环保局实践科学发展观活动整改措施

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根据学习实践科学发展观活动的要求，制定出符合实际的整改措施，是检验活动是否真正取得成效的重要内容，局党组根据多方征求的意见和环保工作的实际，着重从以下几个方面加强整改：

一、着手整改环境保护不符合科学发展的体制机制

第一，对环境质量改善与人民群众日益增长的环境要求不适应的整改。随着经济社会快速发展，人民群众对环境权益的要求越来越高。由于结构性污染突出，一些地方产业结构不合理，企业违法排污行为未能完全遏制，环境污染投诉明显增加，20*年全区环境信访与20*年相比上升了65.5%，环境问题已成为影响社会和谐稳定的重要因素之一。我们将坚持以人为本，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，继续深入开展环保专项行动，重点监管城市污水、垃圾集中处理设施和化工、造纸、电力、钢铁行业，严厉打击危及群众饮水安全的环境违法行为。积极开展后督察工作，对挂牌督办的企业，以及重大环境案件和严重违法地区进行跟踪督察，对严重环境违法行为依法坚决予以查处。

第二，对污染减排任务艰巨、形势严峻的整改。按照国家污染减排的指标要求，2010年我区二氧化硫、化学需氧量必须分别比20*年削减12.1%和9.9%。在20*年减排任务完成的情况下，“*”后两年，化学需氧量减排仍有约60%的任务需要完成，减排形势依然严峻。我们要把加强污染减排作为促进加快经济发展方式转变和结构调整的主攻方向，全力完成“*”确定的目标任务。继续抓好污水处理厂、燃煤电厂脱硫以及重污染行业的减排，狠抓污染治理设施和减排工程有效运行；强化减排目标责任制，加强对减排工作的监督检查和行政执法，督促地方和企业加快淘汰落后产能；强化重点污染源监管，督促企业尽快建设完善各项污染治理设施，确保“*”主要污染物减排目标顺利实现。

第三，对农村环境保护任务重的整改。当前，我区农村环境污染存在点源污染和面源污染共存、生活污染和工业污染叠加的特点，部分农村地区环境状况有恶化的趋势。我们要认真贯彻落实全国农村环境保护工作会议精神和自治区第九届委员会第七次全体会议对农村生态保护和建设做出的决定，把农村生态环境建设与社会主义新农村建设、促进农业可持续发展、提高农民生活质量、保障农产品质量安全结合起来，大力发展节约型农业、循环农业、生态农业。加大农村饮用水源地环境保护力度，保障农村饮用水环境安全。大力开展农村环境综合整治，使严重危害群众健康的突出问题得到有效解决，村镇环境质量明显改善。

第四，对基础能力建设和干部队伍建设与环境保护发展不适应的整改。长期以来，我区环保系统一直存在人员编制严重不足、业务用房严重不足、办公条件差、装备陈旧落后的问题，与广西经济社会的发展形势要求不适应，与日益繁重的环保任务要求不适应。我们将抓住国家加大投入的有利机遇，进一步加大对环境监测、监察、信息、科技、宣教等环境管理基础能力建设的投入，大力增强环境管理基础能力。

