政府办科学发展观整改措施

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指导组各位领导，同志们：

根据市委学习实践活动的统一安排,市政府办公室学习实践活动已经完成了分析检查阶段的各项任务,今天会后即正式转入整改落实阶段。今天会议的任务是，认真总结分析检查阶段的工作，对整改落实阶段的工作进行安排部署。

一、分析检查阶段工作回顾

根据市委学习实践活动领导小组《关于学习实践活动分析检查阶段工作安排的通知》、《关于紧扣“三个六”扎实做好分析检查阶段工作的通知》等文件精神，在指导组精心指导下，市政府办公室党组按照深入组织学习，广泛征求意见，精心组织开好专题组织生活会和民主生活会，形成高质量的领导班子分析检查报告和认真组织好群众民主评议的要求，制定下发《市政府办公室党组开展学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排计划》，扎实做好分析检查阶段的各项工作。

（一）、深化理论学习，围绕科学发展形成共识与思路

坚持将理论武装贯穿学习实践科学发展观活动始终。在第一阶段学习的基础上，以党支部为单位认真组织全体党员熟读、精读规定书目，深入学习中省市领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话精神。5月15日，市政府办公室召开学习实践科学发展观集中辅导和转段动员大会，市委常委、常务副市长邹明同志以科学发展观为指导，针对办公室提出“服务突破发展、铸就过硬作风、建设五型机关”实践载体，紧密联系办公室实际作专题辅导。各党支部结合工作实际，组织开展形式多样、内容丰富的学习讨论活动，不断深化对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得了新认识、新收获。同时，分层次、有针对性组织开展“五谈五提升”活动，结合工作实际，制定下发《关于在解放思想大讨论中开展“五谈五提升”活动的通知》，明确了活动目标任务、主要内容和方式方法，围绕学习实践活动载体，以“领导干部谈如何抓住当前机遇，提升领导突破发展能力；机关干部谈如何改进工作作风，提升服务突破发展能力”为重点，深入开展思想大讨论活动，组织收看市委学教办专题电视访谈，参加“我为安康突破发展献一策”活动共收集归纳干部职工建议90余条。

（二）、坚持边查边改，围绕服务突破发展求实效

在边学边改方面：一是广泛征求意见。在前一阶段征求各县区、各部门、中省驻安各单位及办公室所属单位意见建议的基础上，深入开展开门纳谏，问计于民、问政于民、问需于民活动，再次向办公室党员干部职工发出征求意见建议函，广泛听取干部职工的意见和建议，了解干部职工最现实、最直接、最需要解决的问题。办公室组织离退休老干部参观西康高速公路重点项目建设，通报全市经济社会发展情况和办公室工作，围绕抓住机遇加快突破发展座谈讨论、积极建言献策。办公室领导班子成员带头深入基层学习实践活动联系点，开展调研和座谈活动，指导帮助基层单位制定解决问题的措施办法。二是认真对照检查。围绕“推进突破发展，富裕安康人民，实现五个翻番”和办公室提出的学习实践载体，扎实开展“六对照六检查”活动，党员领导干部带头，全体党员参与，在深入查找问题的基础上，剖析思想根源，明确改进方向，制定整改措施，为开好专题组织生活会和领导班子民主生活会作了充分准备。三是深入开展“三带三多”活动。办公室领导先后3次带队深入到新农村建设和扶贫联系点旬阳县段家河镇北庵村，针对该村基础设施、产业建设薄弱的状况，在深入调研的基础上，制定产业发展规划和三联共建帮扶方案，组织有关部门现场办公解决问题。四是坚持边查边改。按照“分管领导负责、责任科室承办、共性意见通报、解决问题督办、落实结果公示”五制要求，对梳理归纳的14条意见建议，制定了分解落实工作责任表，逐条进行整改落实，目前已落实整改8条，其余6条正在抓紧解决落实中。

在围绕“保增长、保民生、保稳定”，服务突破发展方面：一是深入开展调查研究。协助市政府领导深入基层一线就推进产业化发展等课题进行调研，形成了一批有价值的调研报告；积极应对金融危机带来的影响，围绕全市经济增长13%的目标，牵头组织制定《市政府关于切实抓好当前扩大投资推动项目建设工作的通知》、《安康市产业振兴和结构调整实施意见》等配套措施，扎实组织开展投资环境整治年活动。二是加强对重大活动协调。切实做好“5.28”西康高速公路通车庆典系列活动的组织协调工作，组织百名客商安康行等招商引资活动，一批重大项目落地生根开工建设。三是奋力实现年度目标任务。对办公室年度目标任务进行细化分解，夯实工作责任，制定实施方案，落实包抓措施，有力地促进了各项工作。

