劳保局干部作风建设年活动讲话

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同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实市委、市政府召开的全市“干部作风建设年”活动动员大会精神，结合我局实际，对我局“干部作风建设年”活动进行动员部署。下面，我讲五点意见。

一、充分认识加强作风建设的重要性和紧迫性

市委、市政府决定，2009年在全市开展“干部作风建设年”活动，这是贯彻落实十七届中纪委三次全会和省委、省政府关于在全省开展“干部作风建设年”活动的具体行动。车俊书记在“干部作风建设年”动员大会上的重要讲话，站位高远、振聋发聩、强劲有力，在全市上下产生了强烈反响。*作为河北省省会，地位特殊、作用特殊，干部作风如何，不仅代表*的形象，更代表着全省的形象。在当前形式下，加强干部作风建设，对*来讲更有着特殊的重要性。车俊书记的讲话，充分体现了市委、市政府大力加强干部作风建设的坚定决心。全面加强干部队伍作风建设，特别是加强领导干部作风建设，是摆在我们全体党员干部队伍面前的一项重要的和紧迫的政治任务。

加强干部作风建设，是做好当前各项劳动保障工作的迫切需要。对于劳动保障工作来讲，今年确实是一个特殊之年，一是国际金融危机不断蔓延，给就业和社会保障工作带来很大影响和许多不确定性因素；二是由于经济波动，劳动和社会保障在整个社会发展中地位突显，无论是稳定就业、还是社会保障，都是扩内需、保增长、惠民生的重要举措。中央和全省经济工作会议，都对劳动保障工作提出更高、更新的要求。在这样的特殊时期，推动劳动保障事业发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，抓好各项工作部署的落实。

加强干部作风建设，是不断提高干部素质、增强执行力的重要举措。我局系统干部队伍从整体上看是好的，讲政治，顾大局，能打硬仗。去年，我们无论是就业、社会保障，还是维护社会稳定，都取得了很大成绩，不少指标的增幅都是近年来少有的。但是，一方面，市委、市政府要求省会城市作为“第一窗口”、“第一形象”、“第一名片”，干部作风建设要走在全省最前列，这个标准很高，我们必须付出比其他地区干部高几倍的努力改进整个干部队伍的作风才能实现这一目标；另一方面，在我局系统干部中，确实存在少数同志宗旨观念不强、作风漂浮、纪律松散等问题。开展干部作风建设年活动，就是要解决好党员干部在作风建设方面存在的突出问题，切实纠正不正之风，建设一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍，形成风清气正、真抓实干的良好环境。

二、深刻认识作风建设中存在的突出问题

近几年，我局按照市委、市政府的部署，结合劳动保障工作实际，认真开展了“解放思想大讨论”和“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育等一系列活动，努力营造“正派、干事、创新、务实”的良好风气，应该说我局在作风建设上取得了很大成效，局机关和各单位广大党员干部的工作作风有了很快的好转，并有效地促进了全市劳动保障事业的发展，赢得了市委、市政府的肯定和职工群众的普遍好评。但同时，也要清醒地看到，我们在作风建设方面，与党的要求、与人民群众的期望、与推进改革发展的需要比，仍存在着不少问题，有些问题还比较突出。车俊书记在动员大会上指出的一些突出问题，在我们劳动保障系统的干部中也不同程度地存在。主要反映在以下几个方面：

（一）思想不够解放，推动工作的主动性还不强。习惯用老办法、老经验思考解决问题，照搬照套，思想僵化，工作不求有功，但求无过；讲理由多，讲结合实际、根据职工群众的呼声，主动解决问题少。实践证明，许多涉及群众切身利益的实际问题，只要我们下决心，真协调、真落实，把群众的困难当作自己的困难，是完全能够解决好的。当前信访呈居高不下，职工群众的诉求很多，这说明我们的工作项项都是民生关注的大事，说明大量的群众工作需要我们主动去做。

