建设局学习实践科学发展观整改方案

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按照市委《关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《xx市第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作安排》的要求，根据建设系统在学习调研和分析检查阶段广泛收集人大代表、政协委员、社区代表、服务对象、广大市民、政风行风监督员的意见和建议，制定建设系统学习实践科学发展观整改方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以群众关注的焦点和热点问题为重要整改内容，以依靠自身努力可以整改的无条件先行整改、条件不成熟的创造条件限期整改、暂时无力整改的积极上报争取领导支持力争整改为整改目标，以建立预防反弹的长效机制为整改目的，切实做到事事有回音、件件有着落，确保整改工作落到实处。

二、基本原则

1、坚持谁主管、谁负责和管行业必须管行风的原则，做到事有专管、人有专责、一级抓一级、层层抓落实。

2、坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重实效的原则，做到问题不解决不放过、制度不健全不放过、机制不创新不放过。

3、坚持整改目标要鲜明、整改措施要公开、整改效果要考评的原则，做到上级领导要认可、人民群众要满意、干部职工要警醒。

4、坚持依靠人民群众、自觉接受社会监督的原则，做到把建设系统政风行风工作整改的全过程置于全社会的监督下。

三、整改内容、目标和措施

（一）关于在规划管理方面存在的问题

1、存在的主要问题：一是规划管理法律、法规宣传不够，许多市民规划意识不强。二是规划编制工作滞后，科学性、前瞻性没有充分发挥；控制性详细规划覆盖率不足，规划管理随意性较大。

2、整改目标和时限：一是做到规划法规宣传长期化，咨询服务日常化，宣传形式城乡一体化，力争在一年内，市民群众的规划意识跟上城乡建设发展的形势。二是健全规划委员会集体审批制度和业务例会制度，确保私房建设符合提升城市品位的要求。三是形成部门执法与市民共同参与执法的合力，形成行政执法责任追究与市民跟踪监督的合力。上述目标争取在今年下半年至明年上半年完成。

3、整改措施：一是利用新闻媒体做一期专题节目宣传规划法律法规，利用宣传车辆、横幅、标语进行日常不定期宣传，开展规划宣传月活动，设立服务台，主动接受市民群众咨询，争取乡镇党委政府支持，借助规划分局力量，将规划法规宣传覆盖村镇。二是提请政府尽快出台《xx市城区私人住宅建设管理规定》，严禁城中村村民在新征地划台基建私房，严格控制集体土地转卖私人建住宅，旧城改造、新区建设严格按规划方案执行。三是严格实施行政执法责任制和行政执法责任追究制，实行批前、批后公示制度，采取设立定点公示栏、施工现场公示栏和网上公示的方法，接受广大市民的监督。

4、责任单位和责任人：责任单位：规划局；责任人：颜学龙、钟华。

（二）关于在改善民生方面存在的问题：

1、存在的主要问题：一是小街小巷和社区基础设施建设步伐缓慢，市政、园林、环卫设施不配套，市民反映的行路难、排水难、如厕难、饮水难的问题得不到有效解决。二是城区污水收集管网不配套，水污染问题比较突出。三是市政设施管理不到位，雨水井圈井盖、花带站石和环卫设施（尤其是背街小巷）破损后，得不到及时维修，既影响市容，又造成安全隐患。

2、整改目标和时限：按照今年《政府工作报告》的规定，逐步解决市民群众反映强烈的小街小巷行路难、排水难、饮水难、如厕难等突出问题；力争7月份启动城区污水收集管网配套项目；维修大部分被损坏的城市市政基础设施。上述目标争取在11月底完成。

3、整改措施：一是投资4000万元左右，改造望江路、爱国路、玉沙路、跑马路、赤卫路、百里长渠路、沿河东路、春雨亭路等主次干道和小街小巷，建设洪一中、中学、新旗村、内荆河排污口等处排水管网，改建旱厕5座，完成2—3个社区贫水区管网改造。二是7月上旬完成城区污水收集管网配套项目招投标，7月底启动项目建设。三是投资15万元左右，维修城区破损的井圈、井盖和雨水花露，另外对城区所有的公园、广场的公共设施进行全面检修。

