先进性教育活动卫生系统整改措施

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按照中央和省、市委的部署要求，我局先进性教育活动在市委领导下，在市委督导组的具体指导下，紧紧抓住实践“三个代表”重要思想这条主线和“确保取得实效、确保成为群众满意工程”这两个关键，扎实有序推进，取得了初步成效。使机关工作作风有了明显改进，有力地推进了卫生各项工作。我们通过坚持开门搞教育，广泛征求意见；认真开好专项**生活和组织生活会，谈心交心；在边查边改上下功夫，专题研究整改措施；强化督导抓落实，督促指导到支部等多种方式，班子成员和广大党员干部在找准抓住突出问题、剖析根源、边查边改、强化督查等方面狠下功夫，查找出局班子及工作上存在的6个突出问题并制定实施了整改措施，特别针对如何深化卫生改革加快发展，进一步解决群众“看病难、看病贵”等问题制定了专项整改措施。现提出以下七条深入整改措施：

一、加强领导班子建设，建立党建工作长效机制

1、充分认识举旗子、抓班子、带队伍、促发展的重要意义和重要性，把队伍建设和班子建设作为头等大事来抓。建立“学习型”班子，通过加强对中心组学习制度和“党组统一领导、一把手负总责、部门具体承办、狠抓落实”的学习责任制落实情况的监督，促进班子成员自觉学习理论，发扬理论联系实际和求真务实的学风，努力把所学到的理论转变为解决实际问题的能力，不断增强科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。

2、加强领导班子作风建设，认真执行局领导带队调研制度、谈心制度、局领导分工联系直属单位的工作责任制，坚持局领导接待日制度，注意倾听群众意见，深入基层调查、研究、解决实际问题，以身作则，带动机关改进工作作风。

3、建立和完善决策调研制度，组建专家咨询委员会。重大决策议案必须经过充分调查研究，未经调查研究的，不能提交党组讨论。每年要确定对卫生改革配套政策、卫生经济政策、一些重点、难点问题深入调查研究项目，要提出有针对性的、可操作性较强的对策性意见和建议促进工作。

4、强化党建工作机制创新，提高党建工作效能。进一步落实党组、党委、支部党建工作责任制，将党建工作目标纳入机关总体目标考核，真正做到“一岗双责”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

5、加强基层党组织建设，提高党建工作能力。切实推进党支部建设，建立党支部书记岗位培训制度，每年必须进行不少于3天的岗位培训；强化“一岗双责”意识，提高“两手抓”的能力；坚持围绕中心工作开展党支部活动，把支部工作融入到各自业务工作中去，完善激励机制，用完成本部门任务的实际成效来检验支部工作。

6、强化制度建设，不断规范执政行为。加强**集中制建设，增强领导班子的整体合力。完善选拔任用、考核、监督机制，规范用人行为。认真落实党政干部廉洁从政的规定和《党风廉政建设责任制》，努力实现干部监督工作的日常化、系统化、规范化，有效防止干部不正之风和腐败现象发生。

二、进一步解放思想，加快卫生改革与发展步伐

7、紧紧围绕市委、市政府的目标，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，牢固树立并认真落实科学发展观，深入贯彻十六届四中全会精神，在市委、市政府领导下，以实施城乡一体化战略为总揽，以统筹城乡经济社会发展为主线，制定《**市卫生局关于创新体制、整合资源，促进卫生事业发展的改革方案》（已上报政府），力争在“四个建立”（即：建立全市区域医疗中心、组建城区及区（市）县区域医疗中心、城东区域医疗中心、建立和完善五个公共卫生服务中心）、“六项改革”（即：推进公立医疗机构资源重组、推进公立医疗机构产权制度改革、推进公立医疗机构经营管理及运行机制改革、推进社会办医，发展民营医疗机构、推进乡镇卫生院体制改革、推进公立医疗机构后勤服务社会化改革）方面有新突破。

三、加快农村卫生发展，促进城乡卫生一体化

8、完善农村三级医疗卫生服务网络，全面推进新型农村合作医疗，制定《**市关于建立新型农村合作医疗制度的意见》、《关于加强新型农村合作医疗基金管理的通知（试行）》、《**市关于进一步做好新型农村合作医疗工作的指导意见》等文件。

9、深化农村卫生改革，制定《**市农村卫生改革与发展思路》（2005年—2010年），指导、促进农村卫生事业发展，提高农村卫生资源利用效率和综合服务能力，不断满足农村的医疗保健需求，促进城乡经济社会协调发展。开展新都区、青白江区农村卫生改革的试点工作。

10、科学合理地调整和布局农村卫生资源。制定《**市农村卫生规划》、《**市关于优化调整乡镇卫生资源的指导意见》，加快优化调整城乡卫生资源配置步伐。

11、加强乡镇卫生院建设。制定《**市乡（镇）卫生院建设标准》、《**市村卫生站规范化建设标准》，2005年完成14个重点卫生院建设，完成30个标准化村卫生站建设。

12、加大城市卫生对农村卫生的支援，提高农村卫生工作水平。14个市级医疗卫生单位、14辆“城市卫生支农快车”、120名医务人员到我市14个重点建设集镇的乡镇卫生院进行为期三年的送医、送药等对口帮扶支援工作。做好农村药品配送工作，确保农村用药安全、有效、经济。