边检站企业通关整改措施

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1、强化安全是最好服务的意识，严厉打击违反出入境法律、法规的口岸违法犯罪，保证**口岸安全、畅通和“大通关”工程的顺利实施。一是加强各项查控制度和规范的落实，完善口岸处突预案，严防敌对分子、不法分子闯关闹事，坚决做到“不该进的一个不让进，不该出的一个不许出”，维护国家安全。二是加大打击口岸偷渡的力度，保证**口岸正常的出入境秩序。**口岸航线众多，是国内外偷渡分子、不法分子非法出入境的重要目标，总站根据**口岸偷渡活动特点，加强伪造证件的识别，并与其他公安机关、口岸联检等单位的积极协作，“总站与市公安局的反偷渡协作机制已在全国推广。三是强化落实国际航行船舶在港监管工作，维护国际航行船舶在港作业期间的登轮管理秩序，在登轮单位和船舶公司当中完善和推行“绿、黄、红”牌奖惩制度。通过严密口岸“反偷渡、反破坏、反恐怖、反潜入潜出”的工作措施，确保**口岸的安全、稳定，适应**口岸日益增长的进出口贸易需要。

2、坚持管理和服务的统一，物流和人流的统一，以人员、交通运输工具的“大通关”促进货物“大通关”。出入境人员和交通运输工具的畅通入出是口岸货物“大通关”的重要保障。总站积极采取措施，方便出入境人员、交通运输工具的通关。一是在工作中要坚持“内紧外松”原则，拓宽服务方式，提高服务质量，找准“严格把关和服务经济”的结合点，坚持依法行政，坚持推行7×24小时全天候工作制。二是做好办理入境船舶预检手续，使船舶到港后即可装卸货物，从而缩短货物在港滞留时间，降低企业经营成本。同时，出入境飞机(重点是货机)的边检手续实行派员登机办理，方便飞机抵达机场即可下客和装卸货物。三是参与海港一门式服务，保证船舶报检7×24小时办理。总站积极参与海港国际物流服务中心建设，完善和改进一门式服务工作，实现出入境船舶的报检手续随到随办；四是进一步规范旅客检查手续，严格标准，空港现场要加大警力挖潜，尽量开足检查通道，海港大型邮轮入境时实施随船入境检查，切实减少候检旅客的通关时间，达到以出入境人员“大通关”来促进口岸整体的“大通关”。

3、加大科技强警力度，提高科学监管水平。为推进口岸“大通关”，创造更为宽松的通关环境，总站坚持科技强警原则，不断改善检查现场设施、设备和提高边检工作信息化建设。一是利用当前公安网络的优势，实施网上布控，缩短周转时间和节省工作人员。二是积极探索港务公司、厂矿码头实施“联点成线、集中监控”的新举措，逐步构建“电视监控+厂方协管+船方自管+机动抽查+快速处警”的勤务模式。三是通过开发运用“远程船舶信息管理系统”、“电视监控”、“电子门禁”和“网上发证”等科技手段，积极改革出入境交通运输工具和人员检查方法，进一步提高出入境边防检查工作效率，提高科技含量和管理水平，缓解警力不足的矛盾。

具体承诺事项：

（1）严格执法，热情服务。

（2）实行24小时对外服务，随时为有关单位办理入出境检查、登轮手续。

（3）依法行政，对违反出入境边防检查法规的行为实施处罚时，按规定出具法定的法律文书。

（4）对申办各种证件的单位，凡手续齐全的，一次性办毕。

（5）在正常情况下，检查一名旅客应在45秒内完成。边防检查站对于一般问题的处理，应在30分钟内作出决定。

（6）边防检查站在对外轮执勤现场设有值班室，随时为各单位提供服务，公开投诉、举报电话，自动接受举报监督。

（7）边防检查人员谢绝任何馈赠，如发现检查人员索要物品、收受贿赂、徇私枉法的可即予举报，一经查实，严肃处理。

（二）“5+2天”工作制的范围、模式

落实市政府口岸实施“5十2”工作制，**边检总站采取了以下措施：

1、加强组织领导，合理配置警力。为合理利用警力，提高通关效率，做到人等船，遵照吴仪同志提出的“处理好提高效率和严密监管关系”的指示精神，我总站把有限的警力划分为一线和二线两部分，并在人、财、物上向一线倾斜。一线警力安排分为三个部分：一是船舶监护工作，按6小时一班，24小时分四班轮岗；二是全天候办理入出境手续，按8小时一班，24小时分三班轮岗，负责办理船舶出入境(港)边防检查手续，签发相关证件；三是为体现“大通关”一门式服务要求，总站在航交所设立办事处(报检中心)，主要负责受理报检工作，白天四人值班，晚上两人值班，确保出入境船舶办理报检手续随到随办。二线警力分布主要体现在24小时三级值班制度：总站指挥室、总站值班领导为一级值班机构，主要负责总站范围内各项工作的宏观调控、与公安部保持联系及重大紧急事务的处理；站指挥室、站值班领导为二级值班机构，主要负责本站范围内勤务组织指挥，各类事务的处理及相关事宜的上传下达工作；科(队)领导为三级值班机构，主要负责处理值勤现场发生、发现的各类问题，超越处理权限的，向上级请示。由一、二线警力构成的24小时值班网，点面兼顾，职责明确，为确保人员、船舶、货物入出境的通畅、提高口岸工作效率提供了有效保障。

