财政局贯彻落实科学发展观近期整改措施

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一、加强领导班子自身建设。从加强思想政治建设和执政能力建设入手，认真研究制定符合财税工作特点的具体措施，强化教育培训和实践锻炼，不断提高领导班子紧跟形势、把握方向、服务大局的能力，求真务实、团结共事、开拓创新的能力，依法理财、依法治税、依法行政的能力，科学化、精细化、规范化管理的能力，妥善协调利益关系、应对突发事件、处理复杂局面的能力，以及拒腐防变的能力，团结带领广大财税干部职工创造性地做好各项工作。

二、深入企业搞好服务。一是，按照市委的要求和部署，抽调一名副局级领导及相关工作人员，全程参加市工作组的活动，协调解决有关企业生产经营中遇到的矛盾和问题。二是，要求各区县地税局和市局机关有关处室积极策应市服务企业工作组的工作，以不给企业增添负担为原则，主动深入企业开展现场服务、跟踪服务，了解企业经营困难，及时制定帮扶措施，切实帮助企业解决难题。三是，改进服务方式，完善服务内容，积极开展税收政策宣传、解读，帮助企业用好用足有关财税政策，充分发挥好财税部门职能作用，切实为企业办一些实事好事。

三、加快建立融资担保体系。按照市委、市政府要求，拟定全市融资担保体系实施方案，研究确定具体筹资计划，市财政集中资金5亿元，区县财政按1:1比例配套，总共筹集资金10亿元，支持区县普遍建立中小企业贷款担保基金。研究制定《中小企业信用担保体系建设的指导意见》，规范贷款担保行为，理顺金融机构、担保机构与贷款企业的经济关系，加强资金使用管理，完善中小企业贷款担保服务体系，鼓励金融机构增加信贷投放规模，重点支持市场需求大、发展势头强、投资见效快的企业和项目拓宽融资渠道，缓解企业融资困难的矛盾。

四、积极制定和落实促进经济增长的财税政策。一是，大力支持重大产业化项目加快建设，通过贷款贴息、财政资助、税收优惠等给予支持，安排专人全程跟踪服务，积极落实财税扶持政策，使重大建设项目早投产、早见效。二是，大力支持自主创新，认真落实加速折旧、提高费用扣除比例等财税优惠政策，高效率做好高新技术企业认定工作，使更多符合条件的高新技术企业通过资格认定，及时享受到15%企业所得税优惠税率。三是，实施促进房地产市场健康发展的财税政策，对个人购买普通商品房给予降低契税优惠，对个人在一定期限内转让普通住房给予减免营业税政策。四是，完善政府采购政策，鼓励优先采购本地具有知识产权和名牌、品牌产品，我市各级党政机关、事业单位和团体组织使用财政性资金购买车辆、电子办公设备的，一律优先购买本市产品或优先选定在我市注册的协议供货商。五是，积极组织实施家电下乡活动，对购买纳入推广范围家电产品的农户，按照销售价格13%给予财政补贴，帮助企业进一步扩大市场。

五、努力减轻企业负担。一是，加大行政事业性收费清理力度，全面落实国家有关政策规定，在取消和停止征收涉及我市的25项行政事业性收费的基础上，进一步取消和停止征收土地登记费等9项收费，预计全年可减轻企业负担2.6亿元。二是，通过采取适当降低社会保险缴费率、困难企业缓缴社会保险，以及财政补贴、专项资金支持等政策措施，帮助企业缓解面临的困难。三是，加强和改进纳税服务，积极整合信息服务平台，加强工商、国税、地税等部门间协作，切实为企业和纳税人提供方便、快捷、高效的服务。

六、大力精简审批事项。认真落实市政府关于“取消调整和下放审批事项，实现审批大提速准备工作”的具体安排，取消涉及财税业务的市级审批事项11项，区县审批事项7项，合并审批事项3项，减少申请要件43件，并将税务登记证核发、税务违法案件举报奖励等4项审批权限下放到基层税务部门。通过减并审批事项，压缩审批时限，预计提高审批效率最高可达83%，平均提速45%。

七、落实提高居民收入的政策。一是，继续提高企业退休人员养老金，从2009年1月1日起，按月人均150元的标准增加养老金，同比提高12.6%。二是，将城市居民最低生活保障标准由每人每月400元提高到430元，农村居民最低生活保障标准由每人每月200元提高到230元。三是，调整城乡居民特困救助范围，提高财政救助标准。四是，落实国家补助政策和我市优抚对象抚恤金自然增长机制规定，进一步提高抚恤金标准。五是，预拨住房保障财政补贴资金，研究出台《*市廉租住房保障资金财务管理暂行办法》，为居民住房提供制度保障。

八、大力实施积极的就业政策。一是，落实以创业带动就业的政策规定，努力拓宽融资渠道，支持区县建立小额贷款担保基金，初次贷款额度由2万元提高到5万元，还款期限由2年延长至5年；完善税费减免政策，对企业从事农林牧渔业、环保节能项目和国家重点扶持的公共基础实施项目投资经营所得，给予免征、减征企业所得税的优惠；对符合条件的微利企业，减按20%税率征收企业所得税；对各类人员创办民营企业和从事个体经营的，免征管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。二是，进一步加快三类企业退出工作，加大财政补贴力度，彻底解决拖欠职工工资收入问题，妥善分流安置企业职工，确保社会稳定。

九、完善医疗保障制度。一是，加快出台制度规定，建立城乡一体、全市统筹、统一经办、统一管理的城乡医疗救助制度，切实为困难群众提供医疗保障。二是，继续推进政府购买社区公共卫生服务工作，将政府资助资金由万人口10万元提高到20万元，修订社区公共卫生服务经费管理办法。三是，完善新型农村合作医疗财务管理制度，将财政补助标准人均再提高20元。

十、大力支持城市基础设施建设和市容环境综合整治。以财政资金为引导，加快政府投融资平台建设，多渠道筹集建设资金，大力支持轨道交通、城市路网、交通枢纽等重点工程建设，加快完善现代交通体系，不断提升城市载体功能。按照“两级政府、三级管理”模式，建立健全城市管理资金筹集、分配和使用的长效机制，充分运用市场化运作机制，积极推进新一轮市容环境综合整治，重点改造提升城市道路、园林绿化和市政设施，对城乡结合部和城中村进行综合治理，不断改善和优化城乡环境。