工业流通经济措施

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下面根据省经贸委传真电报通知要求，将我市当前工业流通经济运行情况汇报如下：

一、当前经济运行总体情况

去年以来，在省经贸委和市委、市政府的领导下，全市工业流通战线坚持以科学发展观为指导，努力克服市场竞争激烈、原材料涨价、资金紧张等不利因素，大力推进结构调整、节能减排、流通现代化建设，精心组织经济运行，全市工业流通经济保持了平稳快速健康发展，

（一）工业经济保持较快增长，效益同步提高。20****年，全市规模以上工业企业达到1564户，同比增加263户，累计完成工业增加值540亿元，比同期增长21.98%；实现主营业务收入2099亿元，利税215亿元，利润140亿元，分别增长33.24%、37.31%和44.49%。呈现利税增幅高于收入增幅，利润增幅高于利税增幅的良性发展态势。民营经济得到进一步发展。20****年，民营经济规模以上工业企业户数达到1495户，同比增加309户，主营业务收入实现1336亿元，增长38.32%，利税实现130亿元，增长36.****%。今年1-2月份，全市规模以上工业企业共有1571户，比去年同期（1266户）增加305户。部分重点产品保持较快增长。1-2月份,全市重点调度的32种产品中，同比增长的有23种，其中，氧化铝47.5万吨，增长54.51%，电解铝9万吨，增长75.99%，电缆1000万米，增长35%，纱8.8万吨，增长17.66%，钢材22.7万吨，增长17.91%，发电量41.9亿度，增长17.87%，机制纸20.7万吨，增长22.27%。1-2月份，全市规模以上工业企业累计完成工业增加值84.2亿元，增长19.22%；实现主营业务收入321.9亿元，利税31.2亿元，利润21.2亿元，分别增长35.10％、40.12%和39.90%。。

（二）重点企业发展良好。“5513”工程50户企业发展势头良好。去年全年，累计实现主营业务收入1250亿元，增长40.15%，实现利税136亿元，增长34.82%，利润91亿元，增长37.58%，分别占全市总量的60%、63%和65%。信发铝电、三和纺织、时风集团、银河集团、彩虹集团、华信塑胶等18户核心企业，累计实现利税同比净增加5000万元以上。截止20****底，全市利税过1000万元企业243户，同比增加84户，过亿元企业23户，同比增加1户。今年1-2月份，“5513”工程50户重点企业累计实现主营业务收入229.4亿元，增长45.48%，实现利税23.4亿元，增长43.61%，利润16.4亿元，增长47.22%，增幅分别高于全市平均水平10.38个、3.49个和7.32个百分点，分别占全市总量的71.26%、75.00%和77.36%。其中，信发铝电、东阿阿胶、三和纺织、奥博特铜铝业、泉林纸业、冠星集团、鲁化集团和银河纸业等20户企业分别拉动全市主营业务收入、利税、利润增长21.69个、30.53个和33.40个百分点。

（三）工业投入平稳增长，投资结构进一步优化。20****年，我市认真贯彻国家宏观调控政策，以优化投资结构促进产业结构调整。严格控制钢铁、冶金、小火电等高耗能、高污染行业投资，努力加大金属制品业、化工、纺织、通用和专用设备制造业、农副产品深加工业等先进制造业投入，产业结构进一步优化。省委、省政府《关于提高自主创新能力和加快工业结构调整的意见》下发后，我市高度重视，认真研究，加快落实。在充分调研的基础上，出台了我市《关于提高自主创新能力加快工业结构调整的意见》（聊发[20****]4号），为今后的技术创新工业结构调整工作提供了有力支持。总的来看，我市工业投入保持平稳增长态势。20****年，全市完成工业投资333.28亿元，比上年增长23.68%，占全社会固定资产投资的80.47%。全市技术改造项目完成投资204.61亿元，占工业投资的61.39%。20****年，我市工业投资目标为400亿元，增长20%。经筛选的50个重点项目总投资281亿元，其中续建18个，新开工32个。50个重点项目中投资额过10亿元的有国电聊城发电厂的2×60万千瓦机组总投资55亿元，泉林纸业的林浆纸一体化投资25亿元，奥博特铜铝业的10万吨精铜板带投资20亿元，鲁西化工集团的工业园二期投资15.5亿元等7个。1-2月份，全市规模以上企业共完成投资15.38亿元，50个重点项目完成投资11.50亿元，占工业总投资77.47%。

