机电出口分析及对策

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根据市委书记丁海中关于《*反映欧盟“两指令”对机电企业出口影响严重》一文“送商务局负责同志阅研”的批示，市商务局立即针对“两指令”对我市机电产品出口影响状况进行分析并提出应对措施，现作一汇报仅供领导参考。

一、欧盟两指令的基本情况

*年2月，欧盟议会及理事会通过了两项新的环保指令：《关于报废电气电子设备指令》（WEEE）和《关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质指令》（ROHS），并于*年2月13日起成为欧盟范围内的正式法律，其中：WEEE指令已于今年8月13日正式实施，ROHS指令则在*年7月1日正式实施。欧盟“绿色壁垒”的设立给中国家电企业尤其是中小企业设置了一个等待跨越的绿色“高门槛”。

（一）“两指令”的主要内容

一是《报废电子电器设备指令》规定：投入到欧盟市场上的电子电气设备从产品设计开始就考虑环保要求；报废设备与普通市政垃圾分开收集；按特殊处理程序处理和报废设备；由生产者或第三方在单独或集中的基础上建立回收系统并制定了各类产品的回收率；对于以上的回收处理费用一概由生产商承担。二是《关于在电子电器设备中限制使用某些有害物质指令》则规定自*年7月起，进入欧盟市场的电子电气产品禁用铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚和聚溴联苯等六种有害物质。

（二）“两指令”的覆盖范围

《报废电子电气设备指令》规定设计使用的电压范围为交流电不超过1000V，直流电不超过1500V的电子电气产品，纳入报废回收管理，总计10大类99种：

1类：大型家用器具（冰箱、微波炉、空调装置等18种产品）；

2类：小型家用器具（吸尘器、缝纫机、钟表等12种产品）；

3类：IT和远程通讯设备（集中数据处理设备、个人电脑、电话机、通讯设备、用户终端系统等21种产品）；

4类：用户设备（电视机、录音机、音乐设备等8种产品）；

5类：照明设备（荧光灯、高，低压纳灯、家有电灯泡、照明控制设备等6种产品）；

6类：电气和电工工具（钻孔机，焊接机具）；

7类：玩具、休闲和运动设备（图像游戏、带电子或电气组件的运动设备等6种产品）；

8类：医用设备（放射治疗设备、透射仪等10种产品）；

9类：监视各控制设备（自动调温器、烟雾探测器等5种产品）；

10类：自动分配器（热饮料自动售货机、自动取款机等5种产品）。

《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》规定限制使用的6种有害物质是：铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚（PBDE）、聚溴联苯（PBB）。而限制使用这些有害物质的电子电气产品范围也十分广泛，包括上述1—7类和10类产品以及家用电灯泡等。

二、我市机电产品出口现状

2005年1-8月，我市机电产品出口总值3748万美元，同比增长70.52%，其中，出口到欧盟的机电产品有732万美元，占机电产品出口总值的19.5%,比去年有了大幅增长,但在我市整个出口(1-8月,我市总出口20431万美元)中,仅仅占了3.6%。以上表明，一是1-8月我市机电产品出口势头较好；二是我市机电产品出口在全市出口总值中所占比重很少。

我市出口到欧盟的产品主要有金属制品、机械及设备、机电仪产品等，所涉“两指令”覆盖产品较少，因而受到冲击相对来说不是很大。但是，我市企业应该树立产品的危机感，不能抱着“事不关己，高高挂起”或者“东边不亮西边亮”的态度，而是要积极应对寻求对策，主动迎接挑战。

三、积极应对欧盟“两指令”

虽然欧盟“两指令”对我市产品出口到欧盟带来一些负面影响，但更应该看到，环保的生产理念是制造商不可回避的必然趋势。我市相关部门和企业有必要积极应对欧盟“两指令”，增强环保意识，加强技术创新，全方位提高产品的“绿色”竞争力。

（一）加强宣传，积极引导。

1、利用各种信息渠道向社会和企业广泛宣传“两指令”具体内容，所涉产品范围和其产生影响的严重性和深远性，使企业纠正当前“与已无关”的思想，树立正确的态度和风险意识。

2、深入研究欧盟“两指令”相关法规内容，召开有相关部门、企业参加的座谈会、研讨会等，集思广益，提出切实可行的应对措施，以备无患。

3、用足用活各类扶持政策，结合当前现状制定优惠政策，积极引导鼓励企业改进生产工艺，采用符合要求和标准的环保材料。同时引进先进环保型材料生产企业来我市投资，增强我市环保材料的研发、生产和应用能力。

（二）采取措施，降低风险。

企业是应对“两指令”的主体和最终实施者，必须结合自身情况，积极采取多方位措施，把“两指令”的负面影响降到最低程度。

1、生产贴牌加工（OEM）产品的企业，尽管回收费不是直接落在自己头上，但“羊毛出在羊身上”，它必须和整个产品链共同承担这额外的成本。所以，企业一方面要多跟品牌厂商进行沟通协调，争取在成本提升中确保自己的利益；另一方面要自觉加强环保生产的技术改造和再循环资源的处理技术研发，争取化挑战为机遇，敏锐捕捉环保生产大潮中的新商机。

2、对于生产高科技产品、高附加值产品的自身品牌企业来说，应对欧盟“两指令”应牢牢抓住环保生产这个中心。企业在兴建时就应该考虑如何使产品容易拆卸以便于回收、更换环保原料、了解有害物质存在机会等问题，确保生产过程不受污染，全面建立绿色产品管理体系。

目前，我市正在兴建的建威数码科技（*）有限公司是一家大型的集研发、生产与销售于一身的较大型企业，投资规模达5000万美元，预计年销售收入2亿元，主要产品类别正好在“指令”覆盖范围当中。我局将及时把所掌握信息向企业反馈，协助企业早做准备，把“两指令”的风险降到最低程度。