人事局干部作风建设年动员讲话

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同志们：

今天这次“作风建设年”活动动员大会，是县委、县政府决定召开的一次非常重要、非常必要的会议。作风建设关系到永年的发展、关系到广大人民群众生活水平的提高、关系到永年的发展速度。刚才，我们集中收看了纪检效能建设暗访录像，录像真实地反应了我们永年干部作风中存在的一些问题。永年的干部队伍整体上来讲是好的，但是也有个别干部、个别人不爱岗、不敬业、不尽责，不珍惜自己工作岗位，影响、制约、干扰了永年的发展。

县纪委、组织部，对今天录像片中曝光的所有人员，要在今天晚上抓紧拉出名单，于明天上午8点，集中到县党校脱岗培训三个月。纪委要明确一名副书记、组织部要明确一名副部长跟班监督学习，任何学员不能旷课，旷课一天延长一周。今天的录像片，还要在永年电视台公开曝光，让全县人民看看。永年87万人民群众，靠我们几千干部来引领，他们把发展和致富的期望寄托在我们干部身上，而有的干部却还在吃喝玩乐、打麻将，作为一名共产党员、国家公务人员、国家领导干部，还不如一个农民、不如一名企业家。常言说，当一天和尚撞一天钟，你撞钟了吗？你撞响钟了吗？你念好经了吗？拿着国家的“皇粮”，花着人民的“血汗钱”，上班时间打麻将、喝酒、玩游戏，是什么形象？今天这个会，之所以让同志们集中收看，就是要给同志们以警醒、以震撼、以耻辱感，知耻而后勇，没有耻辱感就不可能使干部队伍、干部作风发生翻天覆地的变化。县纪委、监察局要继续把明察暗访作为提高干部素质、作风和效率的重要手段来推动。只有大力度、硬手段处理极少数，才能教育和提高大多数，才能保护一大批干部，才能抓好作风建设。永年能有今天的成绩来之不易，永年要想更好更快的发展，需要一支奋发有为、积极向上的干部队伍，需要一支奋力拼搏、开拓创新的干部队伍，需要一支开创新局面、带领永年跨越发展的干部队伍。下面，根据县委、政府研究意见，我就全县干部作风建设年活动，讲三点意见。

一、要统一思想，充分认识开展“作风建设年”活动的重要性和紧迫性

2月13日，全省召开了“干部作风建设年”大型动员会，云川书记在会上亲自作了动员报告，列举的种种事例，可谓针针见血、震耳发聩、发人深省，整治的举措果敢有力、令人振奋、催人奋进。在刚刚结束的市“两会”上，市委、市政府把“履职尽责、勤政为民”、“企业服务年”和“重点项目攻坚年”作为全市三项重大活动贯穿全年。我县组织开展这次“作风建设年”活动，是落实省、市决策部署的具体要求，更是面对特殊形势，面对繁重任务,面对全县87万人民迫切致富愿望的现实需要。

第一，要充分认识到，开展“干部作风建设年”活动是我们实现“保增长”目标的迫切需要。受国际金融危机的影响，今年将是我县近30年来发展最困难的一年。要使我们的经济总量不减少，项目投入不停步，群众致富不放慢，需要付出百倍的努力和心血，需要以更加忘我的精神和昂扬的斗志，投入到全年的工作中来。从正月初七到今天，短短的十几天，市委崔书记5次到永年，大建市长4次到永年，今天上午，市委崔书记又到永年参加了财政涉农补贴“一折通”启动仪式。可以说市委、市政府对永年高度关注和重视，不仅对永年经济发展给予鼓励，更对永年的经济发展寄予厚望，要求永年为全市“双十”目标完成担担子、作贡献，率先增长、带头发展。永年作为经济和人口大县，作为区委优势最便利的县，必须以良好的精神状态，奋发有为的面貌，拼搏实干的作风，抓死项目、抓住稳定、关注民生，使我们的总量迅速的扩张，使我们的社会治安进一步平稳祥和，广大群众进一步增收受益。

