交通局科学发展观整改方案措施

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根据中央和省委的部署和要求，为巩固拓展深入学习实践科学发展观活动成果，将厅党组《贯彻落实科学发展观分析检查报告》中明确的思路举措进一步目标化、具体化、责任化，着力解决影响和制约科学发展、事关全局、群众反映集中的突出问题，建立推动科学发展的长效机制，特制定本整改落实方案。

一、总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力解决影响和制约我省交通科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题以及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以扎实的整改推动党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平、富民强省新跨越。

(二)目标任务

近期目标：把抓好整改落实与做好当前保增长、保民生、保稳定工作紧密结合起来，集中力量解决一批突出问题，办成一些群众普遍期待的实事好事，确保经济社会平稳较快发展。

中长期目标：力争在十二五期基本实现湖南交通后发赶超、科学跨越，基本实现发展方式的根本性转变，基本实现全面协调可持续发展，基本建立符合科学发展观要求的体制机制，基本形成统筹兼顾的工作格局，努力实现我省交通又好又快发展。

(三)基本原则

一是立足科学发展。按“推进‘一化三基’、坚持科学发展、加快富民强省”的总体要求，按“后发赶超、科学跨越”的发展目标，坚持以人为本，着力加快发展、全面协调发展、可持续发展，努力推进湖南交通又好又快发展。

二是充分依靠群众。坚持从群众中来，到群众中去，问政于民、问需于民、问计于民，围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，多办顺民心、解民忧、增民利的实事。

三是强化责任意识。切实加强领导，细化工作目标，明确分工负责，注重督促检查，严格责任追究，确保工作任务按时按质按量完成。

四是务求工作实效。要求真务实、埋头苦干，察民情、讲实话、鼓实劲、出实招、求实效，努力使整改效果经得起实践、历史和人民的检验，以实实在在的整改绩效取信于民。

二、近期整改任务

今年，重点抓好以下三个方面的整改：

(一)继续解放思想、转变观念

1.联系交通实际，进一步解放思想，转变发展思维，突出确保全省经济平稳较快发展，围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，把危机转为先机，把挑战变成机遇，增强全体交通人“抱团取暖、共谋发展、弯道加速、交通先行”的大局意识，配合省委组织开展“坚定信心促发展”等主题宣传活动，把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和领导科学发展的能力。(牵头领导：**；牵头和责任部门：机关党委；协办部门：人事处、法规处)

2.按照分析检查报告的要求加强领导班子建设。加强党组班子自身思想、组织、作风和党风廉政建设，进一步振奋精神、凝聚人心，把厅党组建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策，善于领导交通科学发展的领导集体。（牵头领导：**；牵头和责任部门：机关党委；协办部门：人事处、驻厅纪检组监察室)

(二)加大投资力度加快交通建设

3.按照“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求，全力抓好交通基础设施建设，切实加大交通投资力度，完成2009年投资535亿元的目标。（责任领导：**；牵头和责任部门：计划处；协办部门：基建处、规划办）

4.高速公路建设完成投资计划380亿元，确保衡炎、邵永、长株高速公路年内建成通车，确保年内新开工建设14条约978公里高速公路，实现我省境内国家高速公路网项目全部开工建设。（责任领导：**；牵头部门：计划处、基建处；责任部门：高管局）

5.干线公路完成投资80亿元，完成改造里程600公里，新开工1100公里。（牵头领导：**；牵头部门：计划处、基建处；责任部门：公路局）

6.农村公路完成投资65亿元，新改建农村公路19500公里，年底建制村通畅率达到72%，通达率达到96%。（牵头领导：**；牵头部门：计划处；责任部门：农村办；）

7.客运站场完成投资5亿元，全省新建农村客运站175个。（牵头领导：**；牵头部门：计划处、运输处；责任部门：运管局）

8.水运建设以及保障系统完成投资5亿元。开工建设湘江长沙综合枢纽、湖南省水上支持保障系统等项目。（牵头领导：**；牵头部门：计划处、基建处；责任部门：湘江公司、地方海事局；）

