政府干部作风建设年活动动员讲话

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同志们：

这次会议是根据省委开展干部作风建设年活动的要求，经党组充分酝酿召开的，非常重要。会议的任务是：贯彻落实“全省干部作风建设年活动动员大会”精神，结合实际，研究部署加强民政干部作风建设工作，深入查找和解决干部队伍作风建设中存在的突出问题，建立促进干部作风良好的长效机制，为优化我省经济社会发展环境、促进民政事业科学发展提供可靠保障。下面，我讲三点意见。

一、高度重视，把思想统一到中央和省委要求上来，切实增强干部作风建设的紧迫感

干部是我党执政的重要力量，干部作风始终是党的全面建设的重点工程。总书记多次强调，党的作风体现党的宗旨，关系人心向背，关系党的形象和国家的生死存亡。近年来，省委、省政府非常重视加强干部队伍作风建设，每年的省纪委全会、政府廉政工作会和民主评议行风暨效能建设大会等，省四大班子领导都是全员到会，主要领导亲自讲话，作部署、提要求。今年年前，省委以“一天都不能耽误”的要求，召开了省纪委七届四次全会，张云川书记在全会上深刻论述了党员领导干部作风建设的重大意义；春节刚过，2月13日省委就召开全省动员大会，马上启动了“干部作风建设年”这一重大活动。张云川书记站在执政兴国、富民强省的政治高度，立足我省经济社会发展面临的实际，明确提出加强作风建设的主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍，毫不客气地指出了当前我省干部队伍存在的不良作风和突出问题，有些问题还直接点到我们民政部门，问题之尖锐、措辞之严厉、态度之坚决，是近些年少有的。这些都充分说明加强干部队伍作风建设的极端重要性，也说明当前干部队伍的作风问题已经到了不能容忍、非下大力抓好不可的地步。为推进“干部作风建设年”活动深入开展，省委、省政府印发了《关于开展“干部作风建设年”活动的意见》和《河北省“干部作风建设年”活动推进方案》。因此，我们务必要认清形势，主动增强政治敏感性和政治责任感，自觉地把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来。

（一）加强干部作风建设是实现富民强省的迫切要求

发展是硬道理，是实现富民强省的重要前提，发展离不开良好的政策环境和人文环境。近些年，我省通过抓教育、建行风、强制度、严追究，干部队伍作风有了一定改进，发展环境不断优化，群众对我省干部队伍总体评价是好的。但是，把当前干部作风现状放到全国大发展中来考量，用科学发展的标准去检验，放在新形势的压力中考察，仍然有不小的差距。其突出表现：有的干部思想僵化，执行条文死板教条，只知道用足权力，不懂得用活政策；有的干部眼界狭隘，一门心思盯着领导眼色做文章，只让上级满意，不考虑群众疾苦；有的干部大局观念不强，本位主义严重，有利的事情就争，没好处的工作就推；有的干部服务意识不端正，看人“下菜碟”、看关系办事情，一些正常的工作，也搞中梗阻、吃拿卡要等等。这次省委从保增长、惠民生、渡难关的角度出发，从抓干部、正作风入手，下猛药、出重拳、使狠劲，确实找准了当前制约我省科学发展的痼疾和病根，抓建设不抓环境不行，抓发展不抓干部作风更不行，只有把干部队伍的作风正起来，歪风邪气和坏毛病刹下去，才能有效保证我省经济社会健康、持续、快速发展。