第二，要充分认识到，开展“干部作风建设年”活动是我们优化发展环境的重大举措。干部作风决定着发展速度，决定着社会的稳定。没有好的政风，没有好的干部作风，不可能有好的社会风气，不可能有经济的快速发展。优化经济环境是一个永恒的主题，优化环境无止境，随着社会的发展，随着人民群众对需求的日益提高，我们的发展环境必须进一步的优化、进一步的改进。刚刚看到的录像片中曝光的是本单位的也好，外单位的也好，总之在我们永年干部中存在着上述现象，有的单位只是没有被逮住，不是说不存在，只是一时的侥幸而已。能够进入公务员的序列，来之不易，能进入本单位一个好的岗位更是少之又少，我们一定要珍惜自己的岗位，珍惜自己的前途，珍惜自己的声誉。从刚才播放的暗访录像和近期掌握的情况看，当前我县一些机关干部的工作作风还存在很大的差距，全县的发展环境还存在着许多问题：一是一些机关纪律松驰，工作状态不佳。有的竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏等。二是服务质量差，办事效率低下。云川书记在全省作风建设年大会上讲，在河北省办理一个房地产项目手续，从办理到开工，需要盖166枚公章，涉及94项收费，需要900多天时间。而在山东省最多不超过10天时间就能全部批完。市委办公厅按照崔书记的批示，进行了调查，通过调查，邯郸需要134个章，收费项目多达113项，审批时间需要900多天，邯郸盖的章比石家庄少，但收费项目多出了19项。就咱们永年县级审批来讲，原来也是12项备案，涉及到30多个部门，也要盖70多个章。三是对企业、客商和项目的服务不到位，特别是“中梗阻”现象仍然存在，执法随意性问题比较严重，想什么时候查就什么时候查。这些问题尽管存在少数部门、少数人身上，足以影响和败坏我们干部队伍的形象，足以影响和败坏永年对外的声誉和形象。面对今年巨大的“保增长”压力、繁重的上项目任务，我们必须动真的、来实的，不能怕处理人、不能怕得罪人。要从查处干部作风中的突出问题入手，抓典型、严查处，全面提质提效，优化服务，为企业的正常运转、项目快速推进、客商大批入驻，营造良好的发展环境。

第三，要充分认识到，开展“干部作风建设年”活动是保稳定、构和谐的现实要求。越是经济不景气，越需要一个稳定、快速发展的环境，只有快速的发展才能稳定人心，只有快速的发展才能增加就业岗位，只有就业岗位增多、群众收入增加，才能聚民心、合民意。据全省作风建设年大会通报，去年全省500多批次赴省集体访中，因干部作风问题引发的集体访近200批，占到了全省集体访总量的40%。在我们永年同样如此，去年我县686个信访案件中，涉及干群矛盾的案件多达112件，这足以说明，我们有些干部一是不作为，二是处理问题不依法，三是不关心群众的疾苦。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，永年又处于特殊的区位，我们必须高度重视干部作风建设，不断提高服务群众意识，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

二、要突出重点，全面推进“干部作风建设年”活动深入开展

这次“干部作风建设年”活动，要坚持把保增长、促发展作为根本目的，把转变干部作风作为重中之重，把建设长效机制作为根本举措，把加快推进项目建设、提高工作效率作为最终目标，把企业、商户、广大人民群众对我们干部的满意度作为检验这次活动的唯一标准。在今后的工作中，要重点解决四个突出问题，实现四项突破：

第一，要突出解决信心不足、创新不够的问题，着力在保增长、促发展上实现新突破。当前的国际金融危机，使我们的一些干部精神不振、作风浮漂、工作浮躁，没有看到中央、国务院扩大投资、拉动内需带来的后劲，没有看到市委、市政府和县委、县政府在项目建设上所下的决心。要求我们的干部认清形势、坚定信心，以积极向上的精神状态，百倍的信心和干劲，鼓舞士气，振奋精神，以此来带动和影响全县的民营企业和广大群众。各级干部，特别是公务员，要认真的反思前一段的工作，要把精神状态调整到最好，把工作效率提到最高，把项目抓的最死，把项目建设速度推的最快。越是经济不景气，越是精神不振奋的时候，越需要增信心、拓思路，强本领。我们要坚信一句话，办法总比困难多，没有过不去的坎。面对国际市场的冲击，可以说我们民营企业家的信心要比国家工作人员表现的更足、更坚定。永洋、恒永、久鹏、飞达等民营企业，现在都在24小时开足马力生产，订单源源不断，产销两旺、形势喜人。为什么？就是因为有一个好的带头人，有一个好的营销队伍。一个好的带头人、一个好的队伍，足以使一个企业在危机中迅速扩张、迅速成长、迅速成名。而我们的干部队伍是一个什么样的状况？是一股什么样的精气神？需要我们认真的反思。