（四）节能降耗与循环经济取得新进展。20****年上半年，全市万元GDP能耗1.64吨标准煤，比2006年下降2%；规模以上工业万元增加值能耗2.81吨标准煤，比2006年下降5.89%；规模以上工业万元增加值取水量24.65立方米，比2006年下降5.43%。20****年，50户重点用能企业上报的66项单位产品（产值）能耗指标，同比下降的50项，占75.76%，实现产品（产值）节能量38.49万吨标准煤，完成年度目标的318.89%。泉林纸业被列为全国循环经济试点企业，东阿县工业园和信发集团、鲁西化工、凤祥集团等18家企业被列为全省循环经济试点园区和企业。

存在的主要矛盾和问题：一是我市工业总量仍然比较小，发展速度与先进市地相比不算快。二是经济结构不合理，结构型高耗资源、污染环境的矛盾十分突出。聊城处于工业化初期向中期加快发展阶段，服务业比重较低，工业中传统产业、资源依赖型行业比重大，高新技术产业比重低，工业结构明显偏重，节能环保任务重；三是工业经济外向度低，对外开放仍是薄弱环节。四是流通经济规模较小，带动辐射能力强的大型流通企业还比较少。对于这些问题我们将引起足够重视，在今后的工作中努力加以解决。

二、今年上半年工业经济形势分析

今年上半年我市工业流通经济面临新的机遇和挑战，总体上看，工业流通经济面临的有利条件较多，全市工业流通经济将保持平稳较快的发展态势。

从有利因素看，主要有以下几个方面：

（一）从国内经济形势看，今年全国国内生产总值预期增长8%左右，将继续保持稳定较快发展。奥运会的举办，将为今年经济与社会发展营造良好的环境，注入新的活力。从我市情况看，新一届市委坚持工业立市、工业强市战略，发展工业的氛围更加浓厚。

（二）从我市重点企业和重点项目分析，大部分保持良好发展势头。从骨干企业发展及重点项目建设情况看，为今年工业发展提供了较有力的支持。今年“5513”工程前20户企业大部分保持在25%以上的发展速度，其中，信发、彩虹、三和等企业增幅在30%以上。祥光铜业的20万吨阴极铜、信发集团的16万吨电解铝、奥博特的6万吨精铜板带、鲁西的工业园等19个工业重点项目已按计划竣工投产。据初步统计，20****年有89个投资1000万元以上的工业项目陆续竣工投产，预计年可新增销售收入317亿元，利税54亿元。今年上半年工业投资项目中预计竣工投产的项目40个，完成投资额11.3亿元，其中过亿元大项目有信通铝业的2万吨钎焊复合材料、山东省生物柴油公司的年产10万吨棉籽油转换生物柴油、冠县新丰钢管有限公司10万吨轴承钢管等7个。这些新的增长点将对我市经济发展起到有力的拉动作用。

（三）电力、能源、重要原材料、运力等重要生产要素供应相对充足。目前，我市电力装机容量达到540万千瓦，充足的电力供应为企业的发展提供了可靠的动力保证。同时一些制约生产的重要原材料，如铝矾土、精铜矿等将有一定的保障。铝矾土，信发集团已与印度、印尼等供应商签订了10年期的长期供应合同，基本解决了生产氧化铝粉的原料问题。去年在广西投资新建的氧化铝粉、电解铝项目已陆续投产。由于人民币的升值，对大量进口铝矾土、精铜矿的电解铝、电解铜生产企业的成本有所降低。

从不利因素看，一是融资渠道窄，资金短缺矛盾突出。尽管近几年在引进外资方面做了大量的工作，但仍没有大的突破，上市直接融资也没有新的进展，企业新上项目、扩大生产能力主要靠银行贷款和自筹资金。国家加强宏观调控，多次上调存款准备金率，企业融资难尤其是中小企业融资难的问题更加突出。从流动资金看，由于企业产销规模扩大，能源原材料价格上涨，企业流动资金紧张。预计今年流动资金缺口60亿元以上。资金短缺仍然是制约我市工业经济发展的重要瓶颈。

二是我市节能降耗面临的形势依然十分严峻。我市作为一个能源资源消耗大市，资源依赖型的经济结构调整难度较大。5513”工程前20家企业中资源型企业18家。从我市工业结构的现状和发展趋势看，完成节能降耗目标难度加大。聊城是山东省重要的电力能源基地，装机容量540万千瓦以上，年发电近300亿千瓦时，向市外供电近百亿千瓦时，约240万吨标准煤计入我市能耗，20****年这种状况仍将持续，对我市万元GDP能耗等指标造成很大影响。节能降耗政策措施需要一个贯彻落实的过程，成效显现有一个滞后效应。从紧的货币政策，一方面会抑制两高行业过快增长，对节能降耗将起到积极促进作用；另一方面，将使企业资金更加紧张，节能降耗投入严重不足。煤电运紧张，价格上涨，一方面会提高企业节能降耗、开发替代能源资源、降低成本的主动性和积极性；另一方面，能源资源供应紧张，影响企业正常的生产经营，对节能降耗将造成不利影响。

三是市场、环境、土地等因素制约加剧。近几年部分行业如有色金属、金属压延、纺织等行业投资过大，形成的产能逐渐进入投产期，而市场供求关系发生了较大变化，一些企业的生产能力难以发挥，开工不足。另外，建设节约型社会对土地使用提出了更高的要求，全市每年用地指标，远不能满足项目建设的需要。

四是主要原材料价格上涨加快，企业成本增加。自20****年以来，煤、电、油、气等化肥原材料价格不断攀升，导致化肥生产成本大幅上涨。目前，尿素平均生产成本到了1700多元/吨，比年前高了150元/吨，比去年同期高了350元/吨，复合肥生产成本到了3400多元/吨，比同期上升1000多元/吨。此外，木浆5390元/吨，同比上升8.9%，钢材、生铁等原材料与年前相比，热板上涨350元/吨、冷板上涨500元/吨，涨幅分别为8.4%和9.7%，我市重点企业承受的成本压力较大。

五是出口制约因素增加。受国家下调出口退税率及人民币升值的影响，我市纺织、纸、铝、冷轧钢、热轧钢和特种钢材等生产企业，增加出口成本，同时也加剧了国内的市场竞争。纺织品出口返税率由14％降到11％，取消对进口纸浆、纸板所享受的13%出口退税等都响应减少了企业的利润。我市去年出口美国7226万美元，占整个出口份额的7.6%。出口欧洲14126万美元，占整个出口额的14.2%。由于份额较少，美国次级债危机影响的美国经济增速减弱对我市出口的影响对我市出口影响不大，但全球经济发展速度减缓将对我市的出口造成一定的影响。

六是今年新上项目不多。从目前摸底情况看，今年新开工项目不多，尤其是投入大、对全市工业发展和优化结构带动作用强的大项目更少。从投向上看，有色金属、化工、造纸等传统行业和高耗能项目仍占大部分，高新技术产业和现代制造业比例不高。

三、今年上半年工业流通工作目标及措施

20****年，我市工业流通经济的发展思路是：以党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，坚定不移实施工业强市战略，以结构调整为主线，以实施“5513”工程、推进流通现代化为总抓手，积极转变工业发展方式，突出抓好结构调整、技术创新、节能减排、企业管理、现代流通业等重点工作，努力促进我市工业流通经济再上新台阶，实现又好又快发展。

上半年工业流通经济工作目标：规模以上工业增加值完成330亿元，增长23%，；实现主营业务收入1270亿元，增长33%，利税130亿元，增长35%，利润85亿元，增长41%。上半年实现社会消费品零售总额188.2亿元，增长16.5%。

主要工作措施：

（一）以实施“5513”工程为重点，加快培育优势产业，尽快形成产业集群。一是突出抓好重点企业。近期帮助“5513”工程前20户企业对“十一五”后三年发展规划进行调整，进一步明确发展方向、发展重点，搞好发展定位。引导企业通过资产重组、优化结构、加大创新投入、加强资源保障等措施，增强核心竞争力，进一步把重点企业做大做强做持久。今年力争有35户企业主营业务收入过10亿元，其中3户过100亿元，8户过50亿元，14户企业收入过30亿元。二是大力发展优势产业群。按照“龙头企业-产业链-产业群-制造业基地”的路子，加快发展优势产业，进一步扩大总量，尽快形成产业集群。结合省会城市群经济圈建设和我市东部产业聚集区发展，对高新技术和先进制造业相对集中，形成东部产业集聚区。突出抓好有色金属及深加工、汽车及机械装备、林浆纸、化工和纺织服装产业的发展。力争今年有色金属行业营业收入达到600亿元，汽车及机械制造业400亿元，造纸行业200亿元。三是进一步加快中小企业的发展，力争20****年规模以上企业户数达到1900户。

（二）加大投入，优化投向，积极调整产业产品结构。一是调整优化投资结构。加快发展高新技术、先进制造业，严格控制高耗能、高排放、高污染项目。二是突出抓好重点项目建设。集中力量，继续抓好50个投入大、对结构调整和节能减排带动作用强的重点项目建设，以增量优化带动存量调整，尤其抓好祥光二期等大项目建设。三是加大对传统产业提升改造和淘汰落后生产能力力度。积极应用先进适用技术对纺织、造纸、机械、化工、建材等传统行业的进行改造，尽快提高我市主要行业的技术装备水平。

（三）加强技术创新体系建设，提高企业自主创新能力。积极引导和支持创新要素向重点企业集聚，提高企业创新能力，加快企业技术创新体系建设。一是突出抓好企业技术中心建设。大力实施“双20”工程，进一步落实市级、省级、国家级技术中心发展规划，推动技术中心不断进档升级。力争今年新增1户国家级技术中心，3-4户省级技术中心。二是加大技术创新投入和政策扶持力度。认真贯彻落实省“双百工程”的有关政策，认真落实国家、省出台的一系列鼓励技术研发和自主创新的政策措施，引导鼓励企业加大技术创新投入，使企业研发投入占主营业务收入的比例比上年有较大上升。三是搞好产学研结合。积极推进重点企业与国内大院大所的合作，拓宽合作形式，注重合作效果，不断提高产学研合作水平。

（四）突出抓好节能降耗，大力发展循环经济。一是加大结构调整力度，着力构建节约型产业体系。积极发展电子信息、生物技术及制药、新材料三大高新技术产业和先进装备制造业；改造提升轻工、纺织、机械、化工、冶金、建材等传统行业。加快发展节能环保产业，形成新的经济增长点。优化服务业发展环境，加快发展服务业，突出发展生产性服务业。大力发展新能源和可再生能源。二是严格控制高耗能高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能力。认真执行省政府办公厅《关于进一步严格控制高耗能行业固定资产投资项目建设的通知》，严格执行节能评估审查制度，加强建设项目管理，建立项目审核部门联动机制，严格控制新上高耗能项目。三是突出重点，抓好重点县（市区）、重点企业的节能降耗和农业节水工作。制定目标，加强考核，督促茌平、东阿等能耗总量大、单位GDP能耗高的县，强化节能管理，加大结构调整力度，努力降低单位GDP能耗。继续抓好50户重点企业的节能降耗工作，通过改造提升、关闭淘汰、控制新上项目三项措施并举,推进我市重点行业企业节能降耗。将重点企业单位产品、产值、增加值能耗下降指标分解落实到重点企业，严格考核奖惩。制定农业节水实施方案，加快位山、陶城铺、郭口、彭楼等灌区的节水改造。五是大力发展循环经济。大力实施循环经济“2320”工程，重点培育3个循环经济型县（市、区）、3个循环经济型园区和30家循环经济型企业。六是强化市场手段促进节能降耗。认真贯彻落实省物价局等四部门《关于进一步贯彻落实差别电价政策有关问题的通知》精神，加大对高耗能企业排查力度，进一步扩大差别电价实施范围，对差别电价执行不力的县（市、区）、部门和企业进行通报。

（五）拓宽融资渠道，提高融资水平。一是充分发挥银行融资的基础作用。以重点项目为载体，拓展银企合作平台。千方百计加大向上争取的力度，力争一批项目纳入省级或国家总行支持的序列，优化贷款结构，逐步提高中长期贷款比重。二是进一步拓宽融资渠道。积极推进银行中间业务，筛选有条件的企业上推核批发行短期融资债券，鼓励成熟企业签发商业承兑汇票，制定优惠政策，积极引进新型融资性金融机构，建立完善金融担保体系。三是加大招商引资力度。以骨干企业为主体，力促扩充合资合作的资本与实力。积极引进国内外大企业参股、控股。四是力促企业上市和境外融资。

（六）进一步繁荣商贸流通经济，积极开拓国外市场。

一是突出抓好生活必需品的市场供应。确保粮油肉蛋供应不断档、不脱销。做好粮油市场供应情况监测、储备工作，确保有10天以上的成品粮油应急储备。将市级储备猪肉落实到位，全市生猪日均供应量不低于2000头。积极组织货源，加大外采力度，扩大储存能力，增加商品供应量。二是继续推进“万村千乡市场工程”。引导城市大型骨干连锁经营企业，申报20****年度商务部“万村千乡市场工程”试点企业。督促企业把国家补贴资金用于建立连锁经营机制、物流配送中心和信息管理网络，确保“农家店”日用消费品统一配送比例达到40%、生产资料统一配送比例达到70%以上。到20****年底，实现标准化“农家店”覆盖全市所有乡镇驻地和70%的行政村。三是组织开展好家电下乡工作。我市目前家电下乡工作已经展开，到2月底，全市共销售家电2506台、销售额44.63万元。上半年，加强对试点产品和中标企业的动态管理，搞好试点产品的产销衔接，确保试点产品能充足、及时、顺利地进入流通网络，送到农民手中。安排好财政补贴资金，确保补贴金及时足额到位。推进家电下乡试点工作顺利进行。四是大力开拓国外市场。进一步扩大我市机电产品的出口，发挥我市汽车零部件、农机、汽车等产品的传统出口优势，有针对性支持国际和知名专业展览，组织好相关市场开拓活动。