经济体制改革措施

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一、加快政府职能转变。削减审批事项，健全政府投资管理体制。政府投资推行代建制，最大限度地缩小核准范围，科学界定核准权限。加快转变政府经济管理职能，激发市场投资动力，完善宏观调控，促进经济又好又快发展。

二、实施增值税转型改革减轻企业负担。并将减轻企业负担部分资金用于技术改造，推进技术进步，提高企业技术水平，解决经营困难。

三、继续推进惠农改革措施。2009年继续提高粮食最低收购价格和农产品加工价格。推广家电下乡活动，农民购买家电产品国家给予财政补贴。

四、实施成品油价格和税费改革。建立完善的成品油价格形成机制和规范的交通税费制度，促进节能减排和结构调整，公平负担，依法筹措交通基础设施维护和建设资金。取消公路养路费等六项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费，同时相应提高成品油消费税单位税额，在价内征收，即在征收时不提高成品油价格。

五、实行对耐用品购买的优惠措施。加大对小排量车购买的引导力度，对小排量汽车实行购置税减半政策。完善住房合理消费的政策措施，健全廉租房、经济适用房财政投入保障机制，建立城乡保障性住房规划建设和管理机制。

六、加快就业和收入分配制度改革，提高城乡居民收入水平和消费能力。各级政府加大就业扶持力度，企业要稳定员工队伍，建立灵活多样的就业和创业促进机制等多种措施，缓解严峻的就业形势。积极支持和鼓励劳动关系双方共同稳定就业局势，推动企业加快建立集体协商机制，加强对困难企业经济性裁员的指导和管理。国有及国有控股金融企业暂时停止员工持股计划。国家财政继续向低收入人群加大转移支付力度：提高企业退休职工的退休金，提高最低生活保障水平，给低保和抚恤人员增加补贴。

七、进一步完善社会保险制度。制定实施城镇职工基本养老保险关系转移接续办法，继续推进做实养老保险个人账户试点工作，扩大事业单位养老保险试点范围。全面实施城镇居民基本医疗保险制度，做好大学生参加居民医疗保险工作，基本解决破产国有企业退休人员的医疗保障问题。开展农村新型社会养老保险试点。

八、深化医药卫生体制改革。2009年到2011年，重点抓好基本医疗保障制度等五项改革。到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本医疗卫生可及性和服务水平明显提高，居民就医费用负担明显减轻，“看病难、看病贵”问题明显缓解。