房地产公司领导班子整改措施

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根据局党组关于“深入学习实践科学发展观”及“干部作风建设年”活动的统一安排，结合我所党支部关于开展两个活动的实施意见，以及近几年来，我所历次征求干部职工意见和建议的问题梳理，并专题针对此次领导班子的问题聚焦，本着全面推动全所各项工作的健康发展，特别制定了本检查分析及整改措施。

一、指导思想

以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以强化干部队伍作风建设，促进领导作风、工作作风转变为契机，以深入实际调查研究、集中精力破解难题、进一步优化发展环境、推动各项工作落实、促进经济建设为目的，实现全面推动各项工作的健康发展，实现政治工作、经济建设、管理水平、职工综合素质的全面提高。

二、问题聚焦

近几年，我所多次征求干部职工的意见建议，针对各项工作存在的问题，约有三十余条意见建议，在此次学习实践活动中，党支部一人进行了认真的归类梳理，经集体研究认为，有以下六个问题列入聚焦范围。

（一）围绕思想解放不够，科学发展观念不牢，解决棘手问题方法措施少，发展思路不清，办法难以奏效，争创一流工作成绩勇气不足的学习实践活动有待于加强。

（二）围绕提高党支部、领导班子向心力、凝聚力、战斗力、执政力水平的政治建设，职工思想政治工作，关心职工生活等方面有待于改进和加强。

（三）围绕制约单位经济发展的难题攻克，历史遗留问题的加快解决，新生经济工作遗留问题的集中处理，形成统一的工作思路和强有力的实际行动有待于强化。

（四）围绕经济发展的四大支柱产业，理清发展思路，突出工作重点，强化工作决策，切实抓到实处，抓出成效，推动工作全面发展有待于加强。

（五）围绕加强中层干部教育管理、竞争上岗、适度调整，建立能上能下、能进能出的激励机制，着力提高干部职工想做事、能做事、做成事、不出事的工作氛围有待于构建。

（六）围绕全面优化发展环境的制度、机制、软硬件建设和职工技术技能的培训应用，人才的合理调配使用，重要岗位加强管理等有待于重视和加强。

三、整改措施

（一）强化和改进学习实践活动。大必须充分认识，不管是什么情况下，加强和改进学习实践活动都是非常正确和必要的，这样的思想必须时刻牢固树立，尤其是领导班子成员，更要重视学习实践活动的组织与实施，要为全所干部职工作出善于学习实践的榜样。那种人为地放松学习实践活动，主观上又认为学习实践活动不关紧要，学习实践任务不能很好地落到实处，必须得到进一步的解决。就当前而言，我们的学习实践任务是非常艰巨而繁重的，这一点，必须在思想上保持清醒，行动上要高度自觉。

一是要善于把上级要求的学习实践任务具体化，既要做到上级的要求不过场，又要结合单位实际精选其内容，既要保证内容时间要求的落实，又要根据工作需要尽可能地压缩活动的次数时间。集中学习时，不搞泛泛的讲课，不搞照本宣科式的教学，而是什么有用就学什么，什么管用就集中精力学什么，着力提高学习实践活动的针对性和有效性。安排个人自学时，要切实落实时间要求，要投入精力真学，要真正吃透精神，要形成应用成果，要做好学习笔记，经得起上级的检查和考核。

二是所党支部是学习实践活动的组织者和指挥中心，政工科是学习实践活动的具体实施部门。为此，所党支部要经常研究学习实践活动的开展，提出具体的实施方案，要定期听取政工部门的工作汇报。政工科的主要任务是，按照党支部的要求，结合工作需要制订切实可行的年度学习实践活动计划，严格落实每周半天的理论学习要求，要严格学习考勤，要做到每年度有计划、每季度有汇报、每月有安排、每周有落实，做到人员、时间、内容、效果的“四落实”。

