忧近图远措施

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第一

**市开展这次学习实践活动，重点抓了四个环节。

第一，找准发展定位，统一思想认识。市委首先从抓“三个认清”入手。一是认清**在推进科学发展中的定位，二是认清**落实科学发展观的差距，三是认员干部学习实践科学发展观的现状。针对这种现状，市委决定在全市开展一次学习实践活动，真正做到理论与实践、思想与行动的统一。

第二，深入调查研究，认真制定方案。市委成立活动领导小组及办公室，开展了深入的调查和论证。省委常委、市委书记赵勇同志多次组织研究，四大班子集体进行讨论。在摸员干部思想状况、广泛征求干部群众对**发展的意见和建议、梳理学习实践活动需要解决的突出问题的基础上，制定了“11242”的活动方案，即：明确增强科学发展意识，提高科学发展能力，创新科学发展体制，创造科学发展业绩这一个主题；围绕推进科学发展示范区建设这一条主线；突出领导干部和企业负责人这两个重点；布局学习提高、对照检查、案例剖析、整改落实四个阶段；注重内在动力与外部帮促两个结合。

第三，层层落实责任，精心组织实施。市委在组织实施上采取了强有力的措施。一是明确责任。层层建立领导机构和工作机构，按照市委的统一部署，结合实际细化方案，明确责任人。二是分类指导。区别不同单位性质、不同层次、不同地区特点、不同干部职责，在学习实践重点和要求上适当灵活把握，不求一律。三是领导带头。领导干部和企业负责人的自查剖析材料在一定范围公开征求意见，案例剖析相互交流，发挥示范作用。四是加强督导。由经验丰富、威信高的领导干部带队，分片督导，保证活动健康有序。五是典型推动。大力宣传推广先进典型和科学发展带头人典型。六是舆论引导。各级各部门调动一切宣传资源，大造声势，在浓厚的舆论氛围中形成推动学习实践活动深入展开、推动科学发展示范区加速建设的强大合力。

第四，紧紧围绕主题，切实解决问题。市委把边学习边实践、边查找边整改、边整改边总结作为一个重要的方法。凡是能够在学习提高、对照检查、案例剖析阶段解决的问题，就雷厉风行地解决，整改落实阶段则集中解决那些共性强、难度大、跨区域的问题。在增强科学发展意识方面，主要是通过学习理论、解放思想来鼓劲。在提高科学发展能力方面，主要是通过查找差距、增添动力来促进。在创新科学发展体制方面，主要是通过正视矛盾、解决问题来推动。在创造科学发展业绩方面，主要是通过强化责任、改进作风来实现。

二

**市这次学习实践活动，共涉及1118个机关单位、1955个事业单位、233个乡镇（街道）、5647个村（社区）、797户各类规模企业、近50万名党员干部，覆盖广泛，推进扎实，取得了显著成效。

第一，党员干部对科学发展观的认识实现了一次新飞跃，推进科学发展的自觉性和坚定性明显增强。广大党员干部对科学发展观的重大意义、科学内涵、理论体系和实践要求有了比较系统的了解和把握，以人为本意识、统筹兼顾意识、可持续发展意识得以强化，加快建设科学发展示范区的思想更加统一、行动更加自觉。党员干部普遍反映，这次学习实践活动非常及时、非常必要，像**这样一个靠资源发展起来的地方，再不走科学发展的路子确实行不通了。

第二，促进了党员干部思想的大解放，推进科学发展的思路更加开阔和清晰。广大党员干部从科学发展观的具体要求中，从体现科学发展与违背科学发展典型案例的剖析对比中，明白了标准和差距，分清了正误与是非，思想得到新的解放，理念有了新的提升。市委科学谋划发展蓝图，调整确定了全市的总体发展战略：依托大港，走向海洋，以中部主城区为一体，以北部山区和南部沿海为两翼，三个区域齐头并进，走集约发展、循环发展、生态发展、创新发展、开放发展、协调发展、和谐发展、安全发展、协同发展之路，经过5—10年的努力，把**建设成为文化名城、经济强城、宜居靓城、滨海新城。各县（市）区、各企业、各乡镇（街道）也都对原有的发展思路进行了修订和完善。很多同志说，有了这样一套新思路，对什么是科学发展就心中有数了。

第三，提高了党员干部特别是领导干部推进科学发展的本领，运用科学发展观指导实际工作的办法更多、措施更实。在学习提高中增强思维力、在对照检查中增强辨别力、在案例剖析中增强探索力、在整改落实中增强执行力的实践，大大提高了各级党组织科学决策、科学管理的水平，明显增强了各级领导干部把握全局、创新突破的能力，相应的措施不断丰富完善，推进科学发展有了办法和自信。市、县两级健全和完善重大问题集体决策、专家论证、社会公示和听证、民主监督等制度，力求使各项决策符合发展规律和群众愿望，更具有前瞻性和可行性。很多基层干部说，理论教育落到实处，看得见，摸得着，开了眼界，人人都学会了几招。

第四，破解了一批有悖于科学发展的突出难题，科学发展示范区建设稳步推进。全市上下围绕科学发展示范区建设，注重整体运作，不避矛盾问题，勇于开拓创新。在节能减排方面，全市实施系列工程，推广多项技术，关闭高耗能、高污染企业43户，计划从市中心区外迁企业143户，拒绝高耗能、高污染企业投资上百亿元，各项节能减排指标大幅提高。在结构调整方面，全市钢铁企业由20户整合为10户，淘汰200立方米以下高炉9座、20吨以下电炉3座。在深化改革方面，31户困难企业实施二次改制，新开滦集团公司正式组建，告别55年国有独资的历史。在曹妃甸工业区建设方面，各项基础设施进一步完善，首钢京唐钢铁厂、22冶钢构等重大项目加快推进，总投资380亿元的**德龙海洋工程基地等一批重点项目陆续开工和签约。与此同时，整个**科学发展示范区建设的30多项规划正在抓紧制定，一批规划将通过国家级论证付诸实施。