4、责任单位和责任人：责任单位：市建设局、市政处、自来水公司、环卫局、园林局；责任人：张来元、陈邦政、刘宇光、王会坤、彭利山、梁平、刘炎生。

（三）关于在改革创新方面存在的问题：

1、存在的主要问题：一是思想不够开放，克服困难的勇气不足，畏难情绪大；对新事物理解、把握不够，习惯用老观念看问题。二是城市管理体制不全、机制不畅、水平不高，粗放式、随意式、应对式管理占主导地位，急需改革创新。三是村镇规划建设管理职责不清、管理混乱，管理人员业务素质低，农村乱建房、集镇脏乱差等现象不同程度存在，迫切需要规范完善。

2、整改目标和时限：启动并推进环卫改革，制定园林、市政、城建执法等单位的人事制度和管理体制改革方案；逐步完善村镇规划建设管理体制机制。上述目标争取在今年底完成。

3、整改措施：一是进一步完善环卫改革方案，制定环卫作业和管理考核办法，配合财政、劳保等部门做好清扫作业招投标、退休人员安置等工作。二是坚持“事企分开、管干分离”和“以钱养事”的原则，尽快制定园林、市政、城建执法等单位的改革方案报市政府审查，建立健全城市管理长效机制。三是争取市委、市政府支持和人事、编制部门配合，健全村镇规划建设管理机构，创新体制机制。

4、责任单位和责任人：责任单位：市建设局、环卫局、园林局、市政处、城建执法局、局城乡建设科；责任人：张来元、王际

刚、陈邦政、刘宇光、王成、张郭洪、彭利山、刘炎生、王惠坤、李国斌。

（四）关于在队伍建设方面存在的问题：

1、存在的主要问题：一是部分党员干部责任意识淡化，政治理论和业务知识学习主动性不够，深入基层调研不多，工作水平不高。二是少数单位大局意识、服务意识不强，管理不规范，工作效率不高。三是专业技术人才缺乏，急需引进、培养和储备。

2、整改目标和时限：抓好系统干部职工队伍政治理论和业务知识学习，提高综合素质；局班子成员要多深入基层开展工作调研，为分管的基层单位解决1—2个实际问题；规范审批行为，提高工作效率，服务全市经济发展；加大专业技术人才的培养力度。

3、整改措施：制定系统内干部职工教育培训规划，建立和完善激励、奖惩机制。一是狠抓基层单位“一把手”的作风建设，增强忧患意识，重点解决裹足不前、斗志不强的问题。二是狠抓党员干部的示范作用，增强争先进位意识，重点解决不思进取、平庸无为的问题。三是狠抓职工的思想教育，增强爱岗敬业意识，重点解决人浮于事、业务不精的问题。四是狠抓政风、行风、党风廉政建设，继续开展“三争”主题教育活动，努力打造一支业务精、作风强、素质高的建设队伍。五是开展审批专项治理活动，强化服务意识，在全系统营造“人人都是发展环境、人人都是xx形象”的良好氛围。六是鼓励专业技术人员学习和深造，为他们解决实际困难，

四、整改要求

1、加强领导，明确责任。各单位“一把手”为整改工作的第一责任人，要亲自抓。结合本方案，各单位要迅速制定相应的整改方案，明确整改的目标和措施，责任到人，不留死角。

2、公开方案，征求意见。各单位要将整改方案在一定范围内向党员和群众公布，接受公开监督，并根据收集到的意见和建议及时对整改方案进行修改完善。

3、建立长效机制。重点是建立快捷准确的问题发现长效机制，分工协作的协同处理长效机制，科学透明的考核评价长效机制，形式多种的社会参与长效机制，达到提高建设系统干部职工队伍整体素质的长效目标。