市交通局科学发展观检查整改措施

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自深入学习实践科学发展观活动进入分析检查阶段以来，市交通局通过集中学习研讨，深入基层调研、广泛征求意见、召开专题民主生活会、座谈会，认真查摆分析，几经易稿，形成了质量较高的局领导班子贯彻落实发展观情况的分析检查报告。

分析检查报告全面总结了贯彻落实科学发展观取得的成效，认真查摆分析了贯彻落实科学发展观存在的突出问题，及存在问题的根源。着重围绕省委常委、市委书记陈辞指出：检验交通部门学习实践活动成效的硬杠杆，就是看交通部门三项任务完成得怎样：一是中央投资的农村公路建设；二是贯彻公交优先的理念，让群众满意；三是出租车宰客现象要大幅减少总体思路，突出“五个强化五个提升”整改措施：

1、强化交通基础设施建设，提升交通发展规模和速度。一是加快农村公路建设和管养。完成中央投资20*年新增512条、1124公里和2009年新增100.6公里农村公路建设任务，确保工程质量总体合格率95%以上。遵循农村公路建设服务于新农村建设，服务于产业发展，服务于大项目配套需求，服务于中心镇建设的原则，组织编制《*市农村公路建设规划》，解决农村公路年度建设计划和安排随意性较大问题。尽快出台《*市农村公路建设养护管理办法》，抓好省政府农村公路管理权限下放接收工作，落实农村公路管养护经费，明确管理权限，理顺农村公路管养体制，真正做到农村公路“建、管、养”并重。对全市已建成农村公路项目安全标志进行普查，对安全标志进行完善，对已开放交通的路段，督促施工单位同步安装安全标志，消除农村公路安全隐患。尽量加宽农村公路两侧路肩，合理设置硬化错车道，解决农村公路会车难问题。通过政府引导投入，村民积极参与，社会广泛支持，争取2011年前完成全市1954条、3044.6公里自然村公路硬化改造，形成功能完善农村公路网。二是加快公交场站和公交站亭建设。根据陈辞书记5月13日在我局调研时提出的“两个月内公交场站建设用地要见结果”的要求，积极协调市国土部门安排政府储备地用于公交场站建设。认真贯彻执行《*市人民政府办公厅关于印发*市市政公用设施管理责任制的通知》（海府办[2009]12号）精神，积极与市城市执法局做好公交候车亭管理移交手续，起草制定《*市公共汽车候车亭管理暂行方法》，建立由第三方服务公司全面负责城市公共交通基础设施及配套设施的建设、经营、管理。从根本上解决公交场站缺少、候车亭破损、布局设点不合理等问题，为建设最精最美城会城市做贡献。积极协调市工招局、市燃气集团等单位，加快我市加气站建设，争取2012年全市加气站达21座，解决公交出租车加气难问题。

2、强化公交和出租车管理，提升市民对公交和出租车的满意度。对*市建成区域内公交盲区进行普查，新增或调整线路，增加公交覆盖率，最大化满足市民的出行需求。在《*市公共交通专项规划》出台后，广泛征求市民意识基础上，在确保行业稳定的前提下对我市公交线网进行优化。积极协调市财政等有关部门，确保公交财政补贴到位，促使公交行业健康可持续发展。以新一轮出租车更新投放为契机，规范出租车行业经营模式、管理体制、管理制度、管理水平。充分发挥交通智能指挥中心的作用，提高出租车的科技管理水平，推动出租车行业稳定健康发展。坚持以人为本，以破解行业难题，规范行业管理为目标，通过开展“百日专项整治，坐百辆公交车，坐百辆出租车，与百名司机对话，征求百名市民意见，树百名行业标兵”活动，自揭家丑，查找行业深层次的问题和根源，建立健全行业运营服务状况考评等管理长效机制，规范公交出租车企业行为，驾驶员营运行为以及车辆运营秩序，下大力气解决“长流黑巴”、“包地载客”等长期难以解决突出问题，让*市民实实在在地感受到专项整治带来的实际变化和明显成效。

3、强化体制机制建设，提升交通科学发展保障能力。协调市编委、市财政和省交通厅关系，理顺事业单位人员经费渠道由省交通厅改为市政财供养。以市运管处为试点，完成“六定”后列入参照公务员管理单位。根据中央新一轮政府机构改革的要求，积极推动交通行政管理体制改革，建立体系完善、机构精干、运转协调、行为规范、公正透明的现代综合交通行政管理体制。整合局属企业资源，在同等条件下，交通行业资源向局属企业倾斜，加快局属企业改制步伐，改制完成后实行政企彻底分开。对机关处室设置和职能进行合理、科学调整，形成结构合理、分工明确、执行顺畅、运转高效的机关干部队伍。组建交通协会、行业工会等社会组织，有计划地将部分交通管理职能权限向行业协会和社会组织放权。构建市场准入体系，推行行政审批“阳光工程”，对重大审批事项实行公示、预告、听证，针对社会关注的焦点审批方式，实行以服务质量为主要内容的招投标制。构建市场监管体系，逐步建立起行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的交通市场监督体制。完善监督制约机制，进一步规范行政处罚自由裁量权，增强处罚透明度，严格执行行政执法责任制和行政执法过错责任追究制。

4、强化基层党组织和干部队伍建设，提升行政效能和执行力。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，全面加强党的基层组织建设，配齐配强基层党支部班子成员，提高基层党组织的领导能力，构筑坚强的战斗堡垒。深入开展以兴“五讲”（讲责任、讲精神、讲大局、讲作风、讲创新）为主要内容的内强素质，外树形象活动，使干部队伍在思想上有新的提高，在作风上有新的改进，在能力上有新的增强，在工作上有新的突破。深入开展机关效能建设和执行力活动，提高干部队伍的整体素质，提高办事效率和服务质量，确保做到强化执行意识，增强执行本领，落实执行措施，确保执行效果。

5、强化领导班子建设，提升交通科学发展信心。进一步完善局理论中心组学习制度，不断深化学习，强化理论武装，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路，解决问题的措施，领导发展的本领，努力建设学习型班子；进一显解放思想，增强创新意识，全局意识，前瞻意识，坚持交通工作统筹兼顾,把货物运输、农村公路养护、港口管理摆到重要议事日程，努力建设开拓型班子。进一步完善领导深入基层制度，落实领导班子成员主抓发展的工作责任制，切实改进领导方式和工作方法，改变会风和文风，尽量少开会，开小会，开短会，精简各类文件，集中精力下基层解难题，抓落实，努力建设实干型班子；进一步严格执行领导班子议事制度，重大决策、较大财务开支一律上会研究。深化政务公开工作，强化对《政府信息公开条例》落实情况的监督检查。完善和严格执行机关事务管理特别是公务车、接待等各项规章制度，规范机关行政事务管理，全面抓好党风廉政建设和反腐败工作，努力建设廉洁型班子。