第二，要突出解决深入不够、督得不紧的问题，着力在推动工作落实上实现新突破。正月初五，县四套班子成员就全体上班，正月初三，县建设局、交通局、林业局、名关镇、界河店乡、西苏乡的全体干部都全体上班。同志们之所以提前上班，是工作所迫，项目所需，好多项目都等着进地奠基，好多续建项目需要开工建设，这些单位同志没怨言、没怨气，春节期间不休息，动员群众，做工作。这是一种什么精神风貌？永年的单位、干部要是都像这些单位一样，永年的腾飞之日就要到来了。县“两会”后，大部分单位迅速启动、快速落实，但是仍然有少数单位，无动于衷，任务没分解、工作没启动，忙于吃喝、忙于应酬。这些问题直接影响到各项工作任务的顺利推进。因此，在作风建设年活动中，要坚持以公开压责任、以深入解难题、以督导促落实。要健全重点工作分包公示制，以公开压责任。全县的重点项目、民生工程、信访案件、计划生育和党建后进村要分解落实到县级领导和有关乡镇、部门主要领导，通过县电视台曝光，接受全县群众监督。所有的县级领导联系项目，都要见报，干到什么程度、干好了没有，并且要在全县述职，实行专项汇报制度。各单位履职情况和承担任务完成情况也要见报，最近这两天都要登出去。县财政拿钱，印发报纸，免费发到乡村，接受群众监督。要开展好干部下基层活动，“七联七促”解难题。县乡领导干部要保证全年三分之二以上时间在基层调研、在一线解决问题、开现场会。县四套班子会已经研究决定，今后的会，多在乡镇和单位开正面典型和反面典型现场会。只要在一个单位开会，就能促进这个单位工作快速的落实。要按照“七联七促”活动要求，每位领导干部都要联项目促发展，联企业促增长，联后进村促转化、联信访户促稳定、联贫困户促致富，联返乡农民工促创业，联下岗职工促就业，要主动深入到一线，解决企业建设中的问题，解决群众生活中的问题，解决群众最迫切、最需要解决的问题，一件事一件事地抓落实。不管大与小，不管多与少，只要群众需要，我们都要办、都要快速办，办得让群众满意。要坚持“一日三问”，跟踪问效促落实。“一日三问”是我县在“干部作风建设年”抓落实、促发展的一项创新性工作。要围绕狠抓工作落实，在全县深入开展“一日三问”活动，每位机关干部都要根据自身岗位职责、承担任务，将具体工作分解落实到每一天，制定每天的工作计划、建立工作日志，实行“一日三问”，即每天上班前自问今天要干什么？明确今天的工作目标，增强工作针对性；中午要自问工作做了多少？还有什么没有做或没有做完，增强推进工作的紧迫性；晚上下班前要自问，要回头看，看今天的工作效率如何？早问干什么，午问怎么做，晚问效如何，每一天的工作计划完成到什么程度，要盯着时间推进、看着日历攻坚。要按照每天工作量完成的计划，查漏补缺，没有完成的用什么办法第二天补上，不能越积越多，最终完不成目标。没有一股自我较真、自我加压的劲头，永年就难以实现快速发展、跨越发展。县委、政府两个督查室和作风建设年活动办公室、效能办，要加大对各单位工作完成情况的“跟踪督导”，要建立日志制，对每天的完成情况跟踪问效，通过日抽查、周通报、月调度、季观摩、半年述职、年终总评，对行动快、成效明显的，大张旗鼓地进行表彰奖励；对推进不力、进展缓慢的要通报批评，并限期扭转局面。

