人防办作风建设计划和措施

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人防办领导成员调整后，结合全区干部大会精神，两次例会分析人防机关作风建设情况，正确对待群众评议结果，认真查找作风建设上的问题。人防办2012年较2011年排名下降5位，综合满意率却提高3.4个百分点，综合不满意率降低1.76个百分点。对六类评议人评议分析，街道和区机关一般干部、群众评议人、企业管理人员评议排名分别为23、19、18位，比较符合人防办作风建设的实际和工作努力的结果，而区领导、区管干部和两代表一委员评议排名分别为30、20、33位，也比较对应人防办在政府组成部分承担的实际工作和社会贡献。其中问题比较突出的是“12345”工单办理，虽然平时群众反映的问题只有10件次，但答复不及时造成不满意的工单就有3件，综合满意率在政府组成部门排名垫底。根据区委区政府年度工作要求和加强作风建设意见，制定如下计划和措施：

一是少讲“问题”的客观归因。加强机关作风建设，就是要多一些“问题意识”，多一些“底线思维”。大家分析认为，任何问题的爆发都有一个萌芽、发酵以致结成恶果的变化发展过程，倘若不能发现在早、解决在小，就会像人体的恶性肿瘤一样无药可救。多一些“问题意识”，就是多一份清醒和自觉，就是多一份责任和担当。大家表示，要“从最小处着手，向最好处努力”，及时发现问题、研究问题和解决问题，以创先争优的行动向人民报告、请人民监督。将作风建设列入支部“三重一大”内容，结合半年、年终总结，全员开展述职述学述廉评议，并与奖惩兑现挂钩。

二是摒弃“矫情”的说教方式。理论学习、廉政教育、作风建设来不得半点虚情假意。改进学习、引领风气，要勤学为基、善思为要、活用为重。明要务，把提高素质、清廉为民放在支部第一位职责抓实效；重实际，把对上与对下负责一致作为经常工作抓好落实；打基础，从改进文风、会风入手抓成习惯。坚持每周三下午政治学习制度，完善区、街人防联学联议机制；组织党员干部参加不少于5天的集中培训；结合人防进社区开展“提升自己、引领群众”志愿服务活动。

三是不搞“变味”的迎来送往。通过迎来送往讨好上级、浪得虚名，实际上是一种政治投机。在迎考、接待上，不搞排场，不摆阔气，减少陪同，简化接待，多一些“泥土味”，少一点“烟酒气”，力求靠扎实工作、朴实作风、诚实作为赢得群众认可、获得上级重视。人防办党员干部下基层、进社区、到企业不在外就餐，上级和友邻单位来人在本办食堂接待。

四是严控“讨巧”的救济补助。违反制度规定的福利、补贴，很可能因“讨巧”个人而滑向腐败。加强教育，引导党员干部“违纪的事不但不能做，连想也很危险”；规范管理，约束领导干部不能因为是“爱心行动”，就脱离了制度规范；集体决策，明确机关即使为群众办实事、送温暖，也要政由正出。

五是取消“弹性”的考评措施。完善、刚性的考核监督，是加强反腐倡廉和作风建设的必要手段。以科学的考核指标真实反映一岗双责的价值取向；以量化的考核指标规范党员干部的行为方式；以奖惩分明的考核结果督促党员干部廉洁勤政。通过党员干部与党组织签订“廉洁自律合同”，接受监督考核，促使党员干部更好地为人民“打工”尽责。认真做好领导干部集中报告个人有关有事工作。

六是变革“模糊”的管理方式。好中求快，是人防向民防转型升级的必然选择。补齐短板，解决人防干部结构的突出矛盾，抓好一线队伍“打全场”，发挥二线作用“守好门”；强化问责，全员全程负责到具体事，问责到具体人，遏制不执行、虚执行、迟执行、乱执行等行为；创新机制，改变工作敷衍、推托矛盾的现象，做到规范而不僵化、出新而不出轨。严格落实“十一个一律”规定，切实落实“12345”工单办理责任制，7500个应急救援包公开公正发放进家庭，做好夏季人防工事为群众纳凉开放工作。

七是排除“应景”的扶贫帮困。扶贫帮困是体察民情，解决困难群众疾苦，体现党和政府关怀的一种举措。纠正流于形式的“送温暖”，防止出车费、招待费花得比送得多；尊重困难群众的心理感受，不能让群众的自尊心受到伤害；抓好对党员干部道德和信仰的教育弘扬、提倡，大力宣传营造助人为乐、关心群众的风尚和环境。党支部挂钩联系梅山中兴路社区，在职在岗6名党员干部帮扶4个困难家庭，力争在“四解四促”成果交流展示中提供新鲜经验。

八是鄙薄“享乐”的办公习惯。清贫朴素的生活是共产党人的至高境界。教育党员干部懂得铺张浪费，讲的是排场，脱离的是群众；贪图的是享受，丢弃的是精神；满足的是面子，失掉的是民心的道理。加强内部管理，节约降耗从小事做起，日积月累，久久为功，为社会起示范作用。进一步完善廉政风险点防控工作，从严控制“三公”经费预算和开支。