三是明确学习实践活动的任务。我们的学习实践活动主要是围绕进一步解放思想，推动改革创新，不断地改进工作，加速工作难题的破解。要加强对现行时事政策的系统学习，要关心党和国的国策、民生，要广泛关注省会的经济社会和民生建设，要围绕房管事业的科学发展，要集中精力学习研究工商用房经营管理的理论与实践。在学习上要优选一些专业性强、针对性强的书籍，要适应形势需要加强媒体网络建设，学会运用媒体网络手段实现信息共享。要把制约我们经济发展的问题作为突破口和落脚点，要把解决的若干难题明朗化，要建立集体学习研究攻关制度，要集思广益制定解决困难问题的方法措施。要形成良好的学习氛围，要创造更大的学习影响力，要人人动脑、动手，把学习与撰写理论文章结合起来，着力增强学习实践活动的实际效果。

（二）加强和改进领导班子建设。领导班子建设历来是单位全面建设的核心和关键。坚持把领导班子建设放在突出位置，不仅是各级党组织的一贯要求，也是一条战无不胜的经验法，所以，我们要千方百计地加强领导班子建设。在当前和今后一个时期，我们的领导班子建设要紧紧围绕向心力、凝聚力、战斗力、执政水平，大力加强和改进政治建设，加强职工思想政治工作，切实关心职工生活。

一是突出抓好队伍建设。要按照上级党组织的一系列要求和单位自创的活动形式，把创建“六好支部”放在突出位置，不断加强和改进班子成员的教育管理。要继续开展好“党员争创排头兵”和“职工素质年”活动，把它作为强化党员干部队伍建设，加强职工综合素质建设的重要载体和抓手。要抓好政治思想工作的标准化建设，在上级评比检查中取得好的名次，争创先进党支部和先进基层党组织。要在提升干部职工综合素质能力上下工夫，要做到学有成果和学而能用，要把学习到知识付诸于实践。要在提高科学决策水平上下工夫，要坚持民主集中制的原则，要善于倾听干部职工的意见和建议，要坚持决策过程中的专咨询和科学论证制度，要进一步把科学决策的要求落到实处。

二是把握正确的领导班子建设方向。要努力把领导班子建设成为干部职工团结信任的核心、决策指挥的核心、联系职工群众的核心、关心群众生活的核心。只有这样才能把向心力、凝聚力、战斗力的要求落到实处。无数的实践证明，那些凌驾于集体之上的独断专行，是破坏集中团结的问题所在，那些搞个人独尊权术，为一己私利而不顾单位长远利益，失德失信的言行，是失去向心力、凝聚力、战斗力的根源所在。为此，领导班子成员要树立团结务实、公认诚信、人格魅力、作风朴实、廉洁奉公、勇于创新的良好形象。作为一个优秀的班子集体，就要做到讲友谊反对勾心斗角，讲风格反对心存妒忌，讲涵养反对心胸狭隘，讲集体利益反对个人私利，讲诚信反对言谈不拘，讲务实反对作风漂浮，讲奉公反对损公肥私，讲创新反对裹足不前。

三是明确思想政治工作的任务。我们的思想政治工作对象是人，根本任务是为了调动大的工作积极性。为了体现以人为本的工作理念，班子成员要视干部职工为一人，为自己的衣食父母。干部职工的喜怒哀乐要时刻记在心上，干部职工的工作和生活所需，能解决的要力所能及地解决，干部职工包括离退休干部职工有了疾病，都要积极地给予关怀，对于生活却有困难的干部职工，要在适当时机或节假日前夕组织有关人员慰问，体现一个单位集体的人为关怀。之所以这样做，不仅是为了保持和发扬优良的传统做法，更主要的是把干部职工的思想和力量凝聚在一起。

（三）全力加速遗留问题的破解。全面分析我所经济发展的现状，非常明显地显示出三大问题障碍。一是制约经济发展的直管工商用房政策性租金亟待经营管理的市场化；二是重大历史遗留问题的羁绊，给我们经济发展所带来的严重阻碍；三是新生经济工作遗留问题的不断生成，影响班子成员的工作精力和各项工作顺利开展。从主观上讲，解决上述困难问题的难度是非常大的，但是，我们没有理由在困难面前退缩，应当坚信办法总比困难多的道理，依靠集体的力量和智慧，集思广益寻找对策，要形成大的攻势，在全所发起一场集中精力攻克困难问题的战役。