第三，要突出解决效率不高、服务不优的问题，着力在优化经济发展环境上实现新突破。优化环境事关永年发展速度,事关人民群众满意程度,事关永年百姓富裕。可以说,没有良好的发展环境，就没有永年企业的高效运转，就没有大企业、大项目在永年落地生根，更谈不上快速扩张、群众致富。在座的各位，一定要把环境建设看得比什么都重要，把永年的发展环境打造得最好，把政策制定得最优，把企业扶持得最快，使我们一大批骨干企业迅速扩张、迅速占领国内国际市场。我们一定要把环境建设抓得紧之又紧，放在突出位置，“种好梧桐树、引得凤凰来”。一是要健全工作机制，优化服务环境。要坚持用机制用制度管人，管事，建立完善各项工作机制和工作制度。要积极推进行政行为制度化、规范化、法定化，从程序、审批、收费、处罚，到执法责任、部门内部管理，一一明确细化，最大限度地减少“权力寻租”空间，把个人权力限制到最小，把办事的速度放到最快。要进一步强化政治意识、大局意识、服务意识，每一个部门都应该说行，不能说不行，一切要围绕县委、县政府的中心工作干。在此，我代表县委、县政府明确提出，下级必须服从上级，小中心必须服从大中心，哪个单位不服务、不服从，坚决给予处理和调整。二是要缩减审批事项，提高工作效能。在市人代会上，市委崔江水书记在参加永年代表团时，要求永年作为全市缩减审批事项的试点县，摸索经验，全市推广。近几天，通过有关部门的配合，正在逐步的落实，拿出了初步的方案，最近，要付诸实施。凡是法律法规未确定收费的事项，坚决予以取消；凡国家和省市明令停征或降低收费标准的要坚决执行到位。对今后工作中明取消暗保留、有令不行、有禁不止的现象，县委、县政府将坚决按照“不减章就减人”、“不换思想就换人”，追究部门领导和有关责任人的责任。要拿出最大的狠心和决心、用铁的纪律和铁的手段，从根本上解决行政效能建设中“繁”和“慢”问题。三是要实施科（股）长整顿工程，解决“中梗阻”问题。“中梗阻”在永年极为普遍，为了解决这一难题，所有的科股长都要明确岗位职责，摆牌上岗，叫什么名字，贴上照片，职责是什么，工作权限是什么，什么时限办结，都要在牌上显示出来，让群众办事一目了然。作风建设年活动办公室、效能办要抓紧督导落实，下周全部落实到位。所有带“长”的，包括局长、科股长，一律明确职责。我们的局长们都把永年的发展看得非常重，抓得非常死，可以说是为永年的发展心急如焚，而我们的一些科股长们，在一个岗位上，一干多少年，熟视无睹，局长三番五次地催、三番五次地交办，无动于衷，甚至对局长们应付，对下属们糊弄，没有把人民赋予的权力用好，没有把职责履行好。要推行中层干部定期轮岗制，同一科级职位任职时间较长的都应轮岗，从事人、财、物管理，负责证、照、牌核发以及项目、经费、配额审批的科级以下公务员，也要定期交流轮岗。要强化连带责任追究，实行“上挂一级”，科股长出了问题，不仅要追究其本人责任，还要追究部门、单位主管领导的连带责任。四是要狠抓反面典型，促进环境根本好转。反面典型是推进工作最有效的手段之一，我们今天公开播放这些录像，就是要通过对以上人员公开曝光，遏制各种歪风邪气。今后，我们还要进一步强化效能监察，通过录像曝光一批纪律涣散、不误正业的行为，集中通报查处一批破坏经济环境的典型案件，集中处理一批破坏经济环境的责任人员，每季度召开一次破坏经济环境典型案件处理大会，促使发展环境的根本性好转。特别是对收费、检查、行车等干扰经济发展环境的问题，纪委、监察局、优化办要加大明查暗访力度。要充分发挥人大代表、政协委员和广大群众的监督作用，建立举报制度，深入开展行风评议活动，切实构建起纵向到底、横向到边、多管齐下、多方参与的督查工作体系。