（二）加强干部作风建设是推进民政科学发展的重要保证

今年是检验省厅学习实践科学发展观活动成果的重要年份，发展质量怎样、水平如何，干部作风至关重要。按照年初确定的民政工作目标，实现“保、抓、改、促”四大重点工作突破和六项机制创新，任务艰巨，难度很大，特别是党组提出的提高“三类群体”保障水平、“三院合一”体制改革的创新，没有良好的作风是办不好的。总体看，民政干部是朴实的，作风是比较好的，绝大多数干部在落实党组决策上，态度是坚决的，工作是积极的，有着执政为民的公仆情怀、奋发有为的精神面貌和一盘棋的大局意识，这一点从几次干部换岗交流中表现的尤为明显。但是，我们更要清醒的看到，当前，我厅干部队伍的作风也参差不齐，还存在着一些与科学发展要求和肩负的繁重任务不相适应的地方，主要表现在以下六个方面：一是工作不主动、干事不勤奋。有的干部工作热情不高，学习兴趣不浓，不思进取，精神不振，刻苦钻研业务的劲头不足，解决问题的招数不多，思路不清、措施不力，所管的单位和工作长期没有多大起色，作风疲沓，工作平平；二是作风漂浮、办事拖拉。有的干部不按规矩办事，对工作不是往深里做、实里干，而是热衷于形式主义、表面文章，缺乏深入扎实的苦干精神，汇报情况主观臆断，上报数字前后不一，有的光布置、不检查，只号召、不落实，能推则推，能拖则拖，使新问题拖成老问题，老问题长期得不到解决；三是服务意识淡漠、办事效率低下。有的重承诺、轻落实，定目标低标准、抓落实不费劲，限时办结制、首问责任制流于形式，有的对基层反映的困难漠不关心，对群众信访或热线反映的问题，不是马上办、及时办，而是慢节奏、低效率，久拖不决，甚至欺瞒上级、糊弄群众，督得紧办一办，督不紧不了了之；四是本位主义严重、配合意识不强。有的部门各自为政，对协调办理、联合办理的事项讲条件、打折扣，相互扯皮、左右推诿，甚至上交矛盾；五是贪图安逸、创新意识不强。有的工作敷衍塞责，落实标准不高，只求过得去，不求过得硬，对领导部署的工作推一推动一动，不推不动，甚至慢作为、不作为，自主创新能力不强。六是纪律松弛、作风散漫。有的干部脱岗串岗，上班时间聊大天、玩游戏，集体活动不参加，参加会议找托词。

上述现象和问题尽管发生在少数部门、少数干部身上，但影响恶劣，如果不及时加以纠正，一旦成风，就会严重影响发展环境，严重挫伤群众感情，严重损害民政形象。长此以往，坏作风毁干部，制约进步；坏作风毁班子，难出人才；坏作风毁事业，禁锢发展。

二、抓住重点，把主要精力用在落实整改上，确保干部作风建设高标准

全省“干部作风建设年”活动，大体分为“强力启动、形成声势，全面展开、整体推进，集中攻坚、破解难题，群众评议、深化拓展”四个阶段。按照省委提出的建设“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”干部队伍和抓好“五项活动”、建立“五项制度”的硬任务、硬指标，尤其是省委、省政府明确的确定“联系点”、开展“调研周”、落实“恳谈日”、集中“破难题”、深入“送服务”等重要活动，各处室局和直属单位要早谋划、早部署，各单位要早行动、早落实，“早”本身就体现一种精神、一种态度、一种作风，能为精雕细琢留出空间，能为高标准落实争得主动。作风建设的核心是作风，重点是建设，关键在整改，目的是推进发展，在这里我着重强调六点：

一是抓思想，培养以民为本的真感情。实现省委、省政府提出的“两个转变”（行政审批型向服务型转变、官本位向民本位转变）、“一个完善”（各种制度）的重大目标，关键在思想，难点在意识。作风是思想的外在表现，是素质的综合体现，有什么样的思想导向，就会产生什么样的行为态度，因此，抓作风首先要从抓干部思想着手，从培养干部的民本观念着眼，从强化教育手段着力。去年4月11日，我在第一次干部大会上提出“对党尽责、对民尽心，以民为本、为民解困”的工作理念，其中着重强调了尽民心、为民本、解民困，将争取民生的最大利益，作为实现民政利益最大化的根本出发点和落脚点。一年来，我们开展解放思想、科学发展观、系列警示教育等，强化了民本思想建设，抓行风、推公开、强化专项资金监管等等，突出了民生政策落实。“民政”民字当头，“民政”民生为先，没有党的民生政策落实，就不会设置政府民政机构，没有广大民众帮扶需求，就没有民政部门存在的必要。可以这么说，群众是我们的主宰，是我们的衣食父母。各级民政干部一定要从思想上确立民本理念，培养对待群众的真感情。

二是抓服务，锤炼干事为民的真功夫。我们要始终坚持“三个服务”不动摇，即：为发展服务不动摇、为基层服务不动摇、为群众服务不动摇。把满足群众意愿作为抓落实、办事情的第一目标，把维护群众利益作为想问题、作决策的第一取向，把群众满意作为抓队伍、优作风的第一追求。多深入基层搞扎实和解决问题的调研，兴先调查后决策之风；多到困难群众多的地方深入体察民情疾苦，兴艰苦朴素之风；多干利于发展和解决实际问题的工作，兴求真务实之风。各部门要结合业务职能细化省委、省政府出台的各项惠民政策，把党组部署的各项工作任务具体化、时限化、责任化，扑下身子，真抓实干，真正把嘴上说的、纸上写的、会议定的一项项转化成干事为民的实际行动。在抓好队伍和分管工作的同时，更要着力抓好厅机关内部的服务协调和顺畅运行，主管领导要加强统筹调度，尽到责任，各处室局对有利于全局建设的事要主动去干，符合于发展要求的事要少说多干，有损于行业形象的事坚决不干，坚持领导围绕干部服务，综合部门围绕业务处室服务，业务部门围绕大局服务，机关围绕基层服务，精诚协作，团结奉献，干事为民。

