市干部作风建设年活动动员会讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省和石家庄市“干部作风建设年”活动动员大会精神，紧密结合我市实际，对全市“干部作风建设年”活动进行动员部署。

刚刚闭幕的市委四届四次全会提出，要在“十一五”结束前“重返30强”。围绕“重返30强”，市委要求，全市各级各部门要“明位次、强作风、创一流”，自觉担当重任，着力在“三个重点任务”上实现新突破，重点抓好“八个方面的工作”。

“重返30强”，是省市领导交给我们的重任，是本届市委既定工作思路的进一步明确，符合全市人民的共同愿望。对2009年的工作，石家庄市委提出了“保增长、保民生、保变样、保稳定”的总体要求。按照“保增长”的要求，我们提出要“明位次，实现‘重返30强’”；按照“保民生”的要求，我们提出要“让人民群众得到真正实惠”；按照“保变样”的要求，我们提出了向新中国成立60周年献礼的工程项目；按照“保稳定”的要求，我们提出要“确保公共安全目标的实现”。同时，我们还按照省委、石家庄市委“干部作风建设年”活动动员会要求，提出要“强作风，争创一流业绩”。这是我市2009年工作的总体部署。

2月13日和2月17日，省委、石家庄市委先后召开动员大会，就“干部作风建设年”活动进行动员部署。这是贯彻落实总书记中纪委十七届三次全会重要讲话精神的具体行动，是学习实践科学发展观活动的重要内容，是推动科学发展的重大举措。云川书记指出，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍，目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。车俊书记要求，各级领导干部要以好的作风带动和抓好“干部作风建设年”活动，要与学习实践科学发展观活动结合起来，与“保增长”工作结合起来，与“三年大变样”工作结合起来，力戒形式主义，力求取得实效。

全市各党委、党组，要认真按照省委、省政府和石家庄市委、市政府要求，围绕“重返30强”目标，深挖干部队伍作风积弊，扎扎实实开展好“作风建设年”活动。

一、开展“干部作风建设年”活动，对实现“重返30强”目标意义重大

为贯彻落实总书记在中纪委三次全会上关于加强干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要讲话精神，把学习实践科学发展观活动进一步推向深入，有效应对当前复杂多变的形势，保持全省经济平稳较快发展，省委、省政府决定开展“干部作风建设年”活动。新乐作为省会北大门，地位特殊、作用特殊，干部作风如何，不仅代表新乐的形象，更代表着省会石家庄的形象。全市广大干部要充分认识开展“干部作风建设年”活动的重要性和紧迫性，自觉将思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来。

第一，实现“重返30强”目标，要求各级干部必须发扬顽强作风。今年是经济社会发展面临严峻考验的一年，国际上发生金融危机，全国经济运行下行，加之我市的改革力度还不够大，经济发展速度还不够快，产业结构调整得还不够好，经济发展质量还不够优。这些问题叠加在一起，使我市经济发展中的问题反映得更明显、更突出。特殊的时期，需要广大干部特别是领导干部有良好作风，这样才能应对当前困难的挑战、顺利度过这一难关。我市提出“重返30强”，但近几年我市的位次一直在往下滑，扭转这个局面需要付出加倍的努力。现在，在扩内需、保增长、调结构、促发展过程中，全国各地都在应对危机、调整结构、优化结构、促进发展。能不能变危为机，主动应对，积极调整，在危机之后迎来新的发展高潮，乘势而上，关键是各级各部门领导班子的精神状态问题、作风问题。城市建设“三年大变样”工作，今年也到了关键年、攻坚年，时间紧、任务重，如果没有超常的工作作风、超常的工作力度，就不可能在这么短的时间内完成这么大的工作量，干部作风成为影响“三年大变样”目标能否完成的决定因素。今年是新中国成立60周年，也是中央离开西柏坡60周年、七届二中全会60周年，同时是西藏实行民主改革50周年，平息1989年政治风波20年、取缔打击“”邪教组织10年。各种政治敏感时段比较集中，加之经济增速放缓，就业形势严峻，社会矛盾比较容易集中表现。全市广大干部必须进一步增强政治敏感性，扎实工作，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，避免一些矛盾和问题由小拖大、由大拖难、由难拖乱。