（二）抓落实上有差距，不到位。这方面，一个表现是，以文件落实文件，不能够结合我市实际进一步具体化，指导性不强，导致一些工作部署到县（市）、区打了折扣；另一个表现是，不少方面我们的政策力度在全省都处在前列，但实施过程中，结合实际问题调查研究不够，对落实环节的细节研究不够，导致政策效应不能得到充分的发挥。近年来，我们在促进就业和完善社会保障制度方面出台了不少政策措施，最近国家为应对金融危机的影响相继出台了一系列政策措施。如何进一步把各项政策措施落实到位，是对我们作风建设成效的检验，是做好今年劳动保障工作的关键。

（三）宗旨观念不够强，服务意识差。少数党员干部存在狭隘的权力观，服务意识不强、办事效率不高；个别干部也有将党和人民赋予的权力，当成部门、处室的权力，当成个人的权力，甚至当成谋取私利的工具，企业或职工群众来办事时，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的干部对待群众投诉重视不够，有厌烦情绪，拖延推诿，敷衍了事。这些问题严重影响了党和政府的形象，影响了我局的形象。我们要始终把群众满意不满意作为第一标准，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，决不能对群众疾苦漠不关心、对群众利益麻木不仁。要时刻铭记党和人民的重托，切实履行好党和人民赋予的职责，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，努力做到定下来的事情就抓紧实施，部署了的工作就一抓到底。

（四）责任心不够强，主动研究工作不够。有些干部对新形势下面临的新情况新问题认识不足，研究不深入，也有个别处室单位的负责同志对本处室单位的主要业务进展、存在问题不清楚，工作思路不明确。有的处室单位出台的文件，科员起草，副处长和处长不仔细研究把关，致使一些政策缺乏连续性、前瞻性，措施缺乏针对性。与工作需要相比，我们一些处室单位的负责同志，在研究业务上还有不小的差距。

（五）节俭意识不够强，廉洁自律方面存在不少问题。个别处室单位不能认真执行财经纪律，花钱大手大脚，奢侈浪费之风有所滋长；有的党员领导干部不能严格执行廉洁从政的有关规定，存在用权不公、为政不廉的问题。

（六）个别干部自由主义严重，工作纪律松弛。就全局来讲，还有迟到早退现象。有的工作时间办私事，上网聊天、玩游戏、不务正业；有的上班无精打采，精神不振，出工不出力；有的同志不能严格执行中午就餐不许饮酒的规定，既影响工作，又影响形象。最近，市纪委、市效能办在组织明查暗访工作纪律情况。我局也加大了检查力度，发现个别处室、单位存在一些问题。今天再强调一次，今后，如果局里检查再发现问题的，给予处室单位主要负责同志和当事人通报批评；被市纪检委、市效能办检查通报的，该处室单位主要负责同志，至少要做出书面检查，并视情况，给予当事人相应纪律处分。

以上这些问题，虽然表现在少数人身上，但对其影响不可低估。全局党员干部要切实把思想统一到市委、市政府的部署要求上来，要对照车俊书记列举的一些典型事例，对照我们工作中存在的突出问题，在思想作风上找原因。各处室、单位都要在这方面下功夫，真正使干部作风建设年活动做到有的放矢，对症下药，解决问题。

