水利监察科学发展观体会与措施

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我支队坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“树立科学发展观，促进依法治水”的工作重心，规范队伍建设，强化水法宣传，加大水政执法力度，积极开展防汛清障工作，再创规费征收佳绩，较好的完成了各项工作任务，现就我支队2004年水政监察工作总结如下：一、规范队伍建设，水政执法水平再上新台阶建立一支高素质的水政执法队伍是做好水政监察工作的基础，为了打造一支“知识型、实践型”的水政执法队伍，我支队以规范队伍建设为抓手，不断加强学习，促进水政执法水平再上新台阶。

第一，坚持开展“五个一”活动。所谓“五个一”是指水政监察员每天学一条法规，每周学一个案例，每月参加一次考试，每季学一部法律，每年进行一次综合考核。通过这样从每天到一年的不断积累，使我支队水政监察员的法律知识得到了不断地更新和提高。

第二，学考结合，以考促学。多年来，我支队在坚持开展“五个一”活动的同时，不断深化“每月一试”活动。首先，严把试题编写关，试题由专人负责编写，做到内容充实、考查全面，每月以一部水法律法规为基础，辐射相关内容，以专题形式充分考查水政监察员的专业学习情况。其次，将考试和学习深入结合，通过对试题的讲解，不断温故而知新，使知识结构更牢固。此外，以考试的形式促进知识积累，更激励了大家的学习热情。

第三，学习交流，取长补短。我支队采取“走出去，请进来”的方式，为水政监察员创造学习交流的机会。今年3月份，我支队结合水周宣传活动，组织全体专职水政监察员赴南水北调东线工程宝应泵站建设工地和高邮市水利局水政监察大队进行了参观学习与交流。此外，我们还结合“四五”普法举办了两期培训班，上半年一期以处专职水政监察员为对象，邀请省水政监察总队领导就水行政执法中的法律关系、行政行为、行政处罚以及执行等相关法律问题进行了讲解，进一步提高了水政监察员的业务技能。下半年我们邀请省厅政策法规处曹东平副处长专题讲授了今年刚刚通过的《江苏省湖泊保护条例》，使大家的法律法规知识能够得到及时地更新，为依法行政打下坚实的理论基础。

二、实行目标管理，严格考核制度

我支队对水政工作实行目标管理制度。年初就由支队领导与各水政监察大队签订了目标任务书，并对任务书的内容逐项进行分解、细化、量化，按照岗位责任制落实到人，按照《江都水利工程管理处水政监察员考核与奖惩办法》规定进行评分，考核水政监察员政治、思想品质和职业道德，考核水政监察人员的业务能力和技术管理水平，考核水政人员工作成绩，考核出勤情况，身体素质和事业心。使每名水政监察员都能不断提高自身素质，适应新时期水政工作的需要。

三、认真开展执法检查活动，建立管理范围占用情况资料库

年初，我处根据省水利厅“关于开展‘一江两道三湖’执法检查活动的通知”的要求，成立了“一江两道三湖”执法检查领导小组，处领导荣迎春主任任组长，汤正军支队长任副组长。我支队制定了详细的执法检查工作计划，2月底完成了确权范围内占用情况摸底工作，3月中旬完成了对确权范围内占用户的普查登记工作。我支队还结合水周宣传，组织各水政监察大队进行互查，对检查中发现的问题，发出“整改通知书”，要求限期解决，同时结合汛前检查，对全处“江水北调东引”及“淮河入江水道”管辖范围内执法情况进行了检查。在检查过程中，通过不断地积累，形成了一整套有关我处水工程确权及被占用情况的资料汇编。4月23日我支队的执法检查工作通过了省厅检查组的验收，受到了厅职能部门领导的好评。

四、组织清障，确保工程安全运行

为确保水利工程安全运行，保障送水河道畅通，防汛期间我支队多次组织全体水政监察员在全处水工程管理范围内积极开展防汛清障活动，共清除渔船7条，三层丝网200米，虾笼200只，地笼150只，百脚笼100米。

五、严格巡查，认真履行执法职能

为了及时发现并制止水事违法案件的发生，我支队非常重视执法巡查工作。为此专门制定了《水行政执法巡查实施办法》，并严格按照《办法》贯彻落实，收到了良好的效果。

10月底，万福闸管理所水政监察人员在巡查中发现，万福闸下游右岸水工程管理范围内距离150米靠近扬泰公路处新出现两处违章建筑，经过调查了解和现场勘测，两处违章建筑面积分别达到了25.2m2和25.8m2。我支队立即组织人员配合闸管所现场进行调查，并积极与万福村村委会、湾头镇土管、城管部门取得联系，得到地方政府的大力支持。11月8日，我水政监察员又上门对当事人晓之以理、喻之以法，同时向两名违法当事人下发了《责令停止水事违法行为通知书》，责令其三天内自行清除违章建筑，恢复工程原状。在我支队的努力下，两名当事人表示服从管理，并于11月15日自行拆除了违章建筑。

六、严格规费征收，维护水管单位合法利益

规费征收一直是水行政执法工作的重点和难点，但近年来我支队的规费征收却不断创新记录，不仅维护了水工程管理单位的合法利益，也为我处的经济增长作出了重要的贡献。能够取得这样的成绩主要是因为我支队在规费征收中，强调以人为本，一切以实际出发，做到以下几点：

第一，实行政务公开。我支队将收费的法律依据、程序、标准、项目向社会进行公示，使群众一目了然，做到明明白白收费。此外，水法规宣传的深入也是重要的因素，群众只有理解了法律法规，了解的收费依据，才不会产生抵抗心理。

第二，从提高服务意识上着手，改变收费形象。我支队要求水政监察员树立服务意识，做到不怕跑腿，不怕磨嘴。在对扬州冈本针织有限公司征收规费的过程中，我水政监察员不厌其烦，近百次上门宣传水法规，摆事实讲道理，用实际行动感动了外商，圆满完成了规费征收工作。在扬州华曙威斯曼制药有限公司凿井取用地下水项目许可审批过程中，为了解决缴费户不知如何安装检测水表的难题，我们主动与江都市自来水公司联系，迅速为该厂安装了监测水表，既解决了厂方难题，也保证了取水量数据的真实可靠。

第三，加强与收费户的联系，为长期收费工作打好基础。很多收费项目并不是一次完成的，这就要求我们平时加强与缴费单位的沟通，增进双方的了解，为长期收费工作打好感情基础。例如，我支队在收取扬州水源厂水资源费的过程中，加强沟通，每年邀请对方开展一些联谊活动，通过相互间的密切联系，既增进了友谊，也对取水单位的取水状况及时掌握。

第四，加强内部监督机制，坚决杜绝吃拿卡要报等违法违纪现象。

第五，建立健全激励机制。支队与各大队订立规费征收承包责任状，对收费任务完成好的大队给予奖励。

通过努力，今年我支队共收取规费82万元，其中水资源费60万元，河道工程占用补偿费22万元，规费征收在去年的基础上又有了新增长。

一年来，我支队的水政工作虽取得了一定的成绩，在新的一年里，我支队将坚持科学的发展观，树立依法行政、依法治水的理念，进一步解放思想，转变观念，与时俱进，开拓进取，努力把我支队打造成一支装备精良、作风过硬、纪律严明、廉洁高效的“知识型、实践型”水政监察队伍。