学习实践科学发展观试点措施

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*省*市高度重视，精心组织深入学习实践科学发展观活动试点工作，主要呈现五个方面的特点。

——突出以解放思想为先导，深入学习领会科学发展观，着力进行领导干部队伍思想再造，抓好理论学习，在深刻领会科学发展观的丰富内涵和精神实质上下功夫。通过确保“四个落实”，做到自主学习与集中学习相结合，确保学习时间的落实。建立每周两个下午集中学习制度，保证副处级以上领导干部在学习调研阶段至少有5天、科级以下干部至少有3天参加集中学习。确保学习内容的落实。编制了《科学发展与*实践》等学习资料，明确《科学发展观重要论述摘编》等一批必读书目。确保学习形式的落实。分别举办“解放思想与科学发展”等专题报告会、学习心得交流会等。确保学习考核的落实。制订“组织宣传发动”等十项内容30项指标，对开展学习调研情况进行百分制量化考核。组织处级以上领导干部集中学习考试，检验学习成效。

——突出群众参与，集中群众智慧，凝聚群众合力，着力推动科学发展观深入民心。一是开辟互动渠道，发动群众踊跃参与学习讨论。开辟了科学发展“E学习”移动平台、科学发展专题网站、我为书记市长建一言”专栏、科学发展观话语征集活动、科学发展观电视知识竞赛及有奖报刊网络答题等活动渠道。共刊登各种专栏100多期，张贴1000多套《科学发展在身边》“农民画”乡土版画，悬挂横幅标语3000多条，组织专访及评论60多篇，报告会4场，出宣传专栏100多期，编印简报100多期，发送手机短信100多万条，征集科学发展观话语近7万条，网站点击超50万次，在全市上下营造了浓厚的学习实践科学发展观氛围。二是开展主题实践，凝聚民心民力共建“惠民之州”。先后组织开展了“万名党员惠民行”、“凝聚党心援灾区”、“文明共建齐参与”等主题实践活动。三是坚持群众标准，认真接受群众评议。对班子分析检查报告，组织开展了“四评议”，即：通过座谈会请各阶层代表评议、通过研讨会请专家学者评议、通过发放征求意见表请党代表、人大代表、政协委员评议、通过媒体网络请基层群众和广大网民评议，做到“群众说了算”。

——突出实践特色，边学边改边解决民生热点问题，着力把学习实践活动打造成为群众满意工程。通过专家把脉、问计于民、专题调研、外出取经、集思广益等五种渠道查找问题。对条件已经成熟的问题，马上采取措施解决：针对其中农民群众反映强烈的农民自建房报建难、办证难、流转难等问题，出台《*市村民住宅核发〈集体土地使用证〉、〈房屋所有权证〉的试行办法》，在全省率先开展农村宅基地和房屋登记发证工作。针对社区居民反映的办理婚姻登记费用高、时间长、手续复杂、办证单位地点不方便等问题，作为全市学习实践科学发展观活动唯一的试点社区——惠城区龙丰街道黄塘社区，在全市率先设立社区婚姻登记处，为辖区1.6万多名居民提供便利服务。对初步具备条件、但需要一段时间才能解决的问题，抓紧采取措施推动解决：针对“学有所教”问题，大力发展城乡教育事业、实施“城乡教育联动发展计划”，力争2011年90%以上农村学校纳入该发展计划；针对“住有所居”问题，争取到2010年，全市完成1万套以上经济适用房、廉租房，基本消除农村泥砖房和无房户；针对环境保护和生态建设问题，落实“十大生态工程”、“千村家园绿化工程”、“饮用水源保护工程”等系列措施，实现环境友好、生态和谐；制订了《*市环保准入试行办法》，明确环保审批“八个一律不批”。

——突出领导班子这一重点，开展争创“科学发展好班子”活动，着力打造引领科学发展的坚强核心。市委出台《*市县(区)委书记责任考核实施办法》、《县(区)党政正职责任考核实施办法》、《市直部门正职责任考核实施办法》等，将评选“科学发展好班子”和干部的调整使用与“万众评公务”、“一年一巡视一评议一谈话”以及上级的各类专项考核紧密结合，按照科学发展观的要求，建立了针对性和操作性较强的考核体系。市委根据最终的考核评价结果，评选出一批“科学发展好班子”的先进典型，在创建活动中考察、评价和使用干部。对于问题较多的后进班子，将对主要负责人和有关责任人进行诫勉谈话，限期整改；整改不力的，进行组织调整，形成有利于推动科学发展、促进社会和谐的干部选拔任用机制。

——突出机制体制创新，探索出台“三大体系”、“十项机制”，着力构建适应科学发展的制度体系。一是修订完善《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等五个“五年行动纲要”，进一步明确*科学发展的目标和模式。二是制订和出台《中共*市委、市政府关于进一步解放思想，建设科学发展的“惠民之州”的决定》和《*市推进发展成果惠及民生的实践规则》等“十项实践规则”，进一步规范*科学发展的行动准则。三是督促全市133个单位认真履行本职，落实“222个实施方案”，进一步构筑*科学发展的纵到底、横到边、落实到位的长效工作体系；四是健全考核评价落实科学发展观的“三大体系”，进一步完善*科学发展的政绩评价引导机制。

*市以试点工作为契机，有力地促进了当前的各项工作。今年上半年，全市主要经济指标增幅在珠三角九市排位靠前，其中，固定资产投资增长56.8%，实际利用外商直接投资增长42.5%，增幅分别居珠三角第一位。2007年度“环境保护责任考核”，名列全省第一。