民政局清查农民工工资拖欠措施

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各县人民政府，直有关部门：

近一段时期以来，反映拖欠农民工工资的信访、上访人数不断增加。为妥善解决拖欠农民工工资问题，维护社会稳定，经人民政府研究，决定在全组织开展清理拖欠农民工工资专项检查活动。现将有关事项通知如下：

一、检查范围和内容

检查范围：使用农民工的各类用人单位，重点是招用农民工较多的建设施工、餐饮服务及其它中小型劳动密集型企业，特别是房地产企业。

检查内容：用人单位按工资支付有关规定及最低工资规定支付农民工工资情况；各县为解决拖欠农民工工资问题采取的措施，拖欠农民工工资投诉处理情况；农民工工资支付监控制度、农民工工资支付保障金制度的执行情况。

二、检查方法和步骤

此次专项检查分三个阶段进行：

一是组织用人单位开展自查（年11月15日至11月25日）。各县要督促行政区域内的用人单位对其工资支付情况认真开展自查自纠，对存在的问题要提出明确具体的整改方案，存在拖欠、克扣农民工工资问题的用人单位，要在整改方案中详细说明拖欠、克扣工资的数额、涉及人员的数量及人员招用来源等，制定具体可行的偿还计划。

二是各县开展执法检查（年11月25日至年12月10日）。各县组织相关部门对辖区内各用人单位、施工现场进行深入细致的检查，对重点行业、重点企业确定专人负责，对存在拖欠、克扣农民工工资问题的用人单位及时进行调查处理。按照《人民政府关于印发农民工工资支付管理暂行规定的通知》要求，健全农民工工资支付保障的各项措施，并认真落实。对辖区清理拖欠农民工工资情况进行汇总，报清理拖欠农民工工资办公室。

三是政府组织督查（年12月25日至年1月10日）。政府组织劳动保障、建设、交通、工会等部门组成联合督查组，分赴各县对专项检查开展情况进行督促检查。具体行程另行通知。

三、工作要求

(一)高度重视，加强领导。今年下半年以来，反映拖欠农民工工资的信访、上访事件明显增加，甚至出现了个别底层包工头逃付工资现象，导致农民工工资无法兑现，清理拖欠农民工工资的问题会更加复杂，任务会更加艰巨。年元旦、春节已经临近，大量农民工将集中返乡，解决农民工工资支付问题又成为当务之急，各县、各有关部门要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，充分认识解决拖欠、克扣农民工工资问题的重要意义，进一步加强领导，精心组织，确保年元旦、春节前农民工及时足额拿到工资。人民政府成立“清理拖欠农民工工资专项检查领导小组”及其办公室（名单附后），各县也要成立相应机构，制订实施方案，明确工作责任，设立举报电话，对投诉举报及时组织调查处理，保证执法检查效果。要加强对农民工工资支付环节的监督，防止出现包工头逃付工资的恶性事件。

(二)各司其职，形成合力。按照“属地管理，分级负责”的原则，各县人民政府对辖区内农民工工资问题负总责，全力做好本县范围内清欠追薪工作。劳动保障、建设、公安、交通、工会等相关部门要切实加强协调配合，开展联合执法。劳动保障部门负责牵头组织专项检查工作，按照《省农民工权益保障办法》等有关规定，对拖欠、克扣农民工工资案件及时依法处理，对无故拖欠和克扣农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，加大处罚力度；建设部门要充分发挥行业主管部门职能，掌握建筑行业农民工工资支付动态，与劳动保障部门共同查处建设领域拖欠农民工工资案件，对恶意拖欠农民工工资引发群体性上访事件的施工企业，建设行政主管部门给予暂停招标投标资格、建议省建设厅降低该企业资质等级或吊销资质证书的处罚；公安部门负责调查处理拖欠农民工工资并涉嫌逃匿的案件，协助处理拖欠农民工工资引发的突发性和群体性事件，保证执法检查工作顺利开展；交通部门要积极主动组织清理公路建设项目拖欠农民工工资案件；工会组织开展贯彻实施劳动保障法律法规的监督活动，对用人单位拒绝改正违法行为的，要及时提请有关部门处理；发改委、财政、工商、监察、司法、人民银行、银监等部门要积极支持和配合。

(三)健全制度，完善长效机制。建立重大事项报告制度。对拖欠工资金额10万元以上或涉及职工人数10人以上的群体性事件，及时上报清理拖欠农民工工资协调领导小组办公室。完善“绿色通道”制度。实行投诉举报电话值班制，按照首问责任制原则认真做好接待、受理、查处工作。劳动争议仲裁机构要优先受理、审结农民工工资案件。完善工资支付监控制度、工资支付保障制度、企业守法诚信制度。

(四)材料报送。各县要于年11月20日前将专项检查协调领导小组成员名单、联系人、联系电话报清理拖欠农民工工资协调领导小组办公室，年12月15日前报送本县清理拖欠农民工工资执法检查情况。从年12月20日起，对清理拖欠农民工工资工作实行周报，在每周星期五上午11:00以前报送清欠进展。