2、积极推行预检制度，确保船舶到港后即可开工装卸。为确保船舶到港后，即可上下作业人员、装卸货物和其他物品，我总站合理调配警力，积极推行预检，要求船方人在船舶抵港前向辖区边检站提出申请并提供《总申报单》和《船员名单》，辖区边检站即为其办理预先检查手续，并将相关文书电传或送交监护、巡查科(队)，以便做好监护，巡查勤务准备。已办理预检手续的船舶，到港后即可装卸货物，大大缩短货物在港滞留时间，降低企业经营成本。

3、认真贯彻市政府报检一次性一门式办理的要求，设立总站驻航交所办事处。为方便船舶、货物、人员的出入境检查，总站在航交所设立办事处承担入出境船舶，人员的出入境边防检查任务，但到目前为止，总站驻航交所办事处尚无编制，所需8名值班民警均从其他部门调配借用，按照白天4人值班、晚上2人值班的制度轮班工作，且由于未设编制，不能设立机要机构，按机要工作要求专门为该办事处配了一辆每日取密码电报、查控文件专用车，确保出入境船舶的报检手续随到随办，体现了行政管理机关管理与服务相统一。

4、配备检查执勤装备，提高工作效率。为实现以口岸快速通过、内地快速验放为突破口，通关作业一次申报、一次查验、一次放行的通关新模式，在今年六月份，我总站共支出30余万元为下辖五个边检站基层科(队)配备了复印机、多功能传真机、扫描仪等检查设施，改善了基层执勤科(队)设施陈旧，设备不全的状况，提高了出入境边防检查工作效率，体现了出入境边防检查工作由单纯管理型向宏观服务型转变的指导思路，为与其他相关部门确立起协调配合机制，营造良好投资贸易环境打下了坚实基础。

5、改善现场工作条件，缩短船舶出入境事务处理时间。为提高工作效率，方便出入境船舶办理相关手续和证件，我总站对各港区的部分执勤岗亭进行整修改建，并商相关单位在二类码头配置电子监控设备。前者主要是为了缩短处理出入境船舶各项事务的时间，避免船员或其家属因对港区地理环境不熟或对出入境边防检查规定所知不多而造成人力、物力、时间的浪费；后者主要是针对目前出入境边防检查任务繁重，工作时间长、强度大，但警力严重不足的现状，倡导推行“大通关”提出的运用先进技术和管理方法提高工作效率的理念，节省警力，保障重点，提高口岸通关能力。

6、进一步加强业务培训考核制度，提高处理问题能力。我总站目前推行的业务培训考核制度分成两大部分，一部分为对内培训考核，主要是针对执勤民警，采取集中授课、分散自学、相互研讨等方式，目的在于提高民警的思想觉悟和业务能力，以立警为民，执法为民的思想指导业务工作，并以高度的业务水平来体现这一宗旨；另一部分为对外业务培训考核，总站每年定期组织公司等相关业务单位就边检业务、行政执法工作等进行培训，让其熟悉边检业务流程和规定，提高其处理口岸事务的综合能力，减少出错，最终达到提高工作效率的目的。

具体承诺事项：实行24小时对外服务，随时为有关单位办理船舶入出境检查手续和登轮手续。

（三）**铁路临时口岸“沪九列车”便民通关措施铁路边检站(筹)制订如下便民措施：

1、对于随K100次列车入境的港澳台居民，未持有效入出境证件的，若当事人有特殊事由且能提供有效身份证明的，经铁路边检站(筹)商出入境管理局为其核发一次入出境有效的《中华人民共和国入出境通行证》后，铁路边检站(筹)为其办理入出境边防检查手续。

2、针对在铁路临时口岸出入境旅客以中老年、儿童为主和携带大量行李物品的特点，铁路边检站(筹)及时调整警力，成立“扶助”小组，增派了警力，维护候检区域秩序，扶助困难旅客，在确保口岸畅通、有序的同时，增强服务意识，提高服务质量。

3、针对铁路口岸临时开放、部分旅客对出入境相关规定、程序了解程度不一等实际，铁路边检站(筹)在出境、入境待检区设立电脑咨询台，方便旅客查询，并与铁路**站总服务台结成共建对子，现场接受旅客咨询，为旅客提供优质服务。