（三）、认真开好专题组织生活会和领导班子民主生活会

一是开展谈心活动。按照“三谈四要五促进”的要求，办公室领导班子成员之间、党员干部之间深入开展谈心活动，通过相互谈心、交换看法、沟通思想，达到增进了解、统一认识、化解矛盾、增强团结目的。二是撰写好发言材料。按照加强领导班子和领导干部思想政治工作和党性修养的要求，班子成员立足突破发展实际，针对查找到的问题和群众意见建议，紧密联系个人思想工作实际，深入思考、实事求是撰写出分析深刻、内容实在、措施有力的专题民主生活会发言材料。三是召开党员组织生活会。5月下旬至6月初，办公室机关党委所属第一、第二党支部，机关事务管理处、发展研究中心、幼儿园、招待所6个党支部110名党员分别参加了所在党支部专题组织生活会。党员领导干部以普通党员身份带头参加，虚心听取对领导班子和领导干部个人的意见建议；与会党员积极发言，开展批评与自我批评，对办公室工作建言献策。各党支部对组织生活会情况进行了书面整理，梳理归纳意见建议21条，为开好办公室领导班子专题民主生活作了充分准备。四是开好领导班子专题民主生活会。6月18日，办公室党组召开领导班子专题民主生活会，市委常委、常务副市长邹明和市委学习实践活动第十指导检查组组长陈元安等同志出席指导会议，办公室党组成员和下属单位、科室负责人参加会议。会上，领导班子成员结合工作与思想实际，交流了学习实践科学发展观的认识和体会，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观以及党性、党风、党纪方面存在的突出问题，共梳理归纳四个方面17条意见建议。专题民主生活会总结成绩实事求是、分析原因客观深刻、查摆问题坦诚中肯、整改措施切实可行，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的氛围，达到了预期目的。邹明副市长在听取民主生活会发言讨论后，对办公室在开展学习实践活动中，突出学习实践载体，围绕大局、服务中心，团结协作、扎实工作，着力提高三个服务工作质量和水平给予充分肯定，就进一步发挥参谋助手、综合协调、督促检查、后勤保障职能，切实加强领导班子和干部队伍建设提出了新的要求。

（四）、形成高质量的领导班子分析检查报告

办公室党组始终把认真总结党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况和形成对科学发展新认识、新成效，找准影响和制约科学发展观的突出问题，剖析存在问题的主客观原因、制定推动科学发展的总体思路和加强领导班子自身建设的具体措施作为学习实践活动的重要任务，在广泛征求意见、深入学习调研、开展解放思想讨论和开好专题党员组织生活会、领导班子民主生活会基础上，对近年来贯彻落实科学发展观的情况进行了深刻分析，认真查找在服务领导、服务部门、服务基层群众方面存在的差距和不足，明确了改进工作的思路和措施，通过领导班子成员集体研究形成了办公室党组贯彻落实科学发展观分析检查报告。

近年来，市政府办公室坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府的总体部署和中心工作，认真做好三个服务，当好参谋助手，搞好协调服务，抓好督促落实，强化自身建设，表现出较强的服务力和执行力，较好完成了各项工作任务。办公室干部职工常年在自己工作岗位上兢兢业业、默默奉献，确保了市政府机关高效运转，保证市委、市政府重大决策的贯彻落实，为加快突破发展构建和谐安康做出了应有贡献。办公室开展深入学习实践活动以来，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性不断增强，党员干部素质得到提高，机关作风明显改进，在履行三个服务职能方面发挥了重要作用。但是，进一步用科学发展观的标准来审视，用安康面临难得发展机遇和市政府领导新的更高的标准来要求，仍然存在着一些与科学发展观要求不完全适应、不完全符合的问题，主要表现在：理论学习、解放思想不够深入；服务工作水平需进一步提高；综合协调服务需进一步改进；机关自身建设需进一步加强。这些，都需要我们高度重视，在整改落实阶段和在今后的工作中切实加以解决。

二、整改落实阶段工作安排

从现在开始，学习实践学习发展观活动转入整改落实阶段。整改落实，要在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量学习实践活动的重要标志，学习实践活动的成效如何，是不是真正解决了问题，关键要落实、体现在整改上。下面我强调抓好以下三个方面：