第二，优化经济发展环境，对干部作风提出了更高更严要求。经济的发展既要靠硬环境，更要靠软环境，根本在领导干部作风问题。当前，在我市存在着一些非常不正常的现象，有的投资项目，因为不大的事情长期跑办不下来，一拖再拖；有的办一个简单的证照，需要反复跑上十多次，正常应该办理的审批手续，非得反复托人、请客、送礼；一些干部根本不从全市的发展全局考虑问题，而是时时处处考虑部门的利益、个人的好处；有的干部根本不考虑企业经营有多难，而是居高临下，手握印章，处处掣肘，壁垒林立；有的干部甚至将党和人民赋予的权力，当成部门的权力、个人的权力，乃至谋取私利的工具。有这样的干部存在、这样的作风存在，怎么能够把客商、资金、人才引进来，怎么能推进新乐经济社会又好又快发展？今年是“大项目开工建设年”，许多大项目要集中开工建设，一些项目还在跑办、签约，各级干部特别是执法执纪部门的干部必须切实转变作风，强化服务意识，真正做到企业围墙内的事企业办，围墙外的事我们办，让项目在新乐落地、开花、结果，让企业一心搞发展。

第三，巩固深化主题教育成果，要求对干部作风建设必须常抓不懈。去年，我们按照石家庄市委、市政府的统一安排部署，利用一个月时间，在全市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，全市干部作风进一步好转。但是，作风建设是一个长期艰苦的过程，主题教育活动仅仅是一个好的开端，我市干部作风方面依然存在一些深层次问题，如思想根源、体制机制问题等还没有从根本上得到有效解决。市委四届四次全会确定了“重返30强”的目标，提出了三大任务，八项重点工作。要圆满完成这些目标任务，就必须坚持不懈、持之以恒地抓作风建设，对已经看准了的制约发展的“绊脚石”，要以“壮士断腕”的决心搬掉、砍掉，坚持不改作风就换人。不这样，就不能使全市干部作风有一个根本的改变；不这样，到2010年“重返30强”的目标就会成为一句空话。因此，开展“干部作风建设年”活动对我市来讲，具有特殊的重要性、特殊的必要性和特殊的紧迫性，必须下决心来抓、下大力量来抓，确保取得实实在在的效果。

二、坚持高标准、严要求，彻底解决干部作风方面存在的突出问题

省市领导对新乐的发展寄予厚望，对新乐的干部队伍寄予厚望。因此，对活动的每一个阶段、每一个环节、每一步骤都要坚持高标准、严要求。要把解决干部作风中存在的突出问题作为重点，着力促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变，完善干部作风建设各项制度，努力建设一支政治合格、业务过硬、作风顽强的党员干部队伍，为建设“繁华、舒适”一流省会次中心、实现“重返全省30强”目标提供坚强的组织保证。

(一)从解决事业观、工作观、政绩观问题入手，增强宗旨观念和责任意识。干部作风方面出问题，究其根源是由于思想认识出现偏差，特别是在处理个人利益与人民利益、个人事情与党的事业的关系摆位上出现偏差。抓作风建设必须从宗旨观念和责任意识这一根本问题抓起。各级干部特别是领导干部一定要牢记，我们共产党人的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，不论职务多高、权力多大，永远都是人民的公仆、人民的儿女。一定要切实强化“以民为本”思想，坚决摒弃“官本位”意识，时刻把人民群众的冷暖安危挂在心上，决不能一味盯着自己的职位、升迁，更不能一门心思投机钻营。要始终把群众满意作为第一标准，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，决不能对群众疾苦漠不关心、对群众利益麻木不仁、对群众生命安全置若罔闻。要时刻铭记党和人民的重托，切实履行好党和人民赋予的职责，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，定下来的事情就抓紧实施，部署了的工作就一抓到底，给一点职务就干出精彩，给一个岗位就闯出一片天地。

