公司创先争优实施制度及措施

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青藏铁路公司党委紧紧围绕“青藏铁路运营管理创世界一流水平”这个中心任务，以“加快发展当先锋，勇创一流作表率”为主题，以开展创建学习型领导班子和争创“四强四优”活动为重点，加强领导，精心组织，分层推进，扎实开展创先争优活动。

一、紧扣能力建设，推进领导班子创先争优。以创建学习型领导班子为载体，狠抓两级领导班子能力建设。一是着力提高执行力。在两级班子中开展了“解放思想、转变观念，实现青藏铁路运营管理创世界一流目标”主题教育实践活动，通过上下联动，广泛研讨，分析难点找对策，归纳要点谋思路，突出重点定措施，进一步完善发展思路和措施。针对公司安全短板、管理粗放、人才瓶颈等突出问题，深入调研，进一步明确推进“三项工程”建设，丰富完善目标管理体系等6个方面15项重点措施，推动公司各项工作持续稳定发展。公司党委以创建“六个一流”(一流的管理、一流的装备、一流的质量、一流的服务、一流的队伍、一流的环境)为目标，研究制定了《实现青藏铁路运营管理创世界一流水平目标实施方案》，并分解细化了运输安全持续稳定等16项具体目标，明确了建立健全安全保障体系等16项主要措施。组织班子成员学习研究借鉴当前铁路建设的先进管理经验，积极做好拉萨—日喀则、格尔木—敦煌等国家重点铁路工程建设项目的前期准备及建设工作，抓好西宁站改工程建设，兰新第二双线工程建设项目的施工建设工作。二是着力提高解决自身问题的能力。对照铁道部党组提出的青藏铁路“安全持续稳定，运输畅通无阻，服务优质高效，环保全面达标”四项目标，公司领导班子成员分系统召开7个座谈会，深入剖析两级领导班子在思想观念、能力素质和推动科学发展、创先争优活动中存在的突出问题。公司党委组成2个调研组深入一线车间班组，广泛听取干部职工对创先争优活动和创建学习型领导班子的意见，并综合分析两级班子建设中存在的深层次问题，梳理出了理论素质、思想观念、工作标准、工作作风、落实能力等方面与部党组提出的四个方面工作目标要求不相适应的问题，并提出相应解决对策，增强了创先争优的针对性。三是着力提高为职工群众办实事能力。两级班子成员通过增加检查频次、定期深入艰苦地区现场办公等有效措施，大力推进民生工程建设。投入1500万元资金，加大生活线、文化线和卫生保障线建设，不断改善职工生产生活条件。认真落实“三不让承诺”(不让一名职工子女上不起学、不让一名职工生活在贫困线以下、不让一名职工看不起病)，支出各项救助、帮困资金238万元，解决职工的实际困难。筹集资金62.88万元，慰问700余名一线职工。开展“金秋助学”活动，为142名困难职工子女资助学费36.68万元。加大保障性安居工程建设力度，建设职工安置房、商品住房8638套，切实解决职工住房难的问题。通过推进公司“安全标准线”建设，在解决职工住宿、餐饮、通勤、就医等方面办实事430多件，职工群众切实感受到创先争优活动带来的实惠。

二、强化服务基层，推进两级机关创先争优。一是改进机关干部工作作风。创先争优活动开展以来，在两级机关开展了“五带头、五在前”(带头学习理论、提高业务走在前，带头高标立责、科学管理走在前，带头争创一流、创新发展走在前，带头苦干实干、勤奋工作走在前，带头提高效率、服务基层走在前)活动，组织机关干部专题学习高速铁路、技术创新、经营管理以及经济形势等方面的内容，营造浓厚学习风气，提高机关党员干部的素质;加大对两级机关干部的绩效考核、量化考核标准，并与工资、奖金挂钩，增强两级机关干部服务基层、服务现场的能力和水平;通过优化机关岗位工作标准，落实首问负责制，提高机关部门的工作节奏和机关干部的办事效率。二是提升机关干部服务能力。公司党委为应对今年公司旅客、货物发送量大幅提高，工作量成倍增长的情况，把加强作风建设作为两级机关开展创先争优活动的重点，引导机关党员干部树立和弘扬“高标准、讲科学、不懈怠”和苦干实干拼命干的精神，为各项任务的顺利推进提供了有力保证。今年暑期，公司实行两级机关干部暑运一线包保责任制，近千名机关干部充实到一线岗位，确保了暑运各项任务的完成。暑运期间，全公司旅客发送量、客票收入完成额分别较去年同期增长8.54%和20.03%。