三是抓难点，提高解决问题的真本领。近些年，我们围绕解决婚登搭车收费、殡葬高消费、低保优亲厚友等问题，搞了不少专项治理，上上下下费了不少劲、下了不少力，也取得了一些实实在在的成效，但总体上看，还是新问题不断，老问题常有反弹，问题到底出在什么地方？根子在哪？还有没有办法解决？这次云川书记在全省大会上严肃地点了办理婚姻登记不送礼就拖延不办的事情，我们既不能一般性的重视，更不能就事说事，要以此为契机，全面地清查、逐条地梳理、一项一项地分析，毫不留情地整改。今年的作风建设年，哪个单位、哪名干部查不出让人信服的问题，是过不了关的。哪个部门、哪个干部对不住党组和群众，党组就会对不住他。没有这点决心，是解决不好作风问题的。无论是什么范围发生的问题，目前的关键是怎么去解决、怎么去根治，希望分管领导和主管处室要高度重视这些问题，能不能在全省搞一次大清查、大整顿，看看建立的制度怎么能更好地落实，采取的措施是不是真正管住了。要采取多种办法加强监督检查，要建立常态性的明察暗访，发现了作风不好的就要坚决拿掉，严肃处理，公开曝光，以儆效尤。各个部门都要这么做，尤其是城乡低保、医疗救助、救灾款物发放等，要下大力查纠和解决群众有意见的问题。今年2月9日《河北日报》头版头条刊登了张家口市民政系统组织全市大排查，取消不符合低保条件人员9458人，虽然是反映当地工作成效的一条正面信息，可群众会怎么看，我们能不能自己清查、自己解决？我们历来倡导发现问题是能力，解决问题是政绩。善于处理棘手问题，能够解决难点矛盾，是对干部的基本要求，是对干部“真本领”的实际检验。难点问题不解决，我们以民为本的宗旨理念就难以实现，我们在群众中的形象就要大打折扣，我们的事业发展就会严重受损。

四是抓窗口，提升依法办事效率。从省厅机关到基层所站，全系统有8000多个窗口单位，窗口单位的行风建设尤其重要，因为它关系到老百姓如何看待党和政府的形象，影响到群众对民政部门的整体评价。行风建设历来是我们的优势品牌，到目前，我厅已连续7年获得省直部门评议优秀的前两名，年年受到省委、省政府的通令表彰，这主要得益于我们始终坚持“抓基层、打基础，抓窗口、树形象”的工作思路，得益于全厅一盘棋的思想，从班子成员分包督导，到各部门主动抓分管系统的窗口行风，才取得了这样的成果。可是，近来这项工作在各级领导机关中的重视程度有所弱化，做表面文章、不使真劲抓的问题有所抬头，有的市县及窗口单位，群众满意度下降，有的甚至发生案件，使得我们的行风成绩非常令人担忧。就省厅机关本身而言，也有一些对外窗口，如：行政服务大厅、信访接待室、民管登记、退伍安置、涉外婚登、涉外收养、行风热线、网络受理投诉等等，这些窗口一定要建好建强，不能出现任何纰漏。另外，省厅的58项行政职权，包括已经实行动态公开的8项行政许可事项，过去都建立了一套完整的运行流程，要进一步精简项目，简化流程，缩短时限，提高效率，全力推行财务公开、政务公开、权力公开，增强工作透明度，提高群众满意度。

五是抓落实，提高工作执行力。各部门要借这次全省性的作风建设机遇，要敢于揭露矛盾，查摆问题，做到不隐瞒、不避讳、不遮丑，只有正视问题，才可能解决好问题、纠正问题。要分门别类捋出自身和分管系统的问题，属于领导工作作风方面的问题，领导干部要带头整改；属于多数干部存在的问题，要研究制定改进措施；属于干部个人的毛病，要自觉整改；属于全省性业务方面的问题，也要用好上下重视的机遇，力争突破，彻底解决。这里我郑重强调一下：凡在作风建设年发生的问题，厅里都将根据情节和影响大小严肃处理，进行责任追究。除了厅里组织人事、纪检监察等部门实施作风建设专项督查外，各单位负责人也要对本部门的人员加强经常性的督促检查，切实做到问题查不清不罢休，原因找不准不撒手，措施定不实不松劲，解决不彻底不放过。

