科学发展观三种倾向措施

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科学发展观既是重大的理论问题，也是重大的实践问题。在具体工作实践中，要正确把握好科学发展观的内涵与实质，防止三种不良倾向。

在落实科学发展观的指导思想上要防止跟风跑、赶时髦

科学发展观的基本要求是统筹发展，注重的是发展的全面性、协调性、可持续性。其中很重要的一个方面是“统筹区域发展”，就是要根据各地的资源秉赋和优势、特点，考虑产业的合理布局和科学分工，实现成本最小化和效益最大化。然而，我们有些地方在抓发展上，片面性很强，一讲全面发展，就对坚持以经济建设为中心产生摇摆；一讲统筹协调，就认为可以不要发展速度，各个方面都要平均发展；特别是一强调工业化，就攻其一点不及其余，不管是限制发展区、禁止发展区，是风景旅游区、生态保护区，还是政治文化区、中心商贸区，都提出了“工业立区”、“工业强县”战略，包括一些乡镇也是这样。这种跟风跑、赶时髦的现象，大有历史上“大办钢铁”的势头，是不符合科学发展观的。究其原因，一是政绩观问题。从政者都希望进步，将工作重点向“领导关注什么”倾斜。领导关注工业发展，就一阵风地将“工业化”作为最大的政绩去追求。

二是评价标准问题。对一个地方的业绩进行综合考评是十分必要的，现在的问题是评价标准没有区分不同地区的不同情况，而是一个标准一刀切。这就导致一些地方脱离实际，急功近利，不顾经济社会发展的客观规律，乱上项目，滥铺摊子，大搞“工业化”。

三是利益分配机制问题。天下攘攘，皆为利往。发展农业，转移支付的标准根本解决不了基层干部薪酬、工作经费。如何提高财政收入？只有谋求税率高的项目。而发展工业，见效快，税收丰，于是就跟风跑、赶时髦。要从根本上解决这些问题，必须从利益分配机制上突破，让那些禁止发展或限制发展的区域通过这个机制能获得相应的利益，这样，这些区域才能自觉地按照科学发展观的要求，安排好本地区的发展问题。

在实践科学发展观的过程中要防止以假代快、以慢代好

科学发展观是科学与发展辩证统一的世界观和方法论，将“好”与“快”紧密联系在一起。然而，我们有些地方在发展过程中，往往不能妥善处理“科学”与“发展”、“好”与“快”的关系，强调“发展”、“快”就忽视“科学”、“好”，搞“”，以假代快；强调“科学”、“好”就忽视“发展”、“快”，慢慢腾腾“打基础”，以慢代好，以一种倾象掩盖另一种倾象。这既是历史性的经验教训，也是反复出现的一种不良社会现象，与科学发展观的要求极不协调。因此，在实践科学发展观的过程中，一方面要防止打着求“好”的旗号，四平八稳，不思进取，当太平官，以好为借口，掩盖不会谋发展、不会干发展、不会快发展的事实。另一方面，更多的要防止以假代快，脱离实际，盲目攀比，虚报浮夸，搞泡沫经济，数字看上去很大，却看不到工厂，看不到税收和用电量的增长。如何防止这些问题，关键是要建立一套相互支撑、相互印证的评价体系。要用这套评价体系去检验和评价一个地方的发展成果，这样的成果才是真实的、有说服力的。

在落实科学发展观的主体――干部选用上要防止画地为牢、形而上学

科学发展观的核心是“以人为本”，落实科学发展观也要坚持以人为本。因为落实科学发展观要靠人去执行、去推动，所以一定要把选准人、用对人、育好人作为根本来抓。现在，选人用人的范围越来越窄，条条框框越来越多，有很大的局限性、机械性。过去，干部可以从国有企业、事业单位优秀分子中选拔，现在实行公务员登记、国有企业改制以后，选拔的范围越来越窄，这部分人才受到身份限制，难以进入党政机关班子。特别是县市一级，企业大都民营化了，企业里的优秀人才根本进不了党政机关，长此以往，我们党提出的“扩大党的执政基础，巩固党的执政地位”的要求就很难落实。同时，在干部使用上也存在一些形而上学的东西，比如，强调“知识化”就唯学历，强调“革命化”就唯资历，强调“年轻化”就唯年龄，强调“公信度”就唯选票。还有，对干部培育也主要局限为党校培训，所学知识与服务发展、服务经济、服务企业联系不紧，与提升干部领导科学发展的能力衔接不够。这些作法都与贯彻科学发展观的要求不相适应。为此，必须进一步解放思想，以改革创新精神推进干部工作。

第一，要以开放的思想选拔人。就是要扩大选人视野，扩大选人范围，扩大选人对象，不能局限于在公务员中选人，在党政机关中选人。特别是要吸引一批企业高管人才进入党政机关，选派一批党政干部到企业工作，以适应党政机关服务市场主体、了解市场主体的需要，培养一批懂经济、懂发展，能领导发展、驾驭市场经济的人才。

第二，要以实绩标准使用人。实绩是干部素质和能力水平的综合反映。科学选人用人，必须以科学发展观为统领，把发展实绩作为第一标准，建立健全科学的实绩考评体系。干部首先要干事，根本要干事，因此一定要把选用干部的标准同发展的要求统一起来，防止出现讲工作时强调实绩重要，选干部时强调平衡重要，结果出现“两张皮”。此外，还要防止唯“学历”、唯“资历”、唯“年龄”和唯“选票”，注重听取地方党委的意见，坚持“以发展论英雄，凭实绩用干部”的导向，真正把最优秀的干部选拔出来，配备到发展最需要、最关键的岗位上，把选人用人的着力点向那些在实际工作中致力于发展、埋头于发展、积极谋求发展、努力促进发展的干部倾斜，真正让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。

第三，要用企业化方式培育人。现代企业的文化比较先进，有很多方面值得党政机关学习借鉴。将现代企业的先进思想、先进理念、先进方法引进到党政机关，改造公务员队伍，对于提高干部的服务意识和管理水平具有十分积极的意义。近年来，我们在引进现代企业文化方面进行了积极探索，先后向全市领导干部推荐学习《没有任何借口》、《自动自发》、《谁动了我的奶酪》、《致加西亚的一封信》、《细节决定成败》、《工作就是责任》等15本企业文化培训书籍，每年拟定10多个专题在全国范围内邀请知名企业家和学者来宜城为干部举办专题讲座，先后选派了40名优秀年轻干部到东风汽车公司等现代企业挂职锻炼，使各级干部行政管理能力得到有效的提升。