一是困难问题形成的人为原因。我们抛开各种不利因素，单从人为因素方面来分析困难问题形成的根本原因最有说服力。我们在各种困难问题处理上，总是采取遮遮掩掩的办法，捂着盖着一个个问题生怕别人知道了丢丑，其结果仅限于直接参与工作的几个人了解实情，而几个人的小圈子，是很难避免人手上不足，工作上撞车，顾前不顾尾，精力达不到问题的，加上少数几个人的惯性思维，思路狭隘，难题缠绕，框框限制，信息所限，方法单一，措施失当等问题在所难免。大家不妨去分析一下，看一看我们的房管工作难题、经营工作难题和开发工作难题是不是这样形成的。在我们的工作中，的确有一些不良现象当以为戒，我们有的工作同志，经常把“闭上你的嘴”挂在口头上，干什么事情只是凭个人感觉，根本听不进别人的意见，漠然对待周围同志的意见和建议，这不仅伤害了周围同志的参与积极性，更主要的是失去一切可能得到的支持帮助。还有一些同志在汇报工作时，专讲成绩不讲困难，对工作困难总是吞吞吐吐不讲实情，人为错过了周围同志帮助支持工作的大好机会。实事上，有好多困难问题是可以通过集体力量智慧加以解决的。

二是明确困难问题，寻求集体攻克办法。解决任何困难问题的关键在于人，而不在于钱，强化困难问题解决的根本办法只有一个，那就是靠大家的力量和集体的智慧。就是在搞清困难问题对象的基础上，召开全所干部职工会议，把困难问题告诉大家，必要时还要召开困难问题会，请在职人员和退休职工代表参加，本着能出策的出策，能出钱的出钱，能出力的出力，把所有的困难问题晒一晒，以谋求更大范围的信息资源和力量支持。我们相信，在尊重干部职工知情权、参与权、决策咨询权基础上，在有关项目攻克解决的重奖措施之下，在充分调动干部职工积极性的情况下，一切困难问题终究会迎刃而解。我们倘若这样做，不仅可以收到意想不到的效果，而且在很大程度上能够把大家的智慧和力量凝聚在一起，把各方面的办法措施集中在一起。

三是要积极处理眼前的经济工作遗留问题。凡是遗留问题，只能是越早动手越有利，相反只能是越拖越麻烦，越拖越棘手，而且给单位造成的损失越来越大，一些发展机遇也就会丧失的越多。我们还可以专门成立一个遗留问题集中攻克部门，优选几个责任心强，能力强，能吃苦，善于打硬仗的同志，明确任务目标，投入适当的经费，打一个困难问题的攻坚战，打一个解决遗留问题多发的翻身仗。

（四）全面提高经济工作的决策水平。我们所有四大经济支柱产业，一是直管工商用房的经营管理，这是我们的主导产业和经济发展的基础，如果我们能够经管管理到位，它将为单位创造非常大的经济效益；二是自管工商用房的经营管理，这是我们所建立十几年来发展最快，产生效益最好的产业，但是，我们不要挖掘其潜力，以谋求最大的效益；三是物业管理服务经营，这是我们面向房产管理市场竞争，向市场要效益谋出路，为转制作准备的一项崭新工作，要产生更好的效益，尚需要我们强化队伍建设，增强技术实力，提高人员综合素质；四是房地产开发与经营，这是我们谋求跨越式发展，大力雄厚发展实力资金，寻求更多发展机会的阳光产业，运作成功之后，将会使我们有公办场地，有发展基金，有技能实力。但是，如果回头一看，这四大支柱产业，我们运行的都不太理想，距离市场化水平，距离目标要求都有很大的差距。

一是强化直管工商用房的经营管理。目前，我们存在的主要问题有三个，一是产权管理有待于加强，防范国有资产流失的问题一刻也不能放松；二是资产盘活有待于加速，对于有可能收回使用权的，将依据不同情况，采取买断、卖断、分割、异地安置等多种手段强化予以处理。三是积极探索将政策性租金市场化问题，已经到了非解决不行的地步，要利用特别的手段加速问题的处理。

