义务教育均衡发展规划与措施

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为深入贯彻落实推进义务教育均衡发展的文件精神，全面提升我乡教育质量，缩小校际之间办学差距，切实保障适龄儿童少年接受公平的教育，现结合我乡教育实际情况，制定本规划。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，均衡配置经费、设施、设备、师资等办学资源，缩小镇域内学校之间办学水平的差距，加强学校内部管理，全面推进素质教育，努力办好人民满意的教育，为实现重新经济社会又好又快发展奠定人才基础。

二、发展目标

力争用3至5年时间全乡90％的义务教育学校达到标准化学校建设标准；基本实现全镇义务教育阶段学校在办学条件、经费投入、师资队伍和教育教学管理、教育教学质量均衡发展；基本解决镇内的择校问题和大班额问题。

三、具体措施

（一）改善办学条件

1．加大教育投入，建立义务教育公共财政经费保障机制。优先保障义务教育均衡发展所需资金，进一步完善“义务教育管理体制，落实教育经费“三个增长”。加强学校经费使用的管理和监督，提高教育经费使用效益，公用经费做到专款专用，逐步建立起学校电教实验维护费、计算机维护费保障机制，确保学校功能室建设所需经费。

2．加快标准化学校建设。根据省、地、县有关规定，结合我乡实际，按照“合理规划、逐年实施、从易到难、整体推进”的原则，从2013年起，每年完成2所学校。统一制定学校校园建设规划，并按照规划严格实施。进一步改善农村学校办学条件，逐步缩小城乡教育发展差距。

3．整合学校资源，加快学校布局调整步伐，抓好薄弱学校的建设。通过学校布局调整、闲置校产置换、转让、拍卖等多种形式，优化资源配置，盘活教育资源。一是扩大中学、小学办学规模，消除集镇大班额现象，解决外来人口入学难的问题。二是进行学校布局调整。三是建成中学寄宿制学校。通过撤、并、建进一步提高办学效益。四是处理好闲置校产。因学校布局调整闲置的教育资源，一部分用于学前教育，剩余部分可采取置换、转让、拍卖等多种形式筹集经费，用于学校扩建。

4．加快学校信息化建设。到2016年，建立远程教育及信息技术教育资源中心，实现中小学信息化管理。实施“班班通”工程，建立网上信息化管理平台，实现互通互联的信息化资源共享。

（二）优化教师队伍结构

1．切实加强师德建设。大力弘扬爱岗敬业、学为人师、行为示范的师德风尚。建立和完善教师职业道德评价、考核和奖惩机制。

2．优化乡村教师结构。努力建设一支数量足够、师德高尚、业务精良的教师队伍，为促进教育质量均衡发展提供人才支持。一是按照学科专业化、教育专业化的“两化”目标充实教师队伍。二是创建灵活开放的中小学教师继续教育体系，构建教师在职学习提高的激励机制。改革教师培训模式，提高教师质量和学历层次。三是组织实施中小学教师的全员素质提高培训。五年内，每位教师完成不低于400学时的在职进修。培训的重点是“新课程、新理念、新技术和师德教育”，确立终身教育思想，提高实施素质教育和实施新课程的能力和水平，增强运用现代教育技术进行教育改革的能力，促进教师职业道德显著提高。组织实施中小学骨干教师培训。四是建立乡内、校级间教师、校长交流制度，促进教学水平均衡发展。五是组织实施中小学校长参加各种层次的培训。通过组织中小学校长参加岗位培训、提高培训、高级研修，使中小学校长培训率达到100％。同时，建立校长考核长效机制和后备校长人才库。六是按规定配齐寄宿制学校的校医和学生宿舍管理员。七是进一步完善中小学新增教师的培训力度，促进教师资源的合理配置。建立片区中心教师和农村互派交流制度。继续实行教师评聘中级职称必须具备在农村薄弱学校任教一年以上的经历的规定；实施乡属小学对口支援一所村级薄弱学校制度，要求乡属学校对所对口支援的学校从领导、管理、经费、师资、教研等方面给予帮助扶持。

（三）深化教育内部管理

1．加强学校教育教学管理。在中小学全面推行校长聘任制和校长负责制，健全校长考核、培训、监督、流动等制度。为薄弱学校选派德才兼备、事业心强，有组织领导能力的校长和其他班子成员，进一步强化薄弱学校的常规管理。落实教育教学常规管理细则，形成具有本镇特色的教育教学管理方法。

2．规范办学行为。认真贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》，义务教育阶段实行就近、划片、免试入学，杜绝各类形式的选拔性入学考试，取消义务教育阶段重点校、重点班。

3．营造良好的校园文化氛围。各校因校制宜，提炼办学理念，提升学校办学品位；建设好校园的人文景观，展示学校的文化魅力,逐渐缩小校际间文化差距。

（四）继续推进教学改革

1．深化新课程改革。各中小学必须开足开齐国家课程，注重地方校本课程的研发；定期开展教学交流活动，建立全乡中心教研组和镇属学校联系薄弱学校和送教下乡制度，每学期定期选派优秀教师到薄弱学校上公开课、示范课，开展教学互助；充分探索新课程改革后的对教育教学质量的评价方法，提高教育教学质量。

2．实施素质教育。充分发挥学校实施素质教育的主体作用，以培养学生的创新精神、实践能力和适应社会的能力为重点，把素质教育贯穿于学校教育活动的各个环节；坚持“健康第一”，落实国家学校体育卫生标准和学生体质健康标准，注重学生心理健康教育，增强学生体质；坚持育人为本、德育为先，加强和改进青少年思想道德教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，培养良好的行为习惯；办好家长学校，实施家庭素质教育。

四、加强督促检查，促进义务教育均衡发展

建立健全义务教育均衡发展评估监测机制。对义务教育均衡发展情况实施年度评估考核，乡政府把义务教育均衡发展作为教育督导工作的重要内容和职责，五年内要对县内各校完成一次办学水平评估，对实施义务教育均衡发展工作取得突出成绩的单位和个人予以表彰，对工作不力，严重影响均衡发展规划实施的，追究有关当事人的责任。