三、建立完善干部激励约束机制，解决“干好干坏一个样”的问题。

今年是“干部作风建设年”，车俊书记在动员会上说，我们要把省委提出的“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”十六字要求，作为衡量全市干部队伍作风的主要标准。通过干部激励约束机制这一强有力的手段，激发干部干事创业的热情，约束干部的不良行为，治懒、治散、治庸、治腐，形成凭能力和实绩求进步的导向，着力在“五个推行”上下功夫、动实招。一是推行群众评议打分。今年下半年，要按照省委的统一部署，认真开展群众性评议领导干部和公务员活动，组织各界群众代表，对市直和县（市）区各级机关履职情况、干部作风状况进行定量打分评议，凡群众满意度和比较满意度达不到三分之一的，对当事人作出相应处理。对评议和考核处在末位的个人和单位，一年给予“黄牌警示”，向社会公示；连续两年处在末位的，个人接受待岗培训，对单位主要负责人进行调整。二是推行干部竞争上岗。在一些市直机关先行开展干部竞争上岗试点，然后推广。不仅要拿出一定比例的空缺岗位，而且非空缺岗位也要逐渐实行竞争上岗，要让能干事的有岗位、肯干事的有舞台、干成事的有地位，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系的现象。三是推行干部轮岗交流。特别是关键岗位，要定期轮岗，防止在一个职位上任职过长而滋生惰性和腐败行为。四是推行问责追究制。凡是向社会公开承诺的事项没有按时完成，对下属单位发生严重问题负有领导责任的，因工作作风原因导致群体性事件或重大事故的，机关工作人员不作为、乱作为的，不论是哪一个单位、哪一级领导，都要严肃问责。对因工作失职造成严重后果和影响的，实行先免职、后调查处理，决不为照顾一个人而影响全局。五是推行民主科学选人用人。坚持用好的作风选人，选作风好的人。切实把那些想干事、会干事、干成事、不出事、好共事的干部提起来、用起来，把那些在位不想事、不干事、不尽责、不敬业的干部拿下去。

四、全局上下共同努力，确保活动取得实效

开展“干部作风建设年”活动，是市委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各处室、各单位务必要在作风建设上有震动、有突破、见实效。

（一）加强组织协调。要把“干部作风建设年”活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。我局成立干部作风建设年活动领导小组，刘国栋同志任组长，其他党组成员任副组长。活动领导小组下设办公室，负责活动的具体组织协调和计划安排。各处室、各单位主要负责人是活动的第一责任人，要认真查找分析本单位在作风建设方面存在的突出问题，重点解决工作不扎实、不落实的问题。

（二）领导干部在作风建设中要发挥模范带头作用。开展干部作风建设年活动，要从局党组做起，每个班子成员都要从我做起、以身作则，着力在四个方面作表率：一要在查摆突出问题上作表率，找准自身在作风方面存在问题的具体表现和思想根源；二要在消除“中梗阻”上作表率，带头提高服务工作效能；三要在消除文山会海上作表率，拿出更多精力为基层为群众办实事办好事；四要在敢抓敢管上作表率，敢于较真、敢于碰硬，不怕得罪人。各处室各单位主要负责同志既要亲自抓、负总责、组织好本单位的活动，又要真正把自己摆进去，认真查摆问题，切实加以整改，自觉接受监督。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的处室和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。领导干部以身作则还要请全局广大干部群众监督。各处室各单位主要负责同志，既要承担起活动的组织实施，担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本单位的作风建设，又要努力做优良作风的模范实践者。

（三）抓好监督落实。局党组关于干部作风建设年活动实施方案以及学习资料会后印发各单位，按照市委、市政府的要求安排了四个阶段，时间为一年。局领导小组办公室要及时掌握活动进展情况，认真开展情况活动督导，同时积极拓宽监督渠道，完善监督机制，接受上级和社会各界的监督。纪检监察室要加强监督，对群众反映突出的问题，要本着重在教育提高干部、重在解决突出问题的精神，找有关同志座谈，严肃地提出问题，帮助指导其制订落实整改措施。

（四）要注重在实践中锤炼良好作风

开展“干部作风建设年”活动，要把作风建设与推动当前的各项工作有机结合起来，以各项工作的成效来检验作风建设成果。重点是落实好市委、市政府提出的“保增长、保变样、保民生、保稳定”。我们要把推进科学发展作为作风建设的根本出发点和落脚点，把干事创业作为干部作风建设的基本取向，坚持在实际工作中锤炼干部良好的作风。积极应对金融危机的不利影响，更加重视保障和改善民生，大力促进就业再就业，加强社会保障制度建设，积极做好劳动关系调整工作，加快劳动保障基础建设步伐，协调推动各项劳动保障工作取得新进展。