海关企业监管整改措施

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20**年*月24日，海关总署首次向社会公布了诚信守法进出口企业“红名单”和走私违法进出口企业“黑名单”。惠普计算机产品(**)有限公司等15家**诚信守法企业进入“红名单”，**南汇对外贸易公司等4家**企业进入“黑名单”。为使对进入“红、黑名单”企业的监管措施在**关区落实到位，**海关在海关总署相关规定的基础上进一步细化六条守法便利措施和八条严密监管措施。

（一）对“红名单”企业**海关将实施的六条便利措施

1、在通关现场“高新技术企业专窗”优先办理报关手续，通关管理部门优先审核办理。对其进出口货物，一般情况下不进行布控查验，确需查验的可应企业要求，优先安排“门对门”验货。

2、凡符合加工贸易联网监管要求且已向主管海关递交书面申请的，优先安排实施加工贸易联网监管。

3、经申请批准后，可享受先放行后征税的优惠待遇。对因海关估价、归类、暂时进出境货物、因单证不全不能及时办理减免税手续但已到港急需提货的货物、不能及时向海关提交原出口报关单证的运往境外修理复运进境货物、不能及时提交有效原产地证明的中性包装或裸装货物、海关未及时收到联网核查电子数据的CEPA项下等货物，可凭企业提交的保函验放，免收保证金，担保期限一般不超过三个月，特殊情况经海关批准后可以酌情延长。

4、对企业进口列入海关必检商品目录的商品，可免予取样化验。

5、为企业优先提供EDI联网报关的便利，审批安装EDI申报系统的时间不超过4个工作日。

6、对与主管海关实行计算机联网管理保税工厂或从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易的企业，海关可不对其实行银行保证金台帐制度。其他“红名单”企业，海关仍实行银行保证金台帐“空转”制度，其进口限制类商品可免缴保证金。

（二）对“黑名单”企业实行的八项重点监管措施

1、对按规定允许担保的海关估价、归类货物、暂时进出境货物、因单证不全不能及时办理减免税手续货物、运往境外修理复运进境货物、不能及时提交有效原产地证明的中性包装或裸装货物、海关未及时收到联网核查电子数据的CEPA项下货物必须提交保证金。

2、对加工贸易企业，不予办理新的加工贸易合同备案。对于已审批合同中尚未出口部分的料件加收与税款等值的保证金，待有关料件全部出口后发还保证金。合同不得延期、变更。

3、对与企业进出口货物直接有关的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物实施每年不少于两次的重点稽核。

4、对其全面实行风险式预定布控，进出口货物逐票开箱查验，并实行100%的掏箱验货。

5、暂停企业和自理报关、载运海关监管货物和保税存储业务资格，不允许该企业将进口货物存入保税仓库，库内存货能退运的退运，不能退运的海关收取足额保证金后限期进行清理。

6、情节严重的取消和自理报关、载运海关监管货物和企业保税存储业务资格，不允许该企业将进口货物存入保税仓库，库内存货能退运的退运，不能退运的通过一般贸易渠道征税进口。

7、对其实施D类管理，同时报海关总署备案，并通报全国海关。

8、将其有关情况及时通报国家商务部。

**海关将积极实施建立与企业的伙伴关系战略，通过与进出口企业签署MOU合作备忘录，加强同企业的交流与合作，实行动态管理，实时调整企业的管理类别和管理措施，帮助企业建立内控机制，引导和促进企业守法经营，努力营造一个公平、有序、高效的进出口通关环境。

同时，**海关公布了举报投诉和通关业务咨询投诉台电话，分别为：**海关举报投诉电话：*******；**海关通关业务咨询投诉台电话：***********。