六是抓规范，建立作风建设长效机制。转变作风根本靠制度。各级要认真落实党风廉政建设责任制和党员干部廉洁自律的各项规定。推进干部人事制度改革，建立与干部监督制约制度相配套的实绩考核机制、择优用人机制和惩诫激励机制；加强行政权力运行监控机制建设，是今年省委、省政府发了1号文件，机关各处室局要积极配合，抓好此项工作落实，加强对权力运行事前、事中、事后的全过程监督；加大《专项资金监督管理办法》落实力度；强化处务会议纪要制度落实；进一步推行挂账督办制；完善公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、责任追究制。强化用制度管人、管事、管权、管作风，建立起确保干部作风建设效果的长效机制。

三、强化领导，把作风建设摆在突出位置，务求取得扎实成效

作风建设的重点是干部，关键在领导。各单位要按照党组的统一部署，精心组织，周密安排，确保作风建设年活动不走过场，取得实实在在的成效。

一要切实强化领导责任。根据省委、省政府有关要求，省厅专门成立了“干部作风建设年”活动领导小组，党组书记、厅长古怀璞任组长，党组副书记、副厅长王保珍任副组长，其他党组成员和厅领导及办公室、计财处、机关党委、人事处、老干部处、监察室等处室主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，王保珍兼任主任，机关党委专职副书记张有义任常务副主任，郑晓铭、张世通、许祯科任副主任。办公室内设综合组和保障组。综合组组长孟宪申，副组长吴先锋；保障组组长李明柱，副组长王永霞。领导小组办公室设在机关党委420房间。在省厅“干部作风建设年”活动的组织领导上，各部门主要领导是本部门、本单位作风建设的第一责任人，要亲自抓、负总责，切实管好队伍、做好表率。厅领导班子从我做起，带头改进作风，主动接受监督，以奋发有为的精神状态和严谨细致的工作作风去带队伍。各级要把作风建设与落实当前工作紧密结合起来，层层分解任务，层层明确责任，确保年度每一项任务时时有人管，件件有人抓，项项有人负责。纪检监察部门要切实履行监督检查职能，在干部作风建设年整个活动中，要发挥监督检查作用。有窗口单位的处室局首先抓好本级，并尽快向下延伸，一级带着一级干，一级做给一级看，一级给一级当样板，作示范。

二要确立工作高标准。我厅有比较完善的内部管理制度，有高素质的干部队伍，也有较好的基础。但我们要与时俱进，坚持高标准查问题、高起点定目标、高质量抓整改。特别是要通过加强干部队伍作风建设，在高度关注民生、充分发扬民主、切实保障民安、积极塑造民魂、大力促进民和和有效提升民政社会形象上发挥应有的作用。

三要建好载体，严格奖惩。各部门、各单位要采取一切行之有效的措施，促进干部作风大转变，如：聘请作风监督员，开展下评上、服务对象评窗口、基层评机关；建立作风监督委员会，开展民主评议窗口单位、中层干部和服务水平活动。进一步拓展行风评议工作，结合年度责任制巡查评估，把干部作风、效能建设、依法行政、服务质量、工作创新等内容纳入进去，开展广泛的评议活动。进行不定期的作风建设检查通报，凡发生媒体曝光、上级通报或发生影响民政部门形象的事情，一律取消年度评优资格；对屡次出现问题的人员要严肃处理，并追究相关单位领导责任；凡在机关作风评议中排到后两位的，年终考核实行“一票否决”，对主要负责同志进行诫勉谈话；凡连续两年在机关作风评议中排名末位的单位，对主要领导进行待岗培训或调整。及时总结和宣扬典型，充分发挥先进典型的示范作用，研究制定对作风建设优秀干部的激励措施。

同志们！建设群众满意的服务型省直机关，是全省发展所需，民心所盼。在全省“干部作风建设年”活动中，我们一定要按照“全员思想要重视，规定动作要到位，自选动作要特色，言行一致要体现，主要成果要形成，宣传反馈要跟上”的思路，积极推进这项工作。厅机关全体干部要积极行动起来，以作风的大转变推动发展的大提速，以形象的大提升促进环境的大改善，为推进富民强省、实现科学发展作出新的贡献。