第五，对局领导班子的整体功能与新阶段的要求还有一定差距的整改。面对当前环保工作面临的新问题、新挑战、新形势，局党组认为，班子的整体功能与自治区党委、政府和广大人民群众的要求还有一定差距。我们将采取以下措施进行整改，切实提高局领导班子的整体功能。一是提高理论学习能力。加强理论学习，把学习科学发展观作为班子建设的首要政治任务，用科学发展的世界观和方法论武装头脑、谋划工作、推动发展。二是提高战略思维能力。深入研究全球经济放缓情况下，环境保护工作面临的新形势、新课题、新机遇，密切关注国内外政治、经济、社会、科技和环保等方面的发展变化，从可持续发展和走新型工业化道路的战略高度，把环保工作放在全区发展的大局中谋划，把环境问题融入社会经济发展全局，从源头上解决环境问题，以环境保护优化经济增长，走出一条具有广西特色的环保道路。三是提高科学决策能力。严格按照党章和民主集中制办事，坚持集体领导和个人分工负责相结合，做到科学决策、民主决策、依法决策。决策时问计于基层，求教于群众，增强决策的透明度。四是提高处理复杂问题能力。有效应对复杂问题是适应当前我国发展机遇和矛盾凸显并存特点的必然要求。要强化责任意识，敢于迎接挑战和承担责任，出现矛盾和问题要靠前指挥。班子成员要各负其责、密切配合，既充分发挥个人的负责精神和主动性，又充分发挥集体的智慧和力量，增强班子的整体创造力、战斗力。五是提高改革创新能力。进一步解放思想，增强忧患意识和创新思维。深化科技体制改革，建立竞争开放、富有活力、有序流动的人才培养和管理机制。六是提高拒腐防变能力。强化党风廉政建设，建立完善自我约束机制，完善权力运行的监督制约机制，从源头防止腐败，防范廉政风险，防范违法违纪案件发生。牢固树立群众观念，注重倾听群众呼声，关心群众疾苦，积极维护基层和群众的权益，增强班子凝聚力和战斗力，更好地完成环保工作任务。

二、逐步建立环境保护科学发展的长效机制

第一，探索建立污染减排长效机制。污染减排是“*”确定的约束性指标，是环境保护工作的中心任务。我们要认真总结三年来污染减排工作的经验和行之有效的做法，逐步建立减排目标责任制、问责制和“一票否决制”，确保“*”主要污染物减排目标顺利实现。

第二，探索建立环境保护服务经济发展的长效机制。当前，我区正处加速发展时期。根据中央部署要求，广西投资6000亿元用于扩内需、保增长、促发展。在扩大内需、保增长的新形势下，我们要正确处理好加快经济发展与保护生态环境的关系，处理好长远、效益和质量的关系，既要为污染减排控制污染物新增量、防止盲目建设高能耗高污染和对生态环境影响大的项目把好关口，同时又要为保持经济平稳较快发展做好服务，为推动经济发展方式的转变和结构的调整做出贡献。

第三，探索建立环境监督执法长效机制，切实维护好人民群众的环境权益。要坚持以人为本，从保稳定、促和谐的大局出发，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，继续深入开展环保专项行动，重点监管城市污水、垃圾集中处理设施和化工、造纸、有色冶炼、电力行业，推进垃圾填埋场渗滤液、污水处理厂污泥的安全处置，严厉打击危及群众饮水安全的环境违法行为。完善突发环境事件应急预案，落实突发环境事件范和应急处置措施，防止重特大环境污染事故发生。

第四，探索建立生态广西建设长效机制。建设生态广西是自治区党委、政府做出的重要决策，事关广西长远发展。要认真落实《自治区党委、政府关于落实科学发展观建设生态广西的决定》，完善工作机制，切实加大工作力度。继续实施封山育林、防护林体系建设、石漠化治理和水土保持、湿地保护和恢复等重点生态工程建设，加强自然保护区及生态公益林的建设管理，加大生态退化区域的修复和重建力度，强化资源开发环境监管，保持我区山川秀丽的生态环境。

第五，探索建立加强自身能力建设和队伍建设的长效机制。加强环保监管基础能力建设，不仅是提升环境保护工作水平的需要，而且也是确保经济加快发展的客观需要。要抓住国家加大环保监测和监管执法能力建设投入的有利时机，加快我区环境监测预警体系和环境执法监督体系以及信息、科技、宣教等环境管理基础能力建设，努力提高环境管理信息化、现代化水平。在加强队伍建设方面，大力开展加强干部学习培训工作，大力提升干部综合素质和贯彻落实科学发展观的能力。进一步强化干部管理规章制度建设，加大干部培训和交流的力度，真正把那些想干事的并且能干成事的干部用到合适的岗位上来。