书记作风建设年的讲话

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同志们:

全区干部作风建设年动员大会会议精神，结合我们开发区、街道的实际，安排部署干部作风建设活动，对全体干部进行一次作风集中教育整顿，力求以一个过硬的作风，良好的精神状态,团结务实的干劲，来推动当前各项工作。刚才，王主任宣读了《浮烟山开发区、望留街道关于开展干部作风建设年活动的实施方案》，明确了这次作风建设年活动的方法步骤和目的要求，希望各部门、各单位，要按照这个文件精神，在实际工作中认真抓好贯彻落实，确保这次作风整顿活动取得扎实成效。下面，我根据党工委、管委会、办事处研究的意见，讲三个方面的问题：

一、统一思想，充分认识加强干部作风建设的重要意义

加强干部队伍作风建设是党的建设中的一个极其重要的课题。面对改革开放的新形势、新任务，面对发展市场经济的新情况、新问题，进一步加强干部队伍作风建设，对于落实经济工作的各项任务，对于加快区域经济发展，具有极为重要的意义。

第一、加强干部队伍思想作风建设是正确贯彻执行党的路线、方针和政策，确保党的事业取得胜利的关键。干部的思想作风问题是事关党的兴衰存亡、国家长治久安和社会主义事业成败的重大问题。同志指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。邓小平同志一再强调，中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。同志告诫我们，现在严重的问题是教育干部的问题，是加强干部思想作风建设的问题，是提高全党干部队伍素质的问题。十六大召开不久，总书记就到西柏坡考察，号召全党“务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风”。党的十七大，也强调要加强干部作风建设。历史经验证明，一个政党、一个干部，有一个好的作风，才有号召力、凝聚力、影响力。

我们党在领导革命、社会主义现代化建设和改革开放的过程中，历来十分重视干部队伍作风建设。我们可以回顾一下，如果没有不怕牺牲、敢于胜利的作风，我们党就不能赢得万里长征、抗日战争和解放战争的胜利，就不能赢得新中国的建立；如果没有开拓创新、求真务实的作风，社会主义建设就不能取得今天这样辉煌的成就，改革开放事业就不会有今天这样的局面。开展干部作风建设年活动，是区委、区政府客观分析潍城经济发展形势和干部队伍思想作风状况，从落实科学发展观，提高干部队伍素质，构建和谐潍城，实现潍城经济又好又快发展的高度，确定的一项战略举措。我们浮烟山开发区、望留街道今年以来，各项工作快速顺利进展，在5月份区里组织的全年开局观摩点评中，取得了较好的成绩和名次。这是全体干部发扬拼搏精神，艰苦奋斗、勇闯新路的结果，是与开发区、街道上下发扬团结拼搏、真抓实干的工作作风分不开的。所以说，干部作风问题，直接关系到一个单位、一个部门、一个地方事业的成败与兴衰。

第二，开展干部作风建设年是完成全年任务目标的需要。客观地说，我们干部队伍的整体情况是好的，各级各部门思发展、谋发展、抓发展的氛围是浓厚的。大部分单位对干部作风建设抓得很紧、也很有成效，干部的精神状态和工作效率有了很大的改观和很大的提高，整个开发区、街道办事处上下形成了专心致志干事创业的良好氛围。但面对新的形势与任务、新的挑战与考验，还有许多不相适应的地方，特别是一部分干部在思想作风上暴露出来的问题，已经成为影响工作落实和事业发展的障碍。我们干部作风中还存在一些不可忽视的问题，如果任其发展，开发区、街道工作部署就难以实施下去；有些同志工作就会走样变形，党群、干群关系就难以融洽；安定团结的局面就会难以维持，甚至会酿出新的不稳定因素。所以，加强干部队伍思想作风建设，是加快开发区、望留发展，完成预期工作目标任务，推进农村城市化，维护好改革发展稳定局面的关键，是我们面临的一项刻不容缓的重大任务，必须抓紧抓好，抓出成效。