三、发挥示范作用，推进党员队伍创先争优。在基层党支部和党员中深入开展争创“四强”党组织和“四优”党员活动，着力强化基层，夯实基础，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一是在确保安全生产上发挥作用。通过开展“争做学习型职工、提高岗位技能”活动，发挥党员在关键岗位和关键设备上的骨干作用，坚决杜绝党员责任事故，严格控制党员责任故障，大幅降低党员违章违纪。立足安全生产主战场，在线路、列车、车站和服务上，打造“党员示范线”、“党员示范车”、“党员示范站”、“党员示范岗”等品牌工程，形成了一大批党员先锋岗和党员优质设备，带动职工群众凝心聚力保安全。二是在急难险重任务中发挥作用。玉树地震发生后，第一时间成立党员突击队，组织一线党支部和广大党员干部冲锋在前、连续作战，打好转运伤员、抢运救灾物资的攻坚战，目前，共抢运抗震救灾各类物资8.1万吨，转运救灾人员1111人，灾区伤员968人，灾区学生2238人，捐款捐物412.18万元，313名党员领导干部带头多交纳党费均在1000元以上，公司党委获得了中组部命名表彰的玉树抗震救灾先进基层党组织称号。在国庆长假运输高峰期间，领导干部和党员干部主动放弃休息时间，带头在运输一线上岗盯控，带领广大职工苦干实干，客运日均发送2.07万人，货运日均完成1795车，创造了客运、货运有史以来的最好成绩。三是在融入中心工作中发挥作用。公司各级党组织坚持融入中心、服务大局，落实“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，加强安全文化、服务文化、经营文化建设，组织广大党员干部和职工群众全力以赴投入安全专项整治、运输经营、铁路建设等重点工作，特别是在西宁北货运中心应急工程、“大干40天，全面提高设备质量”、关角沟换枕会战以及安全标准线建设等重点工作中，发挥了党员干部的示范引领作用。上海世博会开始以来，公司党委充分发挥组织优势和党员干部的骨干带头作用，进一步加强站车“五道防线”建设，加强与地方护路组织的协调配合，形成了全方位、全覆盖、立体化的治安防控体系，确保了青藏铁路的安全稳定，创造了良好的内外部发展环境。截至9月末，公司实现安全生产313天，发送旅客457.4万人，发送货物2562万吨，实现运输收入48.67亿元，创造了公司持续发展和运输效益、社会效益双提高的良好局面。公务员之家

四、加强组织领导，确保创先争优有序推进。一是明确领导职责。成立公司创先争优活动领导小组，制定实施方案，确定主题和载体，明确书记第一责任人的职责，行政一把手“一岗双责”，建立公司领导班子成员深入党建联系点、调研指导创先争优活动制度。15名领导班子成员和1名总经理助理共联系22个基层单位，每季度至少一次深入基层指导创先争优活动;站段领导班子成员在176个基层党支部建立了联系点，定期指导，督促工作;公司人事(组织)部在5个重点党支部建立了联系点，发现问题，总结经验，指导面上工作，着力把联系点建成示范点，以点带面抓推进。二是加强检查指导。下发了《关于开展政治工作和创建争优活动调研检查的通知》，组成两个调研检查组，由公司党委主要领导带队，先后分3次深入18个基层单位、66个基层党支部开展调研，分系统进行分类指导。期间，公司领导班子成员共深入党建联系点48人次，重点联系和帮扶困难职工166个，指导基层党组织向职工群众承诺事项864件，结成各种“帮扶对子”2676个，帮扶困难党员398个，为职工群众办好事、实事198件，发现和解决各类具体问题146件。三是选树先进典型。注重宣传培育“雪域天路铸铁魂”精神的全路党支部标杆那曲站党总支，“党旗在铁路制高点上飘扬”的全路先进党组织雁石坪线路车间党支部，“天路守护神”之称的共和国铁路楷模赵永谦，创造青海省十大技术标兵马云“120安全故障应急处理台”等一大批先进典型。在纪念建党89周年之际，公司党政工团联合表彰了6个先进党委，10个先进党支部，20个先进党小组，30名优秀共产党员，10名优秀党务工作者，3个抗震救灾先进单位，21个抗震救灾先进集体，40名抗震救灾先进个人，在全公司营造了学习先进、崇尚先进、赶超先进的积极向上的良好氛围。四是强化宣传报道。利用青藏铁路有线电视台和《青藏铁道报》宣传媒体，开辟创先争优活动专栏和专版，在公司局域网上设立创先争优活动网页，编发专题简报30期。各基层单位党组织利用宣传栏、局域网、板报等载体广泛宣传创先争优活动的总体要求、工作部署和活动开展情况，营造了良好的氛围。