非公党建工作措施

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改革开放以来，**区非公有经济发展蓬勃。据统计，目前全区非公有企业13194家，从业人员近60万。非公有经济已占全区经济总量90％以上，其中民营企业对全区税收和财政收入贡献率分别达到60%和50%。面对非公企业组织蓬勃发展的形势，区委在深入开展“三级联创”活动，实施固本强基工程建设中，把加强非公有企业党的建设作为党建工作的新领域，重点突破，亮点突出，创新了一系列举措。主要是做了六个方面工作：

一、搭建好组织架构，加强对非公党建工作的组织领导。我区非公有企业的特点是单位数量多、员工流动大，要发挥党组织的作用，必须最大限度地把非公有企业纳入党组织的覆盖。我们结合**的实际，提出“非公有企业全部纳入党组织工作覆盖、党员全部纳入党组织管理”的工作思路。一是区委成立非公有企业党工委，由区委组织部、统战部、区总工会和区工商联等有关单位负责同志组成，指导全区非公有企业的党建工作。二是在镇（街道）成立经济线党委，统筹安排全镇（街道）非公有企业的党建工作。三是在村（社区）成立企业联合党支部，属地管理辖区内暂不具备条件建立独立党支部的非公有企业，指导和帮助非公有企业建立党支部和发展党员等各项党建工作。四是有正式党员3人以上的非公有企业，创造条件单独成立党支部。通过采取先搭建组织架构，再推进非公有企业建立党支部的工作模式。目前，全区非公有企业共有9945名党员，形成1个区非公有企业党工委——10个镇、街道经济线党委——196个村、社区企业联合党支部——559个非公有企业党组织的管理架构，为党组织在非公有企业中发挥作用打下坚实基础。

二、实施“一二三”发展党员工程和领导挂钩联系制度，努力提高单独组建率。近年来，我们实施了“一二三”发展党员工程，即要求50人以上的非公有企业每年至少发展1名党员、确定2名建党对象、有3名以上入党申请人。为推进“一二三”发展党员工程，我们要求各镇街从经济线党委、村（居）党总支中挑选热心党务、熟悉企业运作的党员，派驻到50人以上的企业担任党建指导员，主要任务就是帮助发展党员，逐步建立健全党的组织。近三年，在非公有企业中发展新党员1430名，其中发展私营企业主党员36名；常年保持2000多名入党积极分子队伍。此外，我们还建立了领导挂钩联系点制度：区委常委、党员副区长根据分工，每位区委常委、党员副区长及其分管的职能部门联系一个镇（街道），指导帮助辖区内规模以上非公有企业建立党组织。镇街领导参照区领导做法，建立挂钩村（社区）和规模以上非公有企业组建党组织联系点制度，切实做好规模以上非公有企业建立党组织工作。通过挂点促进，加强帮扶指导，使我区规模企业建立党组织工作上新台阶，今年以来，我区共有81家规模以上非公有企业成立了党组织，使规模以上非公有企业单独建立党组织的数量增加到382家。

三、实施“五二一”经费支持工程，保障党组织设施规范化建设。我们采取各种办法，抓好经费、场地、人员落实，构建非公有企业党建工作保障体系，实施了“五二一”经费支持工程：一是对非公有企业党员缴纳的党费每年按50%返还给企业党组织，作为活动经费的补充。这项经费三年来已下拨60多万元；二是对镇（街道）流动党员党支部，按每个支部每年2000元的标准下拨活动经费；三是对每个村（社区）企业联合支部，按每年1000元的标准下拨活动经费；对近三年新成立的“两新”组织独立党支部，按每个党支部1000元的标准下拨启动经费；四是对10个高标准的企业党员活动室赠送书架等设备。各镇（街道）也从地方财政中拨出一定资金，有条件的还从企业经费中开支，作为党建工作专项经费，建立健全党员活动室，配齐党员电化教育设施，确保党支部有经费、有场所开展活动。

四、实施“一表一卡一库”工程，抓好流动党员教育管理。党员教育管理是非公党建工作中的难点，特别是流动党员和农民工党员。我区从2004年起被中央组织部确定为全国农民工党员管理工作联系点后，我们以此为契机，全力抓好流动党员的教育管理和服务工作，实施了“一表一卡一库”工程：“一表”是《党员登记表》，各镇（街道）经济线党委对辖区内的流动党员造册登记，把流动党员编入镇（街道）经济线党委下属流动党员党支部、企业党支部或联合党支部。“一卡”是《党员登记卡》，通过一人一卡，党支部把流动党员的基本情况和参加组织生活情况如实登记，不断完善流动党员的教育管理。“一库”是全区党员信息数据库。把流动党员信息录入“中国共产党党务管理信息系统”的相关板块，并及时更新信息。

五、开展“三为”主题实践活动，发挥非公企业党组织作用。为了让非公企业的党员更好地发挥先锋模范作用，我们以先进性教育活动为契机，创新载体、搭建平台，在党员中实施“三为”主题实践工程：一是“我为企业献一策”。围绕企业生产经营、发展壮大、员工生产生活和党建工作等方面内容，每名党员至少提一条合理化建议，一年来共提出合理化建议10790条。二是“我为岗位作贡献”。要求党员亮出党员身份，立足本职岗位，努力提高自身劳动技能和专业知识，并在各自岗位上建功立业。三是“我为党旗添光彩”，号召党员为群众作表率，为社会作贡献，为党组织争荣誉。据统计，三年来我区非公企业党组织的党员1300多人获得各级各行业的创先进、评优秀表彰。其中获区委表彰的先进党组织27个，优秀党员30个，还有7名党员获省委、市委表彰为优秀共产党员。

六、加强党建指导员的指导和培养，发挥非在编党建指导员作用。我区从20**年起开始聘请非在编党建指导员，目前全区共有23名。非在编党建指导员的主要职责是指导非公有企业组建党组织、发展党员以及做好企业离退休党员的社区管理工作。各镇、街道能根据各自实际，在党建指导员的总体职责范围内，对指导员工作进行细化和具体布置，使指导员工作更贴近需要，确保指导员工作到位。一方面知人善用，根据指导员的特点优势，合理安排工作任务，使各指导员在合适的领域发挥所长。同时指派经验丰富的前辈与年轻指导员进行搭配，通过帮、带、传，协助其在实践中尽快进入角色，掌握工作要领，锻炼成长。另一方面，创造平台，多渠道培养优秀党建指导员。把党建指导员纳入镇街后备干部队伍统筹考虑，通过交流下派等方式不断调整和充实党建指导员队伍。如龙江镇把经过考察、表现突出的党建指导员，作为驻村干部派到南海去实践锻炼，驻村归来后更下派到社区担任主任助理，作为社区党组织和居委会后备干部进行组织培养。如北滘镇党委通过研究，把两名指导员分别下派到经济线党委和北滘社区党总支两个基层党组织，直接参与企业和社区党建工作，把指导工作落到实处。