镇党委科学发展观整改措施

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一、指导思想

坚持以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以树立和落实科学发展观为指导，以“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”为目标，针对学习调研阶段和分析检查阶段中梳理归纳出来的突出问题，紧紧围绕“社会主义新牧区建设”主题实践活动，解放思想，更新观念，以人为本，落实科学发展观，通过整改，使广大党员干部把学习成果转化为落实科学发展观的实际行动，制定和完善符合科学发展观要求的发展规划、目标和措施，建立和健全符合科学发展观体制机制。

二、整改内容

通过对科学发展观学习教育活动学习提高、自我剖析、走访调研、班子民主生活会、广泛征求意见梳理归纳出的突出问题，经进一步整理归纳，主要有以下几方面的问题。

（一）具备整改条件可以马上整改的问题

1、理论学习不够。干部对科学发展观的认识不够深刻，学习理论不扎实，领会不全面，还缺少用科学发展观指导实践、推动工作的自觉性和思路办法。

2、工作作风不过硬。干部深入基层群众中调查研究不够，满足于群众有事找上门再帮助解决的现状。帮助群众解决实际问题的思路不宽，办法不多，满足于目前党委、政府本身力所能及的范围之内，缺少与相关部门的沟通协调。

3、个别工作人员在工作中不协调配合，造成个别工作效率低的问题。

4、个别工作人员在服务上不能让领导满意，不能让服务对象满意的问题。

5、着力解决村干部任期目标管理、绩效考评机制不完善问题。

6、部分就业干部素质有待提高。干部的学习、理解、执行政策的能力、法律素质、工作责任心需要进一步加强，劳动就业政策需要进一步宣传，落实到位。

7、低保工作与群众要求相比仍有较大差距。办理居民最低基本生活保障和牧区最低基本生活保障程序不够严格，公开程度不到位。受部门因素影响，居民、牧民办理低保周期过长，“应保尽保、动态管理”的方针落实不够好，一些困难群众得不到及时救助。

（二）需要逐步解决的问题

1、城乡统筹大党建的工作格局有待进一步提升。驻镇企业与嘎查、居委会“村企结链”链条有待进一步延伸。

2、基层党组织作用发挥不强。基层党组织建设亟待加强，社区党员缺少活动经费。牧区、社区党员整体素质不高，年龄偏大、文化程度不高、“双带”能力不强、群众威信不高问题；社区党员有相当一部分是下岗职工，满足于自身灵活就业，解决温饱问题，先锋模范作用发挥的不好，少数党员缺少对组织的归属感和认同感。

3、党员教育管理难度大。在社区部分党员中体现的尤为明显，社区党员分布广泛，流动性强，年龄较大，结构复杂，特别是下岗党员，由过去的“单位人”变成“社会人、自由人”职业不固定，经济收入不稳定，从思想和行动上都有些散漫，给教育管理带来很大不便。

4、剩余劳动力人员就业难。牧区、社区剩余劳动力观念陈旧，缺少劳动技能，短期培训难以满足用人单位需求。部分下岗失业人员缺少自主创业的信心、资金和技术。

5、城市基础设施不健全。部分巷路破损严重，地势低洼，缺少地下排水系统，雨季存在行路难、排水不畅等问题。垃圾台、渗水井等环卫设施不健全，居民随意倾倒垃圾和脏水，环境卫生管理难度大。

6、居民教育管理工作需要进一步加强。居民素质参差不齐，部分居民城市意识、环境意识差，对城镇创建工作认识不到位，一些居民存在乱泼乱倒、乱贴乱画、随意堆放柴草、杂物、牲畜粪便等文明行为习惯，居民教育管理难度大。

三、整改目标

通过整改，要求达到“五个好”的目标：

1、有一个作风正、作用硬、作为大、执政能力强、充满生机和活力、能充分发挥战斗堡垒作用，积极带领全镇党员干部群众，落实科学发展观，坚持以人为本，实现经济又好又快发展的好的党委政府领导班子。

2、有一支宗旨观念强、公仆意识强、政治责任强、勤政高效、求真务实、开拓创新、敢于善于代表最广大人民群众利益，引导和带领群众走科学发展之路的好的党员干部队伍。

3、有一支能坚决贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，理想信念坚定，先锋模范作用好的基层党员队伍。

4、有一系列紧密结合个人工作岗位实际，针对性强，可操作性强，效果好的整改方案和工作措施。

5、有一套能切实转变思想作风和工作作风，加强党员队伍建设，保证各项工作措施落到实处的长效管理机制。

四、突出问题的整改措施

1、理论学习不够。干部对科学发展观的认识不够深刻，学习理论不扎实，领会不全面，还缺少用科学发展观指导实践、推动工作的自觉性和思路办法。

坚持周一例会政治理论学习形成制度，积极引导广大干部、职工牢固树立公仆意识和服务意识，自觉在转变政府职能上下功夫。

2、工作作风不过硬。干部深入基层群众中调查研究不够，满足于群众有事找上门再帮助解决的现状。帮助群众解决实际问题的思路不宽，办法不多，满足于目前党委、政府本身力所能及的范围之内，缺少与相关部门的沟通协调。

（1）重新制定和完善一系列“党政领导包片，机关干部包村”责任制，加强监督管理，加大考核力度，把考核结果作为年终奖惩、评先进的一项重要依据。

（2）包村干部每月下村嘎查调研天数不得少于5天，要和所包嘎查勤联系、勤沟通，真正进村入户，及时、全面、准确地了解和掌握嘎查班子成员思想状况，工作动态和隐患解决情况。

