民生问题健全长效机制

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自7月3日进入整改落实阶段以来，按照中央和市委、区委的统一部署，全区64个学习实践活动单位集中时间、集中精力，认真解决影响改革发展稳定和民计民生的突出问题，健全长效机制，兑现社会承诺，努力让人民群众真正得到实惠。

一、精心制定整改方案，确保整改落实有章可循。64个单位坚持把制定高水平、有特色、可操作、能见效的整改落实方案作为这个阶段重中之重的任务，认真制定整改落实方案。

一是突出重点、结合实际，确保整改落实方案高标准高质量。各单位立足当前、着眼长远，将制定整改落实方案与谋划下半年工作、制定中长期发展规划紧密结合起来。区委常委会和区政府党组的整改落实方案，书记和区长亲自挂帅，紧密围绕转变发展方式、创新体制机制、提高城市规划建设管理、改善民计民生、建设和谐河东和提高领导水平等八个方面，制定了45条实打实、硬碰硬的措施。

区人大常委会党组、区政协党组围绕各自职能，分别制定了18条具体措施的整改落实方案。各单位也按照“四明确一承诺”的要求，积极与区委常委会、区政府党组的整改落实方案“对表”，较好地形成了相互衔接、相互印证、相互协调，上下联动、左右互动、快速行动的良好局面，区委组织部、区委办公室、区楼宇办、区民营办和区创意办等单位还把整改落实方案列成条款式，使整改措施更加目标化、具体化、责任化、直观化，确保了整改落实方案高标准高质量。

二是征求意见、修改完善，确保整改落实方案切实可行。通过召开部分单位负责同志座谈会、向“两代表一委员”印发书面材料等形式，广泛征求各方面对区委常委会和区政府党组整改落实方案的意见建议，进一步进行修改完善。同时，各单位坚持单位主要领导、区级分管领导、区委指导检查组和区委学习实践办公室“四把关”制度，保证了整改落实方案指导思想明确、整改重点突出、整改措施有力、整改时限合理、整改责任具体，具有较强的务实性、针对性和操作性。

三是公开承诺、集中整改，确保让群众真正得到实惠。区委、区政府结合整改落实方案，围绕发展急需、社会急待、群众急盼的内容制定了近期集中解决的10项具体整改措施，向社会公开承诺。区建委、区市容委、区房管局、区环卫局、区劳动和社会保障局等16个单位，结合各自职能，制定了65项近期整改的具体措施，通过多种媒体向社会公开承诺，全面接受群众监督。

二、着力解决突出问题，推进整改落实见成效。64个单位着力研究解决突出问题，全力推进整改工作落实，取得了四个方面成效：

一是全区经济呈现较快增长的新势头。区委、区政府加快推进土地拆迁整理出让，着力推进产业结构调整优化，大力发展现代服务业和都市型工业，在上半年经济形势十分困难的情况下，实现了经济平稳较快增长。1至6月份，市内六区十个可比项目中，河东区1项排名第一，6项排名第二，3项排名第三。区属增加值实现53.13亿元，同比增长16.8%，其中服务业增加值实现46.28亿元，同比增长19.7%；区级财政收入实现8.54亿元，增长7.1%，主要经济指标均实现或超过了均衡进度。

二是工作效率和工作标准实现新提升。64个单位坚持把提高工作效率、提升工作标准作为整改落实的重点，进一步优化发展环境，树立了良好形象。区行政许可服务中心和33个行政审批职能部门深化“行政审批大提速”，强化项目、标准、时限、责任“四明确”，对企业诉求答复办理时限不超过3天，做到了办事快、效率高、服务优。特别是明年11月份全部竣工并满铺开业的河东万达广场项目，区委、区政府专门成立项目服务组，提供24小时全方位服务。该项目在“互看互比互学”活动中，得到了市领导的高度肯定。

三是领导作风和工作作风实现新转变。各级领导班子和领导干部坚持率先垂范，靠前指挥，做到深入一线了解情况、深入一线检查指导、深入一线解决问题、深入一线服务保障，做到了点对点、人对人、事对事、实打实、硬碰硬地抓落实。区市容委、区市政园林局、区综合执法局等单位相互配合，共整修楼房456栋、139万平方米；完成楼房平改坡65栋、6万平方米；完成旧路改造13万平方米。提升改造二宫公园、河东公园，新增绿地面积26.2万平方米，全区绿化覆盖率达到39%，形成了大气洋气、清新靓丽的市容景观。

四是民计民生得到新改善。全区上下大力解决人民群众所盼、所需、所忧的突出问题，使群众享受到改革发展的成果。区建委、区房管局、区六纬路指挥部等单位协同作战，积极推进50万平方米建筑拆迁工作，20片、175万平方米定向还迁房建设。高标准实施20项民心工程，累计整修改造旧楼区201片、638万平方米，受益居民19.26万户。区劳动和社会保障局千方百计扩大就业再就业，新增就业17700多人。区民政局先后建立了14个社区居家养老服务站，免费为空巢高龄老人安装“一键通爱心电话”3000多部。区经贸委积极建设标准化菜市场、放心早点铺、社区商业中心，努力为群众提供更多的服务。

三、积极创新体制机制，健全完善有利于科学发展的制度。区级四大机关和各单位着力建立健全促进科学发展的体制机制和符合科学发展要求的规章制度，全力促进河东区经济社会又好又快、超常规发展。

区委、区政府在“5+3”重点工作推动机制的基础上，进一步创新建立了重点项目责任机制，提高了创造力和执行力。积极制定区级行政管理体制改革方案，年底前推进机构改革，理顺职责关系，明确工作职责，优化组织结构，规范机构设置，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制和运行机制。区纪委研究建立《河东区重大项目风险预警机制》、《河东区贯彻落实中央〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉》等制度，为河东区科学发展提供了坚强的政治保障。区委组织部进一步健全完善《河东区处级领导班子和领导干部综合考核评价办法》，积极制定河东区培养选拔优秀年轻干部和加大干部交流工作力度等具体措施，为河东区科学发展提供了组织和人才保障。区委宣传部完善了党委（党组）中心组理论学习工作制度和河东区选树典型制度及全区舆情信息工作机制等，为河东区发展营造了良好氛围。工商河东分局健全完善了《工商河东分局支持经济发展的若干措施》等5项制度规范，进一步优化了河东经济发展环境。区环卫局积极探索城市管理新机制，采取市场化招标的方式，将十一经路等7条道路、161万平方米的清扫保洁作业外包给实体公司，实现了管干分离，提高了管理效能。通过体制机制的创新，大大增强了经济社会发展的生机与活力。

由于工作务实、扎实，得到了社会各界的充分肯定，区委常委会和区政府党组学习实践活动群众满意和比较满意的达到100%，其中满意的占99.7%。64个单位满意度测评中，满意和比较满意100%的单位61个，占95.3%；满意和比较满意95%以上的单位3个，占4.7%，达到了预期目的，取得了明显成效