检察完善新农村建设工作措施

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在社会主义新农村建设中开展预防职务犯罪的工作，要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防”的方针，建立教育、制度、监督并重的预防职务犯罪工作机制。××省辽中县检察院总结多年查办和预防涉农职务犯罪的经验，建议采取下列预防措施，从源头上遏制和减少涉农职务犯罪的发生:

第一，要建立党委统一领导下的社会化预防网络，实行刚性预防。在农村开展预防职务犯罪工作，是一项社会工程，是全社会的事，涉及社会的方方面面、各个领域。辽中县检察院多年的预防实践表明，要从源头上预防和减少涉农职务犯罪发生，必须建立由党委统一领导、实行单位各负其责，社会各界参与，检察机关指导监督的工作机制。运用政治、经济、文化、教育、行政和法律手段，实行预防职务犯罪的综合治理。建立联席会议制度，定期召开联席会议，通报当前农村职务犯罪的新动向，及时了解掌握容易诱发职务犯罪的问题，及时制定有针对性的预防对策，消除滋生职务犯罪的隐患。

第二，建立健全各种财务管理制度。各乡镇政府，要结合本乡镇的实际情况，统一制定一个基层财务管理制度，包括财务责任追究制度，统一实施。纠正各自为政、财务管理混乱的局面。一是基层组织收支情况向社会公开，接受社会的监督。二是必须实行“收支两条线”。三是建立经费收支咨询制度。四是建立监督体制。五是在基层组织财政收支统一管理后，财政部门管理人员应按《会计法》等相关法律严格去执行。对各单位、部门报销的票据，严格审查，认真履行审批程序，并实行大额支出集体审批制。

第三，建立责任追究制度。当一个单位发生职务犯罪案件时，只追究犯罪分子的法律责任是不够的，还要追究其上级主管领导的责任，这样才能使各级领导干部真正负起责任来。要开展无职务犯罪机关、无职务犯罪单位、无职务犯罪行为活动，扎扎实实做好预防职务犯罪工作，层层签订反腐倡廉、预防职务犯罪责任状。

第四，完善监督制约机制，深化预防效果。一是要增强农村乡镇、站所、村组工作透明度。切实落实“政务公开”、“村务公开”制度，接受群众监督。二是要充分发挥社会化预防网络作用，强化乡镇与村、村与组的相互监督机制。三是要加强农村资金管理，堵塞漏洞，广泛推行民主理财制度，强化定期审计监督和严格检查，增强财务管理的透明度，通过强化监督机制，使农村干部远离犯罪、不能犯罪。