卫生局深入学习实践科学发展观活动整改措施

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一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持学习实践活动“联系实际、取得实效”的原则，解放思想，强化责任意识、服务意识，以求真务实的工作作风，实现卫生局机关作风显著改善，卫生系统内部管理不断加强，带动卫生工作不断深入，有效地推动和促进全县卫生事业稳步发展。

二、主要存在问题

在开展深入学习实践活动分析评议阶段中，我局广泛征求干部、职工以及社会各领域对局领导班子及其成员的意见。意见和建议集中反映了班子的领导作风、工作作风等方面存在的主要问题。一是全县医疗卫生机构领导班子不团结、不和谐，导致了县级和乡镇医疗卫生机构的整体管理存在较多薄弱环节；二是业务技术人才紧缺，卫生队伍整体素质较低，服务效能较差；三是卫生经费不足，导致卫生发展步伐缓慢。四是卫生基础设施薄弱，导致卫生事业服务条件较差；五是医疗设备落后，导致诊疗技术水平较低；六是农民收入偏低，导致和谐民生问题较突出；七是各医疗卫生机构普遍存在“等、靠、要”消极思想等。

三、整改的主要内容和主要措施

（一）一是全县医疗卫生机构领导班子不团结、不和谐，导致了县级和乡镇医疗卫生机构的整体管理存在较多薄弱环节。

整改目标：配强配好各级医疗卫生机构领导班子，加强班子创新意识、发展意识，深化新形式下单位负责人的管理理念，逐步使我县各医疗卫生机构的管理趋于规范化、科学化。

整改措施：

1、积极与县委、政府部门做好相关衔接与沟通，争取主动权，做好医疗机构负责人的人事任免工作，从源头上把好内部领导机构班子建设的质量关，建设各个单位作风过硬、具有创新精神领导集体，从而带动广大职工的积极性，开创工作新局面。

2、主管局领导做好与基层职工的沟通和交流，使下属单位领导职工树立服务卫生工作大局的意识，形成有令通行、有禁必止的上下联动的工作运转机制和解放思想、开拓创新卫生工作新氛围。

3、通过参加学习，出外深造等多种方式使各单位负责人掌握更多的管理知识，提高管理能力，用科学的管理理念和模式逐步取代现在较为粗放、单纯的管理方法。

4、确立院（站）长任期目标责任制，坚决屏弃有些单位负责人安于现状，不思进取的消极思想与作风。

整改时限：从现在起至1年内，并长期执行。

整改责任领导：余新明局长、刘文云副局长、各医疗卫生机构

整改承办部门：县卫生局办公室、各医疗卫生单位

（二）业务技术人员紧缺，卫生队伍整体素质较低，服务效能较低（整改内容）。

整改目标：加强医疗卫生人才培训管理，用好用活现有人

才，更好地促进我县卫生人才队伍建设。

整改措施：

1、逐步实行卫生人员全员聘用制和绩效工资制度。

2、进一步加强资格准入制管理，制订优惠政策吸引医学院校毕业生，落实支援乡镇制度。

3、对长期在边远山区卫生院工作的卫生专业技术人员，根据其学历、职称、贡献，在工作上为他们提供发展平台，生活上尽力解决住房、孩子上学、两地分居等问题。

4、加强乡镇村卫生室及农家卫生技术人员培训，有针对性实施对乡镇卫生人员的学历教育、职业技术培训、继续教育；鼓励在职人员考取职业资格，合法从医。

5、加快实施2009年度卫生系统业务技术人员招聘计划，按质按量完成卫生业务岗位的人员补充。

整改时限：从现在起至2年内，并长期执行。

整改责任领导：余新明局长、刘文云副局长、布此里副局长

整改承办部门：县卫生局办公室、医政股、疾控股、保健院、疾控中心

（三）卫生经费不足，导致卫生发展步伐缓慢（整改内容）。

整改目标：积极向省、州争取在卫生经济政策方面的倾斜和扶持，增加对卫生基础设施、医疗设备、专业技术人员培训等方面的资金投入，提升乡镇卫生院的服务功能，积极推进镇卫生院改革与发展。