年初，党工委根据开发区、街道实际，确定了“一二三四五”的思路和目标，力争今年财政收入大幅增长，其它各项经济指标增幅高于全区平均水平。现在已经是6月了，大家要对照年初定下的目标任务，看看离这个目标还有多远，然后寻找自身存在的问题，特别是作风方面的问题。区委张润国书记在5月31日的大会上一再强调，目前最重要的就是咬紧目标，鼓足干劲，把思想和精力聚集到狠抓落实上来。抓好落实，关键在人，核心在干部，在干部的工作作风。一个地方与一个地方的竞争，很大程度上是干部素质的竞争，干部作风的竞争。历年来我们学习先进地区的经验，就强烈地感受到，我们的干部与发展较快地区的干部比，有一定的差距，主要体现在抓发展的理念没有人家新，抓落实的作风没有人家实，困难环境下破解难题的能力没有人家强。我们现在有很好的区位优势和资源优势，但发展基础相对薄弱，今年以来，之所以取得了一些成绩，靠的是艰苦奋斗的作风，靠的是埋头苦干的精神。总之一句话，靠的是人，是干部，是扎实的作风。大家都好好琢磨一下，同是一个环境，同一样的地方，同一样的条件，为什么有的部门、有的村、有的干部对开发区、街办布置的工作，项项能落实，事事能成功，工作有特色，有成效，但是有的单位、部门，有的干部，对布置的工作却没有多大起色，说到底，还是一个作风问题。

我们应该看到，我们所取得的成绩还是初步的，面临的压力很大。从全区范围看，我们的增长速度并不快，有的经济指标排名还在后头，任务非常艰巨。上半年的开局点评会，虽然区领导对我们的工作给予了肯定，但实际上我们有些工作，比起人家来，还有差距。面对严峻的形势，全体干部务必保持清醒的头脑，保持昂扬的斗志，保持良好的精神状态和扎实的作风。

第三、作风问题解决不好，损害党和政府的形象，影响经济发展，贻误个人成长。作风问题无小事。党和政府在群众心目中的形象，很大程度上是通过各级干部的作风表现出来的。干部作风歪了、形象坏了，群众就与你远了，你说话就没有号召力，没人听，政府出台的措施就无法在群众中得到贯彻落实，搞建设、办事业就得不到强有力的支持。在经济工作中也是这样。经济发展需要一个好的投资环境。好的环境靠什么来营造？靠完善的制度，靠优质的服务，归根结底靠广大干部好的作风。干部作风不实，就会成事不足，败事有余，给当地经济建设带来巨大损失。

作风问题不解决，还会严重影响干部个人的成长。我们现在评价一个干部，很大程度上也是通过他的作风来评判的。在日常工作中，看他的工作态度、为人处事方式；在中心工作中，看他表现的思想品质、工作能力以及所起的作用；在突发事件和关键时刻，看他对事件的处置能力及行为；在重要岗位，看他如何忠于职守，创造性开展工作。所有这些，都是通过作风表现出来的，作风不好，不仅工作难以出成效，个人威信也树立不起来。许多同志就是由于作风不实，影响了工作开展，损害了党和人民的事业，有的受到了法律的制裁，教训是惨痛的。

二、突出重点，认真解决干部作风中存在的突出问题

这个问题，《实施方案》中已经说得很全面了，我这里再强调一下。我认为，我们当前干部思想作风中存在的问题，主要表现在这么几个方面：

（一）学风不浓。今年以来，区委张书记和赵区长都先后就学风问题作过重要指示，区委、区政府，区纪委、区委组织部等上级部门，多次下发文件，一再强调加强学习的重要性。要求我们加强党的方针政策的学习，加强对市场经济的学习，加强对科学知识的学习，加强对法律法规的学习。而在我们开发区、街道，学习风气还不太浓，尤其是我刚才强调的这四个方面的学习。有的干部对党工委组织的会议、集中学习活动、收看上级电视电话会议，不积极，不重视，有的甚至干脆不参加，找人替。有些干部对党的方针政策理解不透，对党工委、管委会、街办的文件、工作任务、工作意图一知半解，眼界狭窄、境界低下、思想保守，不能很好地完成党工委、管委会、街办交给的任务，甚至因此给建设事业造成损失。有的干部农村工作经验缺乏，不善于向老同志学习，遇到矛盾和问题束手无策，吃喝玩乐倒是很精通。当今时代知识奔流，信息密集，科学技术迅速转化为生产力，知识经济越来越直接地融化为综合实力。我们如果不学新知识，不学人家的先进经验，没有与时俱进、开拓创新的精神，面对新形势、新情况、新问题，会很快在发展中落伍。在这次干部作风整顿中，我们一定要根据区委统一安排，认真学习必读书目，全面提高自身素质，学会用先进的理念破解发展中的难题，进一步提高科学决策的能力和实际操作水平，切实把自己培养成为想干事、会干事、干成事的干部。