（3）党政领导结合各自主管（分管）工作和所包片实际，坚持每季至少写出1篇高质量的调研论文，机关干部结合各自本职工作和所包嘎查实际，坚持每年至少写出1篇有价值的调研文章。

责任领导：包巍

责任人：全体领导班子成员

整改期限：立即整改

3、个别工作人员在工作中不协调配合，造成个别工作效率低的问题。

（1）在机关显要位置设置“办事工作流程”示意图，开辟专门的值班室和信访接待室，实行“首问责任制”，方便群众，服务群众。

（3）加强对机关干部的管理，重新制定、完善机关规章制度，严格上下班时间，实行上下班考勤制度，严格外出签单制度，严格请销假制度，使管理考核和年终出勤奖惩挂钩，坚决杜绝自由散漫、无组织、无纪律的行为。

责任领导：*

责任人：党政办

整改期限：立即整改

4、个别工作人员在服务上不能让领导满意，不能让服务对象满意的问题。

采取开办政务公开栏，设立举报箱、意见箱，下发文件和召开会议等多种形式，进一步加大政务公开工作透明度。

责任领导：*

责任人：全体党政领导

整改期限：立即整改

5、着力解决嘎查干部任期目标管理、绩效考评机制不完善问题。

制定相关的管理制度，严格考评程序。

责任领导：*

责任人：全体党政领导

整改期限：立即整改

6、部分就业干部素质有待提高。干部的学习、理解、执行政策的能力、法律素质、工作责任心需要进一步加强，劳动就业政策需要进一步宣传，落实到位。

加强就业干部自身的学习，积极与旗直相关联系，提高师资力量，开展培训工作。

责任领导：*

责任人：*

整改期限：立即整改

7、低保工作与群众要求相比仍有较大差距。办理居民最低基本生活保障和牧区最低基本生活保障程序不够严格，公开程度不到位。受部门因素影响，居民、牧民办理低保周期过长，“应保尽保、动态管理”的方针落实不够好，一些困难群众得不到及时救助。

按照《潮格镇最低生活保障动态管理办法》有关制度严格执行，发挥镇最低生活保障领导小组的职能作用，积极向上级争取指标，扩大低保覆盖面。

责任领导：*

责任人：*

整改期限：立即整改

8、城乡统筹大党建的工作格局有待进一步提升。驻镇企业与嘎查、居委会“村企结链”链条有待进一步延伸。

加强基层组织建设，统筹城乡党建，拓宽党建工作思路，积极组织镇内企业与嘎查、居委会结链，探索村企双赢新格局。

责任领导：包巍

责任人：*、*

整改期限：立即着手，逐步整改

9、基层党组织作用发挥不强。基层党组织建设亟待加强，社区党员缺少活动经费。牧区、社区党员整体素质不高，年龄偏大、文化程度不高、“双带”能力不强、群众威信不高问题；社区党员有相当一部分是下岗职工，满足于自身灵活就业，解决温饱问题，先锋模范作用发挥的不好，少数党员缺少对组织的归属感和认同感。

（1）加强对党员的培养、教育工作，制定学习计划，采取以会代训等多种形式，积极营造“学习型支部”的氛围，不断提高党员个人素质和整体水平。

（2）抓好基层党员干部“两定一诺”工作，强化党员干部的责任意识。

（3）开展“建设新牧区，党员干部怎么办？建设科学示范区，我们怎么干”的主题实践活动，多为群众办实事，办好事，真正把落实科学发展观办成群众满意工程。

责任领导：*

责任人：*

整改期限：立即着手，逐步整改

10、党员教育管理难度大。在社区部分党员中体现的尤为明显，社区党员分布广泛，流动性强，年龄较大，结构复杂，特别是下岗党员，由过去的“单位人”变成“社会人、自由人”职业不固定，经济收入不稳定，从思想和行动上都有些散漫，给教育管理带来很大不便。

（1）建立入党积极分子档案，定期组织培训，严格要求管理，不断增强党的生机和活力。

（2）落实党支部、优秀党员评选标准等制度，建立起党建和党员管理教育的长效机制。

责任领导：*

责任人：*

整改期限：立即着手，逐步整改

11、剩余劳动力人员就业难。牧区、社区剩余劳动力观念陈旧，缺少劳动技能，短期培训难以满足用人单位需求。部分下岗失业人员缺少自主创业的信心、资金和技术。

做好剩余劳动力就业意向的调查工作，针对不同的就业意向分批分班进行对口培训工作。加强就业小额贷款力度，指导好就业项目及随访工作。

责任领导：*

责任人：*

整改期限：立即着手，逐步整改

12、城市基础设施不健全。部分巷路破损严重，地势低洼，缺少地下排水系统，雨季存在行路难、排水不畅等问题。垃圾台、渗水井等环卫设施不健全，居民随意倾倒垃圾和脏水，环境卫生管理难度大。

在原有规划的基础上，进一步完善小城镇建设规划，调整布局，完善基础设施和配套工程。

责任领导：*

责任人：*

整改期限：立即着手，逐步整改

13、居民教育管理工作需要进一步加强。居民素质参差不齐，部分居民城市意识、环境意识差，对城镇创建工作认识不到位，一些居民存在乱泼乱倒、乱贴乱画、随意堆放柴草、杂物、牲畜粪便等文明行为习惯，居民教育管理难度大。

加强社区建设，推进精神文明建设，提高居民道德教育水平，树立城镇意识。

责任领导：*

责任人：*

整改期限：立即着手，逐步整改