整改措施：

1、严格执行乡村医生管理办法和制定落实乡村医生考核方案，发挥乡村卫生室的预防保健、卫生宣教等公益功能，加强村卫生室的建设。

2、争取专项经费，继续组织开展乡村医生培训，大力提高乡村医生及农家卫生员的医疗技术水平，满足基层农村群众的医疗卫生服务需求。

3、进一步完善公共卫生应急机制。从三级预防保健网络的基础做起，通过村医、农家卫生员的考核监管和乡镇卫生院应急

能力建设，使全县的公共卫生服务体系不断完善，服务能力不断加强。

整改期限：从现在起至3年内，并长期执行。

整改责任领导：余新明局长、刘文云副局长、布此里副局长

整改承办部门：县卫生局办公室、县医院、县妇保院、佛山卫生院、云岭卫生院、燕门卫生院、拖顶卫生院、霞若卫生院。

件、软件的配套，进一步提升农村公共卫生应急能力。

（四）卫生基础设施薄弱，导致卫生事业发展不平衡（整改内容）。

整改目标：以今年县重点项目建设（县人民医院改扩建、县妇保院迁建、佛山卫生院住院楼新建、燕门卫生院住院楼新建）为契机，强力推进全县卫生基础设施的改造建设和设备更新，为群众创造安全、舒适的就医环境。

整改措施：

1、加大引资力度，积极向上争取资金，大力争取州、县的重点扶持，加大乡镇卫生院的基础设施建设和改造力度，改善条件，扩大服务范围。

2、进一步加快县人民医院改扩建、县妇保院迁建、佛山卫生院住院楼新建、燕门卫生院住院楼新建中医院拆建、县妇保院迁建等各项工程建设，在2009年年底以内争取奔子栏中心卫生员一项建设项目。

3、合理规划卫生院服务功能布局，有效地整合卫生资源。

整改期限：从现在起至2年内。

整改责任领导：余新明局长、刘文云副局长、布此里副局长

整改承办部门：县卫生局办公室、县医院、县妇保院、佛山卫生院、云岭卫生院、燕门卫生院、拖顶卫生院、霞若卫生院

（五）医疗设备落后，导致诊疗技术水平较低（整改内容）。

整改目标：加大对公立医疗卫生机构在医疗设备配置方面的资金投入，配套必要的医疗设备，使各医疗卫生机构的医疗设备装备水平达到《云南省农村卫生服务体系建设与发展规划》所规定的标准。

整改措施：配套乡镇卫生院所需B超诊断仪、心电图机、心电监护仪、呼吸机、三大常规检查设备和生化分析仪等基本医疗设备，提升乡镇卫生院的服务功能。

整改期限：从现在开始，3年内完成，并长期执行。

整改责任领导：余新明局长、布此里副局长。

整改承办部门：县卫生局办公室、医政股。

（六）农民收入偏低，导致和谐民生问题仍较突出（整改内容）。

整改目标：坚持以人为本，以病人为中心的服务理念，正确处理好医医关系、医护关系、医患关系，进一步缓解群众“看病难”问题，提高农村医疗卫生机构的技术和服务水平，构建和谐医患关系，保障广大群众的身体健康。

整改措施：

1、加快新农合信息化建设步伐，提高办事效率，充实管理好各级工作人员。

2、提高办事效率，简化农村合作医疗的报销手续，进一步加强农合基金的监管力度。

3、继续完善县级农村合作医疗救助制度，做好与新型农村合作医疗制度的衔接协办工作。

4、加强监管，继续推进药品招标工作。进一步加大对药品集中招标采购工作的监督检查，对不执行招标采购合同，不使用中标药品，不执行中标药品的降价规定的医疗机构严厉查处，对一些常用药品和常见单病种实行最高限价，确保药品招标采购工作顺利进行。积极推行医疗器械、高值耗材的集中招标采购工作，减少流通环节，增加工作透明度，严格控制医疗费用的增长，让农民群众得到更多的实惠。

5、卫生行政主管部门要加强对医疗机构履行“医疗、预防、保健、健康教育”四大职能的督促检查；加强医药卫生人员职业道德、理想教育和继续医学教育；严格医疗收费价格和收费公开制度，及时纠正和制止大处方、重复用药、重复检查等“三乱”行为；加大对医疗机构在药品购销活动中收受红包、回扣的查处力度，严厉打击行贿受贿等违法违纪行为，营造良好的看病就医环境。