9.长株潭城际干道开工建设天易路、洞株路、铜霞路、芙蓉大道二期工程。（牵头领导：**；牵头部门：基建处；责任部门：三市相关部门）

(三)坚持以人为本保民生

10.扩大返乡农民工就业。新开工的建设项目尽量安排返乡农民工就业。(牵头领导：**；责任单位：高管局、公路局等)

11.解决拖欠民工工资问题。加强对施工承建单位的监管，加大对拖欠农民工工资问题的清欠力度，不出现新的拖欠。(牵头领导：**，牵头单位：基建处、驻厅纪检监察室；责任单位：高管局、公路局、农村公路办等)

12.妥善解决成品油价格和费税改革中涉改人员的转岗分流问题。（牵头领导：**；牵头部门：人事处；责任单位：征稽局、公路局、地方海事局、运管局等）

13.认真解决高速公路一线职工饮水等问题。（牵头领导：**；责任单位：高管局）

三、中长期整改任务

（一）加快后发赶超，实现科学跨越。

14.到2010年全省基本形成快速便捷的公路立体交通网络，基本适应全省经济社会发展需要。（牵头领导：**；牵头部门：计划处；协办部门：基建处、规划办、项目办等；责任单位：高管局、公路局、农村公路办）

15.2012年全省高速公路通车里程达到5745公里，为我省公路交通综合指标跻身全国十强奠定基础。（牵头领导：**；责任单位：高管局）

16.到2010年，二级以上公路达11000公里，实现全省国省干线公路运输能力大幅度提高，总体服务水平适应国民经济发展的需要。（牵头领导：**；责任单位：公路局）

17.到2010年实施农村公路通畅工程90000公里。所有具备条件的乡镇通水泥（沥青）路；所有行政村通公路，80%的行政村通水泥（沥青）路，并完善农村公路养护机制，让农民群众出行更便捷、更安全、更舒适。（牵头领导：**；责任部门：农村公路办）

18.加快推进益阳至芦林潭航运工程、城陵矶新港、霞凝港等航道港口建设。（牵头领导：**；责任部门：地方海事局）

（二）加强安全监管、构建和谐交通。

19.切实改善群众出行条件。加快公路、航道基础设施建设，加快客运场站建设，强化运输市场管理。（牵头领导：**；牵头部门：计划处；协办部门：基建处、运管处；责任部门：高管局、公路局、地方海事局、运管局等）

20.落实责任、强化监督，预防为主，全力抓好质量安全、工程安全、运输安全，确保人民群众走舒适路、坐平安船、过放心渡。（牵头领导：**；牵头部门：运输处；责任部门：交通设计院、质监站、基建处、运管局）

（三）坚持以人为本，提升服务水平。

21.服务民生。解决群众反映强烈的问题，加强对工程承建单位的监管，尽量减少施工对周边群众的影响，及时兑现农民的征地补偿，进一步优化施工环境。（牵头领导：**；责任部门：基建处、驻厅纪检组监察室）

22.促进就业。加大交通基础设施投入，通过扩大内需，创造就业岗位，增加就业机会，减少社会就业压力。（牵头领导：**；牵头部门：计划处、人事处；责任部门：工程项目业主；）

23.改善交通干部职工的生存、生产和生活环境。努力提高交通干部职工的幸福指数，妥善处理群众在企业改制和事业单位改革中的合理利益诉求，切实维护行业稳定。（牵头领导：**；牵头部门：运输处、办公室；责任部门：交通工会、人事处、国企改革办、机关党委、机关服务局）

（四）转变发展方式，推进科学发展。

24.坚持把发展现代交通运输业作为交通运输发展的核心战略，实现交通发展方式的“三个转变”，即实现交通发展方式由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变，主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变，主要依靠单一运输方式发展向综合运输体系发展转变。（牵头领导：**；牵头部门：办公室；责任部门：法规处、计划处、财务处、运输处、人事处等）

25.坚持“三个并重”，统筹兼顾、协调发展。在发展现代交通运输业中，坚持公路、航道和运输并重。在交通基础设施建设中，坚持建设、养护、管理并重。在公路建设管养中，坚持高速公路、干线公路与农村公路并重。（牵头领导：**；牵头部门：计划处；责任部门：计划处、财务处、运输处）