第五，创新了支撑科学发展的体制机制，经济社会发展加快进入科学化、制度化轨道。在整改落实阶段，市委一手抓整治，一手抓创建，就建立和完善支撑科学发展的行政管理、财税金融、资源配置、科技创新、人才选拔、法制保障、国际合作等体制机制，进行了大胆的探索。市、县把科学发展指数和幸福指数纳入考核指标体系，正在研究能够准确衡量科学发展水平的一套新的政绩评价标准。市人大正在研究起草《科学发展、和谐发展促进条例》，力求用地方法规保证各项事业进入科学发展轨道。各级各部门提高监督效力，努力使失职渎职、滥用权力的人和事及时受到追究。市委完善选人用人机制，面向全国公开选拔150名县级后备干部，并分期选派干部到南方发达城市和曹妃甸工业区挂职培养，激发了全市干部干事创业、力争一流的热情。

第六，促进了领导干部执政理念和执政方式的转变，提高人民群众幸福指数成为执政的根本出发点和落脚点。通过大量的与群众对话、向群众问计、为群众解难的生动实践，不仅提升了领导干部的执政理念和事业境界，而且强化了他们的务实作风和为民情结，自觉把“发展作为第一要务、和谐作为第一责任、人民幸福作为第一追求”。全市上下扎实推进专门惠及老百姓的10项幸福工程，市委、市政府公开承诺年内为群众办20件实事。市委决定缓建**大剧院，将资金用于震后危旧平房改造和未供暖小区集中供暖工程。其中危旧平房改造已于20**年7月开工，将于2009年全部完成，共256万平方米。着眼于解决城市堵、乱、差问题，拆违拆迁290多万平方米，腾出城市建设用地140万平方米；城市出入口综合整治工程和15条城市道路改扩建工程，都已竣工。拆迁、整治和建设速度之快，群众满意度之高，创**历史纪录。在市委的号召和带动下，各级各部门集中办了一批造福于民的实事、好事。党员干部对新一届市委的作风和魄力感到钦佩，群众对这次学习实践活动伸出大拇指。

三

**市这次学习实践活动，对于我们认真贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，提供了有益的经验，有着积极的启示。

第一，科学发展观作为马克思主义中国化的最新成果，实践已经证明是充分体现党的根本宗旨和执政理念、为广大干部群众衷心拥护的科学理论，具有强大的理论威力和广泛的实践指导作用，结合实际开展学习实践活动很有必要。**这次学习实践活动说明，要把科学发展观植根于广泛的社会实践，化为党员干部长期的自觉行动，基础必须打得牢、工夫必须下得深。结合贯彻党的十七大精神，在全党开展一次以深入学习实践科学发展观为主题的集中教育，是必要的，关键要结合实际，采取灵活方式，真正解决问题。

第二，开展科学发展观的学习实践，根本在于通过必要的组织形式，促使党员干部特别是领导干部加深对科学发展观的认识和理解，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，并不断把思想认识收获转化为领导科学发展的素质和能力。贯彻落实科学发展观的主体是党员干部，核心是抓党员干部。**的成功在于把党员干部的理论武装作为基础、作为重点、作为贯穿始终的根本任务，以此来确立主题、制定方案，采取多种形式和措施，努力实现党员干部特别是各级领导干部对贯彻落实科学发展观思想和行动的统一、素质与能力的提高。

第三，贯彻落实科学发展观的过程，应该是总结推广科学发展经验与解决不符合科学发展要求的各种问题相结合、相统一的过程；实现这种结合和统一，必须有实事求是的态度和无私无畏的精神，同时抓好“破”与“立”两方面的工作。科学发展观蕴含的理念和要求意味着对传统发展方式的变革，在贯彻落实中必然触及大量的利益矛盾。**市委带头以大无畏精神动真格的，既理直气壮地肯定对的、坚持好的、扶持新的，又一鼓作气地纠正错的、调整偏的、摒弃旧的，特别是处理各种矛盾和问题敢于坚持原则、“一把尺子量到底”，善于以退求进、舍小我为大我，因而产生了一石激起千层浪的效应。说明“破”与“立”是落实科学发展观两个不可或缺的重要抓手，应当辩证统一于推进科学发展的具体实践。

第四，贯彻落实科学发展观是一项涉及各个层次、各个方面的复杂系统工程，需要区别层次性、地域性和阶段性，坚持因地、因时制宜，避免“一刀切”，防止“一阵风”。科学发展观的指导作用，涵盖经济、政治、文化、社会建设的各个领域，涵盖从中央到地方、从城市到农村的各个层面，贯彻落实需要多种要素互动，上下左右协同。**这次学习实践活动的一个突出特点，就是在全市范围内总体谋划，注意区别科学发展的层次性、地域性和阶段性，进行各有特色的目标设计，提出循序渐进的工作要求，鼓励探索创造，包容个性差异。当前，我国发展水平还不高，区域之间发展也不够平衡，推进科学发展在很多方面刚刚破题，必须分类指导，坚持不懈地抓。这样才能在推进科学发展的道路上，不等待观望、消极被动，也不违背规律、盲目蛮干，而是锐意进取、有所作为，不断迈出坚实的步伐。