第四，要突出解决关注民生、促进和谐的问题，着力在密切党群、干群关系上实现新突破。以人为本、关注民生是我们一切工作的出发点和落脚点。要把惠民生、谋民利、聚民心、促民和作为作风建设年的根本，贯穿到整个活动中。一是强化宗旨意识，密切联系群众。要建立畅通上下、联系左右的民情反馈和政务沟通机制，拓宽和畅通党群干群联系的渠道，倾听群众冷暖疾苦，了解群众所需所盼。要建立科学民主的领导决策落实机制，认真调查研究、听取群众意见，最大限度地集中民智、体现民意、凝聚民力。要建立推行基层民主议事日制度，让群众公开议事、自主决策，真正发挥民主管理、民主监督作用，保障群众的民主权利，减少矛盾纠纷，融洽党群干群关系。二是关注民生，多干实事。关注民生，要从细节上、情绪上关注群众，使我们的群众情绪好，心平气顺，有个好心情。要围绕解决一家一户、一村一街不能解决的问题，多办一些民生工程。有关部门在资金、政策上，要给予重点帮扶。涉农部门要把政策宣传、技术讲座组织好，从现在开始，每月几号到哪个村宣讲什么、培训什么，一直排到年底，并且要提前给群众发放明白纸，让群众早知道。关注民生、解决问题不一定都是出钱、出物，搞好服务也是关注民生。三是依靠群众，共创和谐。县里要加大对群众的宣传引导教育，通过思想引导、法制宣传，解决部分群众法制观念淡薄、法律意识不强的问题，把群众引导到正确的道路上来，使更多的群众懂法律、懂政策，做到邻里之间和睦相处，婆媳之间和睦相处，妯娌之间和睦相处。要通过在全县评选“孝贤媳妇”“和谐家庭”，大张旗鼓表彰奖励，促进媳妇孝顺公婆，妯娌之间和睦相处，促进社会和谐稳定。

三、要加强领导、扎实推进，确保作风建设年取到实效

全县各级各部门要把“干部作风建设年”活动作为统一思想、提高效率，推进项目快速发展的一个主要载体，要着重在“保增长”上下功夫，着重在提效率上下功夫，着重在群众致富上下功夫，坚持领导带头、典型示范、统筹推进，确保取得实实在在的效果。

（一）要强化领导、组织到位。活动能不能高效推进、取得实效，关键在领导。为加大领导力度，“干部作风建设年”成立了领导小组，由我任组长，明朝、付生、治平、志科、宋海、乃玉、武昊、玉学、雪生、保庆、李敏等同志任副组长，作风建设年活动办公室要与“履职尽责、勤政为民”办公室，与三月份即将开展的学习实践科学发展观办公室，三个办公室整合为一。县直各单位、各乡镇“一把手”要亲自挂帅，研究制定实施方案，方案不要求全县一致，要结合本单位、本乡镇工作实际来制定。关键是对症下药。在改进问题上，要抓住本单位、本乡镇突出的问题、急需整改的问题，群众反最强烈的问题，重点解决好。

（二）要加强宣传、造浓氛围。县委宣传部和“两台一报”要把宣传动员工作谋细、做好，要开辟专题、专栏，加大新闻信息量，滚动播报活动动态，尤其要在电视和报纸上大力培树作风优良的先进典型，充分发挥典型引路作用；公开曝光反面典型，用反面典型警示人、教育人，给人以触动，给人以震慑。与此同时，各单位要充分利用板报、简报等宣传手段，传递活动信息，并广泛发动社会各界提意见、提建议，形成全社会参与的活动热潮，推进活动向纵深开展，务求活动实效。

（三）要统筹兼顾，推进工作。干部作风建设其目的是为了使效率更高、节奏更快。我们不能为了整顿而整顿，我们要把整顿贯穿到工作落实和推动中，以转变作风快速推动工作，使今年总投资136亿元的78各项目，尽快的开工，使“三年大变样”22条道路、8个小游园、6个城中村改造，尽快地启动，所有建设道路9月份以前主路面要全部完工。与此同时，各职能部门要以首季目标任务占全年目标多少来检验作风建设成果，用经济总量、财政收入、固定资产投资等指标的完成情况来评判作风建设的成效。

总之，要通过这次“作风建设年”活动，把我们永年的队伍打造成一流的干部队伍，把我们永年的发展环境打造成一流的环境，把我们的项目建设、推进速度打造的最快，把我们的经济总量增幅提到最快，使群众满意度和对我们干部认可度再上升几个百分点。永年发展需要有一支高效的干部队伍，永年人民更期待这支高效的干部队伍带领他们快速的发展、快速的致富，县四套班子需要各位支持，县四套班子更关注各位的工作、关注各位的成长、关注每一位同志的身心健康。我代表县四套班子给同志们提一个要求，希望同志们在2009年要奋发有为、创新工作，以永年人良好的品格，来实现我们既定的各项目标任务，向全县人民交一份满意的答卷。