(二)从解决审批环节过多、收费项目过滥、办事效能低、服务差等问题入手，进一步优化发展环境。要以“优化政务环境和投资环境”为着力点和突破口，从关键部门、关键岗位抓起，下大力气推进审批制度改革，提高行政服务效率。特别是认真组织实施“十个一工程”，确保让投资者满意、让企业和经营者满意、让基层群众满意。要突出抓好以下几个方面：一是大幅度削减审批收费项目。对全市所有行政审批项目逐一进行梳理审查，统一进行调整，该清理的清理、该合并的合并、该下放的下放，最大限度地减少收费项目。除依据法律和规章制度确需保留的以外，其余一律取消，从根本上解决审批环节多的问题。审批项目较多的市直部门，在具体操作中一定要动大手术、做大整顿、实现大突破。二是建立刚性的制度机制。具有行政审批权的各窗口单位，都要重新研究审批机制，重新设计审批流程，最大限度地减化程序、提高效能，实现真正意义上的“一站式”服务和“绿色通道”。要建立健全公开承诺、岗位责任、首问首办、限时办结、超时默认、追究问责等一系列制度，形成机制，长期坚持。以强有力的制度机制，规范行政行为，保证改革成效，防止问题反弹。三是主动为投资者、经营者送服务。对在新乐投资的客商，要广泛开展上门走访和征求意见活动，对客商提出的意见建议，逐一明确责任人，全程跟踪、帮助协调解决。要筛选出一批反映强烈的突出问题，公开承诺、加大力度、集中解决，使广大客商在短时间内感到显著变化，进一步增强投资信心。四是坚决查处违法违纪案件。纪检监察机关、组织部门要研究建立一整套措施，重点抓住关键部门、岗位，全面强化监督检查、加大追究问责力度。对那些影响招商引资和项目建设，侵害群众利益的“害群之马”，要发现一起，严办一起，决不姑息手软。对“不作为、乱作为”的典型案件，要在严肃处理的同时，公开曝光。对触犯党纪法律、影响恶劣的干部，要依法依纪严肃查处。

(三)从建立完善干部激励约束机制入手，着力建设肯干事、干成事、不出事的干部队伍。要以“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”十六字要求为标准衡量全市干部队伍作风。要建立健全各项干部激励约束机制，激发干部干事创业的热情，治懒、治散、治庸、治腐，形成凭能力和实绩求进步的导向。一是推行群众评议打分。今年下半年，要按照省委和石家庄市委的统一部署，认真开展群众性评议领导干部和公务员活动，组织各界群众代表，对各乡镇（街道）、市直各部门履职情况、干部作风状况进行定量打分评议，凡群众满意度和比较满意度达不到三分之一的，对当事人作出相应处理。对评议和考核处在末位的个人和单位，一年给予“黄牌警示”，向社会公示；连续两年处在末位的，个人接受待岗培训，对单位主要负责人进行调整。二是推行干部竞争上岗。在一些市直机关先行开展干部竞争上岗试点，然后推广。不仅空缺岗位，而且非空缺岗位也要逐渐实行竞争上岗，要让能干事的有岗位、肯干事的有舞台、干成事的有地位，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系的现象。三是推行干部轮岗交流。特别是关键部门、关键岗位，要定期轮岗，防止在一个职位上任职过长而滋生惰性和腐败行为。同时要加强市直部门和乡镇（街道）之间的干部交流，优化干部队伍结构。组织人事部门要抓紧研究竞争上岗和交流轮岗的具体实施意见。四是推行问责追究制。纪检监察机关和组织人事部门，要加强对干部作风的问责。凡是领导班子和领导干部承诺事项没有按时完成的，对下属单位发生严重问题负有领导责任的，因工作作风原因导致群体性事件或重大事故的，机关工作人员不作为、乱作为的，不论是哪一个单位、哪一级领导，都要严肃问责，视情节给予谈话诫勉、通报批评、“一票否决”直至组织处理和纪律处分。对因工作失职造成严重后果和影响的，实行先免职、后调查处理，决不为照顾一个人而影响全局。五是推行民主科学选人用人。坚持用好的作风选人，选作风好的人。探索试行差额选举制、常委会任用干部票决制等干部选任机制，切实把那些想干事、会干事、干成事、不出事、好共事的干部提起来、用起来，把那些在位不想事、不干事、不尽责、不敬业的干部拿下去。

(四)从解决干部的精神状态问题入手，增强干部工作积极性。“干部作风建设年”活动的最终成果要体现在工作和行动上，体现在全市各项重点工作的完成上。要把推进科学发展作为作风建设的根本出发点和落脚点，把干事创业作为干部作风建设的基本取向，坚持在实际工作中锤炼干部良好的作风。要针对应对金融危机、项目建设、调整结构、节能减排、推进城镇化、农民增收、新农村建设等经济社会发展中的难点问题、群众关心的热点问题，大力开展“破解难题、推动落实集中攻坚”活动，认真落实领导干部分线包点责任制和重点项目责任制，把最重的责任压到主要领导干部身上，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要坚持在重大任务、重大事件中培养干部、锻炼干部、使用干部，有意识地把优秀干部、年轻干部、后备干部推到重点工作第一线上去磨砺锻炼，多承担一些急难险重任务，通过早压担子、多压担子、压重担子，培养他们的事业心和责任感，磨练他们开拓进取的朝气和敢做善成的勇气，提高他们变思路为行动、变行动为效果的执行力。要把完成重大任务、应对重大事件作为检验和考察干部的主战场，作为识别和使用干部的主阵地，真正把那些靠得住、有本事的干部发现出来，把那些表现突出、经得住考验的优秀干部选拔到各级领导岗位上去。对在非常时期完成非常之举的优秀干部，就是要大胆破格提拔。