（一）充分认识做好整改提高阶段工作的重要性

整改落实阶段是教育活动的一个重要阶段，是在“学习动员”、“查找问题”阶段工作基础上，集中时间、集中精力解决问题，抓落实、见实效的阶段。在这一阶段，能不能在解决干部在思想、工作和等方面存在的突出问题，解决影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上取得新进展，是衡量学习实践活动目标要求的重要环节，是确保学习实践活动成为群众满意工程的关键，也是促进经济社会又快又好发展、做好改革发展稳定各项工作的现实需要。因此，大家要继续深入学习有关文献，进一步提高认识，端正态度，充分认识做好这一阶段工作的重要性，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，针对查找出的突出问题，明确目标，突出重点。扎实搞好集中整改，确保教育活动真正落实处。

（二）认真制定整改落实方案。要紧密结合市政府办公室的工作实际，以分析检查报告为主要依据，努力把在学习调研和分析检查中查找出的突出问题和征求到得意见建议作为整改落实的方向，切实理清整改思路，进一步夯实整改措施，认真研究制定好切实可行的整改方案。并采取适当方式，在一定范围公布，同时，征求各个方面的意见和建议，自觉接受监督。第三阶段是能否达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体目标实现的重要环节，要使这个阶段的工作取得明显成效，就必须努力做到“五明确、四集中、三监督”。就是各个班子成员都要结合自己的分工，对照班子分析检查报告和个人民主生活会上的剖析材料，切实做到“五明确”：明确各自的职责范围内需要整改落实的问题有哪些，明确整改落实的具体目标，明确整改落实时限，明确整改落实措施，明确整改落实责任。“四集中”一是集中时间，静下心来，认真学习有关重要文献资料；二是结合自己分管工作，认真分析和科学总结，集中时间建立健全各方面的体制创新长效机制；三是每个班子成员，都要找准一个突出问题；四是要集中力量办一件或几件群众关注期待的实事好事。“三监督”即就整改问题的落实情况，要自觉接受群众监督、社会监督、舆论监督。

（三）集中力量解决突出问题。学习实践活动成效如何，关键看能不能解决突出问题。近期，办公室将适时召开县、区政府办公室主任会议、服务对象及下属单位负责人、党员群众和离退休老干部代表座谈会，进一步梳理集中反映的问题。对6条正在抓紧解决落实的问题，要逐一建立工作台帐，落实专门机构和专人解决。要对制定下发的《关于进一步完善市政府会议制度的通知》、《关于认真落实电子公文交换工作的通知》、《关于认真落实市政府工作规则的通知》和《政务信息公开工作考核暂行办法》、《市级行政许可项目监督管理办法》、《行政执法投诉举报制度》等制度规章，坚持执行和落实。要继续完善市政府常务会议的会务组织、议题报送工作；完善《办公室科级领导和非领导职位选拔任用方案》和办公室机关党委、工会基层组织换届选举方案；抓紧修订市行政中心迁入和招租方案，推进机关交流干部公寓楼建设；同时，在现有体制、人员、设备的情况下。进一步改进后勤服务工作。

（四）着眼长远完善制度保障。体制机制是管长远、管根本的制度保障。我们要按照科学发展观的要求，既要注重解决当前实际问题，更要注重长远，积极稳妥地推进体制机制创新。要以整改落实为契机，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，注重从促进科学发展的需要出发，认真清理现有的规章制度，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。要针对查找出来的问题，从制度上查找原因。属于有制度而没有坚持执行的，要制定有力措施确保制度的执行；属于制度不完善的，要进一步健全制度；属于没有明确制度的，要根据党纪、法律法规，建立切实可行的制度。要通过做好制度的建立完善工作，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。

同志们，学习实践活动将在8月底基本告一段落。我们要对学习实践活动情况进行一次“回头看”，对于学习不扎实、活动开展不够深入的要及时“补课”，确保学习实践活动取得实实在在的成效。当前，要把握好时间进度，统筹抓好各项工作，把学习实践活动与推动各项工作有机结合起来，确保“两不误、两促进”。目前，学习实践活动到了最后攻坚阶段，我们要进一步提高思想认识，进一步增强紧迫感和责任感，紧紧围绕市委的工作部署，在指导组的指导下，继续保持高昂的工作热情，拿出前一阶段更大的力气、更大的工作劲头，围绕“服务突破发展、铸就过硬作风、建设五型机关”实践载体，扎扎实实抓好学习实践活动，善始善终地完成好各项工作任务，为推安康科学发展作出新的更大的贡献。