加强工作指导，经常听取工作汇报，协调解决出现的问题和矛盾。纪检监察部门要积极协助党组研究、部署和督促反腐倡廉和干部作风建设。其他部门要结合本职工作特点，切实负起具体抓落实的责任。

（四）提高能力，不辱使命。纪检监察部门既要承担反腐倡廉建设的重要使命，又要负责干部作风年建设活动的具体协调。可以说，任务艰巨，责任重大。各级纪检监察干部要牢记组织重托，按照省局和市纪委的安排部署，以提高能力和改进作风为重点，切实加强政治理论、政策法规、税收业务和信息技术的学习，不断提高自身的综合素质和执纪能力；始终坚持党性和原则性，大力弘扬敢于碰硬的精神，坚决同各种腐败现象作斗争；带头严守党纪政纪，带头树立良好作风，坚决抵制和防止查处案件中的不正之风和腐败问题，努力做廉洁自律的表率、干事创业的表率。各县区局党组要高度重视纪检监察干部队伍建设，一如既往地重视、关心、爱护纪检监察干部，对他们在政治上要信任重用，在工作上要支持帮助，在生活上要关心爱护，为这支队伍充分发挥作用创造良好的环境。

同志们，反腐倡廉和干部作风建设光荣而艰巨。让我们以饱满的热情、积极的姿态、严谨的态度、务实的作风，积极推动两项工作深入开展，为全面构建活力国税、促进国税事业跨越发展做出更大的贡献！