三、加强组织领导，确保活动收到扎实成效

要按照车俊书记的要求，“高度重视，精心组织，推动这项活动扎实开展，务求有震动，有突破，见成效”。

第一，要放在突出位置来抓。各级各部门一定要把“干部作风建设年”活动放在整体工作的突出位置，确保有足够时间和精力来抓。要坚持统筹协调，把“干部作风建设年”活动与即将开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来，与当前正在开展的保增长、保变样、保民生、保稳定的各项工作结合起来，与“重返30强”目标，完成三大任务和八项重点工作结合起来，与巩固“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动成果结合起来，以作风建设促进各方面工作开展，以各方面工作成效体现作风建设的成果。活动领导小组办公室要充分发挥参谋服务、组织协调的职责，尽职尽责地抓好各项工作。各级各部门都要建立相应领导机构，精心制定方案，认真组织实施，党政一把手作为第一责任人，要亲自抓，亲自动员部署，亲自督导推进，亲自协调解决突出问题，确保取得实效。市委将成立督导组深入各级各部门督导检查，总结推广好的做法和经验，及时发现和解决存在的问题。

第二，领导干部要率先垂范。推动干部作风转变，关键在领导。各级领导干部要认真搞好领导干部联系点、调研周、恳谈日等“八项活动”，带头实施、率先垂范。在这里我代表市四大班子表态，一定按照车俊书记的要求，在“干部作风建设年”活动中，每名班子成员从我做起、以身作则，着力在四个方面作表率：一要在查摆突出问题上作表率，找准自身在作风方面存在问题的具体表现和思想根源；二要在消除“中梗阻”上作表率，带头大力削减审批收费事项，提高服务工作效能；三要在消除文山会海上作表率，拿出更多精力为基层为群众办实事办好事；四要在敢抓敢管上作表率，敢于较真、敢于碰硬，不怕得罪人。各级各部门主要负责同志既要亲自抓、负总责，组织好本地本部门的活动，又要真正把自己摆进去，认真查摆问题，切实加以整改，自觉接受监督。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

第三，要确保活动取得实效。要把解决突出问题作为重点，贯穿活动始终。要抓住要害部位和关键环节，认真查找在作风建设上存在的突出问题，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出、什么问题严重、什么问题紧迫，就集中力量解决什么问题。对查找出来的问题，要深刻剖析，明确整改责任，落实整改措施，规定整改时限，切忌大而化之、不痛不痒、敷衍塞责。要坚持分类指导，在严格标准的同时，根据不同地区、不同行业、不同层面的实际情况，提出不同的要求，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要以“六个方面目标”检验活动实效，确保实现新的突破。

第四，要积极营造浓厚的舆论氛围。宣传、广播部门要充分利用电台、电视台等媒体，深入宣传开展“干部作风建设年”活动的重大意义、总体部署和工作要求，引导广大干部积极投身这项活动，引导广大群众加强监督。电视台要开辟“干部作风建设年”活动专栏，大力宣传“干部作风建设年”活动中的好做法、好经验，公开曝光那些搞形式、走过场的部门和单位，推动活动健康开展。要坚持以身边事教育身边人，既要大张旗鼓地树立一批作风优良的先进人物和先进单位，发挥先进典型的示范作用，又要旗帜鲜明地揭露一批问题突出的反面典型，利用反面典型进行警示教育，为开展“干部作风建设年”活动营造浓厚的舆论氛围。

第五，要建立健全作风建设长效机制。将制度建设作为干部作风建设的根本举措，认真梳理主题教育活动形成的好制度、好机制，结合形势任务需要，进一步建立和完善有关干部管理的激励约束奖惩制度，使之贯穿于工作的各个环节、各个方面，逐步完善干部队伍作风建设长效机制，靠长效机制保证干部作风的持续优化。

开展“干部作风建设年”活动，意义重大，影响深远。全市各级各部门一定要迅速行动起来，扎扎实实开展好这次活动，以活动的开展确保“重返30强”目标的实现，努力开创我市科学发展、加速发展的崭新局面，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼!