林业局学习实践科学发展观整改措施

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一、查找出来的问题

在学习实践活动中，我局严格按照“四查找、四明确”的要求，对征集到的意见建议全面汇总、讨论分析，着重从影响和制约林业科学发展及内部管理方面出发，分析查找准当前最迫切需要解决的6个问题。

(一)单位管理制度执行不到位，激励机制不健全。虽然制定的制度很多，但在日常管理方面制度执行起来不够严，可操作性不够强。干部职工有时作风比较散漫，有些存在出勤不出力现象。没有形成激励机制，干部职工积极性比较难调动。

(二)基层林业队伍管理体制不顺，工资福利难以保障；林业执法队伍整体素质不高。林业站、木材检查站、森林病虫害防治与检疫站、生态公益林管理站管理体制不顺，待遇偏低。特别是林业站人员编制、工资福利没有保障，与繁重的工作及应负的责任不相适应。林业执法队伍整体素质不高，主要是人员更新渠道不畅通，专业人员招进的少，照顾解决就业的多，因此执法水平提高不快。

(三)林业资金投入不足，影响林业生态建设的进程。每年上级林业生态建设项目要求严，标准高，但定的价格标准低，下拨资金少，县配套资金落实难，总体来说是资金投入不足，影响了林业生态建设的进程。

(四)林业产业薄弱。林业产业是拉动林业发展的重要动力，而长期以来，我县林业产业基础薄弱，林业经济得不到快速发展，带领群众耕山致富还没有好路子。

(五)山林纠纷较多。由于林业“三定”时遗留历史问题较多，证山不符问题突出，随着林地价值不断提升，大量的山林纠纷正在逐步暴露，虽经积极调处，但在册登记的山林纠纷仍有150多宗，还会逐步暴露。目前，县级调处机构、人员还不稳定，镇级调处机构不健全，人力不足，调处任务非常繁重。

(六)生态公益林管护责任不到位。按照生态公益林管理办法，在界定生态公益林时，与补偿对象签订了管护协议，权属所有者在山林因划为生态公益林后，享受不能砍伐林木的损失性补偿的同时，必须承担管护责任。但实际上当前生态公益林补偿对象享受了补偿，没有履行管护责任，导致各种破坏森林资源不法行为时有发生，造成生态公益林等级提高不快。

二、针对问题抓整改

针对上述查找出来的6个问题，结合落实科学发展观的要求和本单位的工作实际，由每位分管领导和相关股室针对自身工作中存在的问题，提出意见，经过综合，采取如下措施整改：

（一）针对单位管理制度执行不到位，激励机制不健全的问题。我局进一步加强制度建设，构建促进科学发展的长效机制，以规范化、标准化、科学化为目标，制定并完善一系列规章制度，用制度来保证工作的落实。

1、加强机关内部管理监督制度；

2、建立健全造林工程验收、木材采伐审批制度；

3、建立山林纠纷调处制度；

4、明确守土责任，建立局班子成员、股室联系镇制度；

5、建立林业重大案件集体讨论审批制度；

6、强化木材检查站管理制度；

7、建立副股以上干部工作量化考核制度。

整改责任单位：纪检组、森林公安分局、办公室、人事股、营林股、林政股、防火办、调处办

整改责任人：*、*、*、*、*、*、*

整改时限：2009年6月开始，7月初完成制度建立，并长期坚持执行。

（二）针对基层林业队伍管理体制不顺，工资福利难以保障的问题，我局进一步强化改革创新精神，大胆打破阻碍林业发展的旧体制旧机制。争取县委、县政府的重视支持，解决林业站和木材检查站等的机构编制和经费保障等问题。同时，加强林业工作人员在岗教育培训，通过组织参加上级和有关部门组织开展的业务知识培训、在职学历教育（如东北林业大学林学专业*州班）等方式，不断提高林业队伍的知识水平和工作能力。

整改责任单位：人事股

整改责任人：*

整改时限：2009年6月开始，12月前争取解决机构编制问题；长期坚持在岗教育培训。

（三）针对林业资金投入不足，影响林业生态建设的进程的问题。我县是我省林地面积位居第五的林业大县，要用足用活政策，积极争取上级对我县林业的支持。同时，严格按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求，用好每分林业资金，用最少的钱，取得最大的效益。具体是：结合我县实际和区位优势，结合中央、省、市的林业重点工程项目建设，争取县政府支持，加大资金投入，抓好沿海防护林、水源林、绿色通道工程、低效林分改造、文明万村绿造林等重点工程的建设。另一方面，引进社会资金，营造珍贵树种林。通过加大林业建设资金投入，着力改善我县的人居环境和投资环境，促进我县经济社会可持续发展。

整改责任单位：营林股

整改责任人：*

整改时限：2009年6月开始，并长期坚持

（四）针对林业产业薄弱，林业经济得不到快速发展，带领群众耕山致富还没有好路子问题。我局进一步加大政策引导、科技和信息支持力度，优化森林资源配置和林业产业结构，大力发展珍贵优良树种造林和果、茶、药、竹等经济林产业，逐步建立起布局合理、类型多样、资源节约、效益良好、竞争力较强的现代林业产业体系，壮大林业经济。具体是建设好多祝沉香和白盆珠油茶示范基地，带动农民致富。

整改责任单位：营林股

整改责任人：*

整改时限：2009年6月开始，12月前完成多祝和白盆珠两个示范基地建设，并长期坚持发展林业产业。

（五）针对山林纠纷较多，县级调处机构、人员还不稳定，镇级调处机构不健全，人力不足，调处任务非常繁重问题。积极向县政府建议，尽快完善县镇两级调处机构，落实调处人员，健全调处队伍，组织工作人员学习《森林法》、《广东省森林林木林地权属争议调解处理办法》的法律法规，进一步提高调处人员的法律水平，依法、公平、公正调处纠纷。抓住集体林权制度改革的契机，重点解决一些突出的、容易激化矛盾的纠纷。

整改责任单位：调处办、人事股、林政股

整改责任人：*、*、*

整改时限：2009年6月开始，争取2010年6月前健全县镇两级调处机构队伍；2012年6月前争取基本完成山林纠纷调处。

（六）针对生态公益林管护责任不到位的问题，一方面完善补偿机制，在给予生态公益林权属所有者补偿的同时，要强化补偿对象的管护责任。另一方面根据生态公益林的分布状况、交通条件、管护难易程度等情况，科学合理划分管护责任片区，选聘责任心强的护林员，签订生态公益林管护合同落实管护责任，加强对生态公益林管护的管护工作。

整改责任单位：生态站

整改责任人：*

整改时限：2009年6月开始，12月前完成并长期坚持。