二是加强自主经营工商用房经营管理。我们拥有二万多平方米工商用房的自主经营管理权，每年能产生四百多万元的收入。我们在看到成绩的同时，更要看到发展商机，要围绕房产的综合改造，扩大经营面积，完善使用功能。要按照市场化运作，实现租金的市场化，提高其经营收入。还要从市场中购置更多的商业用房，雄厚我们的实力，增加我们的经营收入。

三是强化物业管理服务经营。目前，我们有三个物业管理项目，从运行的情况看，年度收入是微薄的，并不能满足管理成本的支出，从市场需要看，我们的管理服务层次也是比较低的，主要问题是技术实力有待于提高，更没有真正地把它经营管理起来。我们的努力方向就是要真正走向市场，在寻求社区物业管理项目上找出路，在提升职工的业务技能水平上下工夫。

四是抓好房地产开发与经营。近几年来，我们虽然也搞了几个项目，但是效益很差，更不能令大家满意。总的来说，我们要进一步加强人员管理，加强人员配备，把好资金的投入关口。要进一步优化项目选择，抓好项目的科学决策，要积极地引入专家咨询和集体决策机制，切实搞好成本核算，不赚钱和赚钱少风险大的项目宁可放弃。要实行重大项目决策资金公开，增强工作的透明度，要引入项目审计机制，严格管好资金流动的每一个环节。

（五）加强中层干部教育管理。作为执行层的部门负责人和全所中层干部队伍建设，历来是单位各项工作成败的关键，是单位综合实力的根本象征。就目前情况看，极少数部门的责任人，群众意见比较强烈，其人为表现及工作能力难以适应发展需要，作出恰当的岗位调整是工作需要。作为一个好的领导班子集体，就是要善于抓好中层干部的教育管理，善于优化配置中层干部人员，优先把关键岗位上的负责干部配强、配得力。

一是建立健全中层干部教育管理制度。近期，有关部门将研究制定《中层干部岗位资格条件》，修订完善《科室负责干部岗位职责》，制定《中层干部培训、竞争上岗办法》、《中层负责干部责任追究办法》、《中层干部测评、考核、任用管理办法》等规章。其目的就是为了激励和鞭策中层干部，建立中层干部能上能下、能进能出的工作环境，大力营造中层干部想做事、能做事、做成事、不出事的良好氛围。

二是合理配置使用中层干部。事业要发展，发展要后劲，决定因素的是人，而最为关键是中层干部的优化配置。展望未来发展，面临房管所转制和事业单位转企，解决经济工作的种种难题，在越来越激烈的市场竞争中取胜，我们没有别的更好的选择，只能中层干部和职工管理教育好、调配使用好。我们要坚持正确的用人导向，把群众支持信赖，有任职资格和工作能力的职工，优先破格地选拔到中层干部队伍中来，把那些群众意见大，工作业绩差，民主测评不合格的中层干部撤换下来。要在全所形成良好的干部使用风气，叫响“谁砸了大家的饭碗，我们就要首先砸他的干部岗位饭碗，谁阻碍了单位的经济发展，我们就先让他挪挪窝靠边站。”

三是加强中层干部的学习培训。强化中层干部的在职学习教育是形势所迫和深化发展的需要。我们不仅提倡干部职工自学成才，还要适应工作需要，以单位组织出资形式，按照岗位需要选派中层干部走出去学习深造，并把这项工作制度化和经常化。与此同时，为了提高中层干部的综合素质能力，将由所领导班子集体备课，选择适当的时机和形式，加强中层干部的技能培训，为中层干部讲述管理教育课，讲述工作方法课，讲述奉公守法课，讲述职业道德课。以这种方式达到交流经验，相互学习，共同进步的目的。

（六）进一步优化发展环境。随着房地产项目加速开发，在条件允许的情况下，我们将优先考虑办公环境的改善，不仅使大家有一个舒适、安宁、方便的工作环境，也让单位的对外形象好一些。不仅如此，我们还要进一步从制度、机制建设上，从办公自动化方面着手，从加强职工的业务技能培训和人才的储备合理使用等方面抓起，进一步优化经济发展环境。