6、坚持以人为本，以病人为中心的服务理念，进一步规范医疗服务行为；提高医护质量，建立和谐医患关系，严防医疗事故及纠纷的发生。

整改时限：从现在开始，不断完善，长期执行。

整改责任领导：余新明局长、刘文云副局长、布此里副局长

整改承办部门：县卫生局医政股、县新农合办

（七）思想观念滞后，“等、靠、要”消极思想普遍存在（整改内容）。

整改目标：通过科学发展观活动整改，解放思想，转变观念，强化认识。一是强化广大党员干部对新时期党员标准要求的新认识，深化对建设和谐科学发展机遇意识的新认识，深化对卫生工作要求的认识，达到全面提高党员干部的思想素质、文明素质和业务素质；二是实现全面增进班子团结、提升服务水平、促进卫生工作的目标。

整改措施：

1、加强政治理论的学习。坚持完善局机关和各医疗机构干部职工集中理论学习制度，首先努力提高领导班子的思想政治素质，从而充分发挥党员的先锋模范作用，使整个卫生系统广大职工提高认识，统一思想，增强总的凝聚力和战斗力。

2、加强业务知识的学习。把握工作特点和规律，坚持与时俱进。要认真向书本学习，增强工作的系统性。要密切联系基层职工，做好调查研究，为卫生工作新的发展奠定坚实的基础。

3、坚持理论联系实际的学风。紧密联系新情况新问题，坚持学以致用，学有所成的原则，做到学习政策法规与经济社会建设紧密结合，与职能所赋予的工作相结合，突出学习成果转化，落实到促进工作更好发展上来。要坚决摒弃从理论到理论、从书本到书本的教条主义学习方式方法。

整改时限：从现在开始，不断完善，长期执行。

整改责任领导：余新明局长、刘文云副局长、各医疗卫生机构负责人

整改承办部门：县卫生局办公室、各医疗卫生单位

四、工作要求

这次科学发展观活动整改工作事关活动成果的实现和巩固，事关全县卫生事业发展大局，事关人民群众的切身利益，是对我局卫生工作的一次重大考验，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。

第一，坚持思想领先，通过理论学习强化思想武装。按照县委、县纪委对全县机关事业单位的学习工作要求，结合卫生工作的特殊性，每周五早上坚持组织局机关工作人员进行政治理论和业务理论的学习，形成局机关良好的学习氛围，通过学习与实践紧密结合，促进工作效率质的提升。相关领导班子成员要进一步增强党性观念和大局意识，加深对科学发展观的理解和把握，切实提高对搞好这次学习整改活动重要性、必要性的认识，积极主动地投身这次活动。

第二，围绕活动目的，增强整改活动的实效性。坚持从工作实际出发，创新活动形式，扎实开展整改活动，不作表面文章，不搞形式主义。针对查找出的问题，提出整改方案，细化整改措施，修改不符合工作实际的工作制度，做好新制度的制定，如在卫生主管局进行卫生工作重大决策研究和举行重要会议时应邀请对口监督部门纪工委领导参加，做到政务公开、透明。特别要在重点解决基层反映的突出问题上下功夫,力求在可行性、操作性、务实性上有新的突破，切实使整改方案和措施体现科学发展观的精神，体现实事求是的原则，体现服务广大人民群众的要求，真正达到解决问题、改进服务，推动工作、促进发展的目的。

第三，加强组织领导，确保整改活动的顺利开展。各单位主要领导作为此次活动的第一责任人，要切实担负起组织领导责任，投入足够的精力抓好解决问题和完善制度阶段的工作，带头解放思想、更新观念，带头查找问题。主动研究新情况、新问题，提出对策，增强工作的前瞻性和预见性，指导和引领解决问题和完善制度阶段工作正确、务实地开展。带头完善措施、抓好落实，自觉接受群众监督，为其他党员做出表率，凡可以马上办理和解决的，立即办理和改正；对重要工作和问题，分管负责人事前要做深入细致的调查研究，制定切实可行的工作措施；工作中要及时发现问题和解决问题，对不能及时落实的，要分析原因，有针对性的完善措施，确保尽快落实；对由于受客观条件制约，暂时不能解决的问题，要向群众讲清讲明，努力取得群众的理解和支持。要充分运用电视、网络和宣传栏、简报等媒体，宣传解决问题工作取得的成效和学习实践活动取得的成果。通过扎扎实实解决问题，促进发展，让群众进一步感受到学习实践活动带来的新变化。