26.进一步加强交通科技创新和成果转化，加大交通科技和人才管理机制的创新力度，推进科技创新，加强现代信息、智能交通、现代物流、节能减排等先进技术在交通运输领域的研发和推广应用，加快交通运输信息化建设。（牵头领导：**，牵头部门：科教处；责任部门：科教处、信息中心、交通科研院）

27.深化交通体制机制改革。加快公路管理体制、航道管理体制和运输管理体制的改革，创新筹融资平台，探索建立“责、权、利”一致、适应交通发展需要的体制机制，调动社会各方面的积极性。（牵头领导：**；牵头部门：法规处；责任部门：计划处、财务处、运输处）

（五）加大节能减排，构建“两型交通”。

28．大力推进“两型”交通建设，以科学发展观为统领，注重节能减排，实现营运车辆百吨公里、船舶千吨公里油耗比“十五”初下降10%，港口生产单位吞吐量综合能耗下降5%，营运汽车尾气排放达标率达到80%的目标。（牵头领导：**；牵头部门：运输处；责任部门：地方海事局、运管局)

29.坚持把节约资源和保护环境贯穿于规划、设计、施工、运营的全过程，集约节约利用土地资源，推进节能减排，发展清洁运输，建设生态文明。（牵头领导：**；牵头部门：计划处；协办部门：基建处、运输处；责任部门：高管局、公路局、地方海事局、农村办、交通设计院)

（六）加强党的建设，提升执政能力。

30.加强思想建设。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，开展创学习型机关活动。（牵头领导：**；牵头和责任部门：机关党委；协办部门：人事处、驻厅纪检组监察室）

31.加强组织建设。坚持党内组织生活制度，认真贯彻落实民主集中制，加强作风建设，弘扬真抓实干的务实精神，营造想干事、能干事、干成事、能共事的良好氛围，做到民主、依法、科学决策。研究交通运输发展的前瞻性、战略性问题，深入开展调研，每年党组成员必须针对1个或2个突出难题提交出高质量的调研报告。（牵头领导：**；牵头部门：机关党委；协办部门：办公室、人事处）

32.加强制度建设。完善集体议事制、“三重一大”通报和集体会审、政务公开、行政效能、财务管理、干部人事、党风廉政监督等各项制度。（牵头领导：**；牵头部门：法规处；责任部门：法规处、办公室、人事处、机关党委）

33.加强党风廉政建设。强化教育倡廉，构建“不愿腐败”的自律机制，完善制度保廉，构建“不能腐败”的防范机制，突出惩处促廉，构建“不敢腐败”的约束机制。（牵头领导：**；牵头部门：驻厅纪检组监察室；责任部门：驻厅纪检组监察室、机关党委）

四、保障措施

一是要严格落实责任。厅党组书记对厅党组的整改工作负总责，厅党组副书记、党组成员和其他有关厅领导按照分工分别负责落实有关整改事项。牵头厅领导要切实履行职责，统筹协调，对重大整改事项亲自研究部署抓落实。各责任部门（单位）主要负责人要对涉及本部门本单位的整改任务直接负责任，按照本方案和“四明确一公开”的要求，制定具体整改落实方案，对中长期整改任务要分年度制定整改计划。涉及多个部门(单位)的整改任务，由牵头部门（单位）负责综合调度，其他责任部门（单位）各司其职、密切配合。

二是要强化督促检查。整改落实方案由厅学习实践活动领导小组全面组织实施，厅学习实践活动领导小组办公室具体负责组织督促检查和日常调度，定期向厅党组报告整改进展情况，近期整改任务每季度报告一次，中长期整改任务每半年报告一次。今年6月份，对整改进度和成效进行一次全面“回头看”。年底就整改落实总体情况在一定范围内通报，并作为领导班子考核考评和领导干部年度述职述廉内容。

三是要完善监督机制。通过网站、报纸、刊物、简报等形式，定期刊登《方案》实施进度情况，保障群众的知情权和监督权，对重要事项作出公开承诺，接受党员、干部和群众监督。认真开展群众满意度测评，根据测评情况，进一步征求意见，完善整改措施。对涉及长远、一时难以解决的，要在一定范围内说明情况；对多数群众不满意的要及时补火，重新整改。