（二）落实不力。抓落实，是衡量干部政治素质的一个重要标志，是一个地方干部作风的综合表现。从今年这几个月总体情况来看，我们抓工作落实力度还是比较好的。无论是拆迁、绿化、道路建设、环境卫生、项目建设，还是党的建设、信访稳定等工作，绝大多数部门、单位、干部，都是按照党工委、管委会、街办的部署要求，根据各自责任分工，认真负责，用心用力，创造性地开展工作，切实把目标任务、工作措施落到了实处。但是，我们的干部中还存在抓而不实、抓而不紧、抓而不力的现象。作风飘浮，落实不力已经成为干部作风问题的顽症。主要表现为三种情况：一是不想干事。我们现在有些机关干部，天天也来上班，就是不干事，无所作为，其实内心里从来就没打算干事。有的对本职工作推诿扯皮，甚至拉倒车，分不清主次，不用心用力去抓，对安排的工作不深不细，不到边不到沿，催一催动一动，有的甚至疲于应付。个别村的村干部，换届后就没干点正经事，对上级安排的工作，总是落实不到位。有的村干部私心太重，个人利益至上，整天打自己的小算盘，自始至终考虑的是自己的利益，老是想方设法捞好处。对个别干部的所作所为，群众反映很大，有的已反映到纪检部门，党工委也同有关的干部交流过，甚至作了材料，但个别干部仍执迷不悟，我行我素，明知道有些事群众意见很大，可仍是一意孤行。还有的干部缺乏党性观念，对党工委安排的一些政治性任务，满腹牢骚，认识不到位，这样的干部早晚要被淘汰，如果不抓紧整改，就难以适应当前的形势任务。二是不会干事。有的干部个人整体素质不高、能力不强，特别是在困难环境中解决问题的能力不强，在困难面前没有战胜困难的勇气，没有解决问题的能力和经验，没有真抓实干的精神，不分析，不研究，不注意工作方式方法，缺思路，少办法，处处被动，安排干点什么都让人不放心。三是干不成事。个别干部在落实问题上没有过硬的措施，没有扎实的作风，工作被动应付。更有个别干部，缺乏大局观念，没有大局意识，在思想和行动上没有和党委、政府保持一致，搅混水，使反劲。前段时间，在拆迁工作中就发生过这样的事情，有的干部不是积极主动地正面做工作，而是与少数群众串通一气，背后搞小动作，给我们的工作造成被动，影响极坏。对个别干部的所作所为，党工委已经掌握了一些基本情况，下步将严肃处理。

我们要实现年初确定的目标任务，靠什么？就是靠在座的干部良好的精神状态和扎扎实实的工作作风。前面我已经提到过，我们现在面临的形势还很严峻。就最有代表性的财政收入来说，1—4月份，全区我们街道增幅最大，但是还赶不上进度，我们的财政负担非常重，今年没有5800万的财政收入，我们连最基本的工资都无法保证。因此，必须把各项工作抓紧抓实。这次区委提出要在抓工作落实中淘汰干部，我们也要通过这次作风整顿活动，对个别工作落实不力的人进行相应地处理。

三是自律不严。首先必须认识到作风问题不是小节问题。俗话说：“小洞不补，大事吃苦”。有些人认为只要自己不犯错，有点小问题也不要紧，谁拿自己也没有办法。其实作风问题，看起来多数都是生活小节、工作细节，上不了纲，上不了线。但我们知道，许多走向犯罪道路的人，都是从小节开始堕落，平时工作生活中不注意小节，关键时候犯下大错。俗话说，“无规矩不成方圆”。党工委制定一系列规章制度，根据工作实际作出一些规定，其目的，一方面是为了保证工作规范有序，另一方面也是对每个干部负责。但总有个别干部熟视无睹，有章不遵，自由散漫，有的甚至违法违纪，做出一些见不得人的事情。有阶段时间，我们这里有些干部赌习成性，最终葬送了自己，毁了家庭。再就是个别干部吃喝成风，今天是同学吃，明天是朋友吃，后天是老乡吃，变着法子来吃。在吃喝问题上，过去两年讲得比较少，也是招商引资的需要。如果是陪客商，这无可非议，如果在外面吃个便餐，这也无可非议。关键问题是这些人坐在一起称兄道弟，一直吃到互相不认识，什么话都说，什么事都做，引起群众强烈不满，败坏了干部形象。关于吃喝问题，党工委曾三令五申，大会小会讲，大部分干部遵守比较好，只有个别人充耳不闻，依然我行我素，顶风而上。如果继续执迷不悟，存在侥幸心理，最后倒霉的是你自己。还有一个突出问题就是有些村干部作风不民主，搞个人说了算，村里的大事，既不开会研究，也不征求意见，财务公开也不规范，“双代管”执行也不到位，现在还有个别村存在收入打白条、不入账，坐收坐支现象，对这样的村干部，如果再不改正，你就得靠边站。

四是心术不正。有的人热衷于搬弄是非，搬弄领导与下属的是非，搬弄领导与领导之间的是非，搬弄同志与同志之间的是非；有的人在工作中热衷于当“观察家”，做“评论员”，总喜欢对人家做人做事评头论足；有的人热衷于散布小道消息，一天到晚不知干什么事，无事生非，造谣生事。有的人热衷于搞小团伙，我和谁是铁哥们，谁是我的老弟，谁得听我的。更有个别的威胁领导，恐吓别人。你自己不知道自己吃几碗干饭！自己没一点自知之明！别人看不透你，小人一个，你一事无成！个别村干部成天勾心斗角，争权夺利，我看这些人是别有用心，心术不正。

五是对不稳定因素掌握不全、不细、解决不力的问题。当前，我们辖区内总的政治经济形势比较平稳，但各种不稳定因素仍然存在，维护社会稳定的任务还相当艰巨。历史遗留问题比较多，而且解决难度大、困难多；在道路拓宽拆迁、项目占地、基层干部作风、农村财务、土地承包、村民待遇、邻里纠纷、等方面，还存在大量的矛盾隐患，工作稍有不慎，就会酿成事端，就会出乱子。但我们有的干部认识不到问题的严重性，有的不敢正视矛盾，不做深入分析研究，不积极主动解决化解，而是能推则推，处处回避。村干部对一些苗头性问题缺乏敏感性，管区也摸不上情况来，等出了问题再去处理，必然造成被动局面。还有些村，存在的问题群众多次反映，管区也再三督促，可个别村干部就是不当事。在此，提醒大家，稳定压倒一切。我们一定要高度重视存在的矛盾和问题，要坚持抓早、抓小、抓苗头，掌握工作主动权，防止小矛盾酿成大事端，局部问题酿成全局性事件。要结合这次干部作风整顿，对各类矛盾隐患进行一次集中排查，要摸透、摸细、摸实、摸全，把情况掌握好。对那些影响经济和社会发展的热点难点问题、久拖不决的纠纷、容易激化的矛盾，逐一列出清单，制定具体办法和措施，尽快加以解决，为经济发展创造一个安全、安定的社会环境。在这里还需要说明的一个问题是：这次作风整顿活动，要和“七一”庆祝活动结合起来。对好的典型总结表彰，对班子、干部和党员要进行一次评议，对工作落实不力的班子、干部要作相应调整和处理，对农村中一贯表现不好，发挥作用差，评议不合格票较多的党员也要有个说法。

三、狠抓落实，推动干部作风整顿活动取得实效

这次干部作风整顿的总体安排、工作重点，《实施方案》中已经作了明确安排。作风整顿要达到什么样的效果呢？我认为检验的标准只有一个，那就是我前面提到的，思想要有新提高，作风要有新转变，工作要有新成效。作风整顿是个老生常谈的话题，弄得不好，就容易流于形式、走过场。这次整顿效果如何，除了看决心大不大，措施硬不硬，还要看我们的每个干部，以什么样的姿态来介入，以什么样的心态来对待。要把这次干部作风整顿工作抓好，我看关键要做到以下四点：

第一、要树立艰苦奋斗的扎实作风。党的十七大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，实现这一目标，需要我们党员干部以“三个代表”重要思想武装头脑，坚持执政为民、艰苦奋斗。艰苦奋斗是我们党的政治本色和优良传统，在新的历史条件下，大力发扬艰苦奋斗精神，最重要的就是始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，以坚忍不拔、百折不挠的斗志做好各项工作，要不畏艰难、奋力拼搏、勇于开拓，在不断破解难题、克服困难中，推动我们的各项工作。今年，是浮烟山开发区、望留街道实现赶超发展的关键一年，我们基础差，底子薄，各方面条件相对比较艰苦，这正是考验我们每一个干部的时候。我们一定要树立良好的精神状态，脚踏实地、求真务实、埋头苦干，多做得民心、暖民心的实事。要实行“面对面”工作法，“一线”工作法，现场工作法，进村入户面对面与群众交流感情，面对面与群众协商解决办法。工作一定要细了再细，实了再实，深了再深。真正以干部的诚心换取群众的真心。群众的理解和支持，是我们开展工作的前提，是能够办成事的基础和条件。要牢固树立“管理就是服务、服务促进发展”的观念，该管的管到位，该放的放到底。要认真查摆整改在服务态度、工作效率、服务水平等方面存在的突出问题，做到该办的事情迅速畅通，需要上级解决的迅速沟通，绝不允许推诿扯皮、消极应付。要真抓实干，坚持有令必行，令行禁止。对形成了的决策，任何部门和个人都不得搞上有政策、下有对策，要大力倡导说了算、定了干，特事特办、急事急办、马上就办的工作作风，义无反顾抓好落实，推动工作。

第二，要有强烈的事业心和责任感。今年以来，党工委、管委会、办事处提出了加快浮烟山开发区、望留街道发展的新思路、新策略，广大干部群众聚精会神干事业，团结一心促发展，人民群众的积极性创造性空前高涨。我们要继续以高度的责任感和紧迫感，把实现开发区、望留崛起，纳入到全面建设小康社会的总体部署，以此凝聚民心，集中民智，团结和带领广大干部群众共同创造我们的幸福生活和美好未来。实现开发区、望留崛起，是一个崇高的事业，只有这样的事业，才能在开发区、全街道营造良好的干事创业氛围。在当前工作形势依然严峻，经济发展和社会事业任务十分艰巨的情况下，大力凝聚人心，提升我们初步形成的干事创业的良好氛围，显得尤为重要。任何事业都是大家齐心协力干出来的，不是坐在那里等出来的。我们的建设事业任重道远，需要我们每一个干部无私奉献，一步一个脚印地往前赶。干事创业，一要想干、肯干，二要能干、会干。解决这两个问题，是这次作风整顿的一项主要任务。要弘扬正气，保持朝气，培育锐气，通过强有力的思想政治工作，正确的舆论导向，完善的动力机制，切实的措施保障，从选拔任用到利益分配，坚决杜绝“干的不如看的，看的不如捣蛋的”这样一种不正常现象，让埋头苦干，集中精力工作的同志不受干扰，无后顾之忧；让那些不仅自己不干，别人干了还毫无根据地说三道四，散布闲言碎语的人没有市场；让兢兢业业、踏踏实实、辛勤工作的同志受到表扬和鼓励；让那些工作拈轻怕重，疲疲沓沓，甚至“当了和尚不撞钟”的人受到批评和责备；让坚持在工作第一线，有才华、有创见的同志受到尊敬和重用；让品质恶劣、搞歪门邪道的人受到抵制和惩罚。这样，才能真正凝聚人心，把干事创业的氛围搞得浓浓的。俗话说“无事生非”，没有事干才会玩扑克、打麻将。当领导的应该想方设法，一方面要创造一个干事的环境，另一方面使下面的人有事干，没有大事有小事，只要大家肯干事，我看哪个地方都有事。比如环境卫生、村容村貌问题，这也是个事。古话说，“自扫门前雪”，我们现在有些部门、有些村，有些干部是门前雪也不扫！这是没有事业心，没有责任感的表现。三要端正态度，顾全大局。大家一定要在思想上、行动上同党工委、管委会、办事处保持高度一致，以开发区、街道事业大局为重，切实增强责任心，上对组织负责，下对自己和家人负责，做到在其位谋其政，干一行爱一行。只要党工委、管委会、办事处安排的工作，都要一心一意去对待、一丝不苟去贯彻、一马当先去落实、一鼓作气去完成，一级领着一级干，一级干给一级看，做到有布置、有检查、有考核、有奖惩。要自觉按照各项制度办事，绝不允许有令不行，有禁不止。在这方面领导干部要起带头作用，特别是在有影响性、全局性的问题上，必须端正态度、自觉服从开发区和街道大局，服务开发区和街道大局，维护开发区和街道大局。

第三，要用先进的理念破解难题。要大兴学习之风，努力学理论，学科学，学技术，学经济，学管理，学法律，学习一切对我们工作有用的东西，做一个学习型干部，创建学习型机关。当前我们面临的工作任务，对我们干部的知识结构提出了更高要求，前进地道路上会碰到很多困难，必须要有新的办法来破解难题。今年我们实施春季绿化，改造金光路、望春路、行政街，建设商品楼、社区服务中心，潍胶路拆迁补偿，都需要钱，钱从哪里来?主要靠我们的理念，靠我们的思路，靠我们攻坚破难、拼搏进取。原来我们提出来三跑，跑项目、跑资金、跑政策，不能坐在那里“等、靠、要”，要敢想敢干，敢闯敢拼，要有新思路，新举措，要用先进理念来破解发展中的难题。

第四，要用严明的纪律规范行为。作风问题涉及方方面面，我们要通过这几个月集中整顿有个大的转变。我们既要立足当前，在整顿期内扎扎实实解决突出问题，又要着眼长远，精心组织，周密部署，确保活动取得实效。其中很重要的一点就是建章立制，严明纪律，有令必行，令行禁止。今后，凡发现违反规定的人和事，不管涉及到谁，不管难度有多大，发现一起，查处一起，决不心慈手软，姑息迁就。除追究当事人的相关责任，进行通报外，还要追究所在部门和单位分管领导和主要领导的责任。我们还要进一步加强制度建设，用好的机制来保证。每办一件事，都要制定个规矩，这个规矩就是纪律。我们要完善一些规章制度，来规范约束每个人的行为，希望大家在遵守党纪法规方面，要带头争当模范。我们还要采取经常性的明查暗访进行专门督查，查处一些违法乱纪的人和事，坚决处理。希望大家要把主要精力用在工作上，用在加快发展上，尽量减少一些不必要的应酬，加强自律。真正做到为民、务实、清廉，以廉洁自律、艰苦奋斗、执政为民的优良作风凝聚民心，带动群众，促进党风政风社会风气的根本好转。

同志们，这次干部作风整顿活动，是为了使开发区、街道干部能够迅速适应新形势的变化而开展的重要活动，是加快辖区发展的迫切需要。有好的作风，才能干出好的业绩。希望全体干部按照活动要求，积极参与，深刻剖析，认真整改，切实解决存在的问题，形成艰苦奋斗、真抓实干的作风，形成团结协作、争创一流的作风，以更加旺盛的斗志、更加科学的态度，乘势而上，拼搏进取，努力开创浮烟山、望留街办各项社会事业发展的新局面!

谢谢大家。