一是加强制度、机制建设。建所十几年来，我们制定了比较完备的规章制度，但是，这些规章制度还不够规范，也不够合法化，没有通过一定的组织形式确认，尤其是还没有经过职工代表大会讨论通过并印制为职工手册。由于这些规章制度的先天不足，我们在贯彻落实中，就难免会出现这样那样的问题，一旦出了问题也难以定性追究。为此，我们将在年内，抓紧规章制度修订完善，年底将召开职工代表会议，对上述规章制度加以讨论通过，时机成熟时，还要印制成职工手册，下发全所贯彻执行。

二是改善和优化办公条件。随着办公自动化进程的不断深化，无纸化办公、科室有微机、人人会微机操作的条件已经成熟，这也是上级一再要求和强调解决的办公条件。为此，我们将在年内，与有关网络公司合作，为全所各科室添置必要的设备，开通必要的互联网和局域网服务。但是必须重审，这项工作完全是为了保障工作所需，凡是把办公设备挪作他用，在网上玩游戏聊天的，传播不良信息的，下载与工作无关内容的，打印与工作无关资料的，一经发现严肃处理。

三是倡导职工在职学习。随着科学技术的不断发展和应用技术的不断进步，职工在职学习的任务已经非常迫切摆在了大家面前。固然，我们的学习不一定得到职称上的确认，也不一定与工资挂钩，但是，我们的学习还是需要加强的。就当前而言，围绕房地产经管管理的各种学习任务内容是十分丰富的，有各种房地产经营、管理、开发知识等待着我们去学习，更有建筑工程师、工程造价师、房地产估价师、物业管理经理、会计师、政工师等专业知识的学习。毋庸置疑,如果在我们所里各种人才济济，我们就可以在更大的领域里发展，从而实现发展空间的拓展，进而实现跨越式发展。

四、保障措施

（一）组织保障。在所党支部集体领导下，成立聚焦问题整改专项领导小组，组长由张学军同志担任，副组长由齐风起同志担任，支部各委员为组员。领导小组下设办公室，工作人员由所办公室、政工科及相关部门的有关人员组成，日常办公地点不变，遇有集体活动时在所会议室办公。主要任务职责：围绕整改措施制订具体的整改方案，把整改内容细化，把方法步骤明确，把阶段时间列出来，严密组织实施，同时要及时掌握工作进展情况，主动向主管领导汇报，及时向上级主管部门做好信息反馈工作。

（二）时间保障。为了切实把整改措施落到实处，此次聚焦问题整改活动，从总体上将采取不划定时间段，不做硬性规定的办法抓好落实，有关具体事项，另行作出时间规定。对于加强学习实践活动，加强和改进领导班子建设，加速遗留问题的解决，强化干部职工教育管理等方面的措施，本身就是一项长期复杂的系统工程，它要求领导班子集体研究和深刻领会，结合工作开展加以贯彻落实。

（三）方法保障。为增强整改措施的可操作性、针对性和有效性，此次聚焦问题的整改，将把学习教育手段、会议研讨手段、建立制度手段、技能培训手段融合起来，把提高思想认识和强化实践应用结合起来，把人员培训教育和优化配置使用统一起来，把软件建设和硬件改善有机协调起来，其目的就是要有力保障整改措施落到实处。

五、几点说明

（一）本整改措施为征求意见稿，将在支部成员、党员干部、职工群众中，利用一周时间，广泛收集意见和建议，最终形成一个比较完备的《领导班子分析检查及整改措施》，务必请大家于6月25前，将意见建议书面报活动办公室。整改措施的定稿于月底前上报局活动办公室。

（二）本整改措施经过集体讨论修改后，将作为制订我所未来三至五年发展规划的主要依据，为此，在讨论修订此整改措施时，请大家对未来几年发展规划的制订提出意见和建议。有关合理化建议于6月25日前，书面报所活动办公室。