党员理论学习措施

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在保持共产党员先进性教育活动试点工作中，漳州市市直机关66个党委、34个党总支、555个党支部、9343名党员参加。市直各级党组织高度重视、精心组织、探索创新，达到了预期目的，取得了明显成效。

一、根据机关党员队伍结构特点，采取三项措施，深化理论学习

深化理论学习是先进性教育活动的基础工作。我们首先用“三个代表”重要思想统一思想，对机关党员进行一次深刻的马克思主义思想教育，激发了党员干部学习实践“三个代表”重要思想的内在动力和热情。根据市直机关党员相对集中、领导干部较多、文化程度较高等特点，我们采取三项措施深化理论学习。

一是领导干部带头学。党员领导干部不仅以普通党员身份参加学习培训，而且做到带头学习、带头讲课、带头撰写和交流学习心得体会、带头剖析、带头开展批评与自我批评。市级党员领导干部都到挂钩联系单位讲党课。市政府的一位副市长，因参加省上会议请假一天，回到单位后，主动参加市委试点办组织的集中补课。

二是设置专题深入学。为了把党员的学习引向深入，提高实效，我们联系漳州市直机关实际，设置了新时期机关党员先进性具体体现在哪些方面、如何保持共产党员先进性，机关党员如何身体力行“三个代表”重要思想、促进漳州发展、加快小康社会的进程等专题，组织党员在学习培训中进行深入讨论，并请专家辅导，加深了对理论的理解。

三是运用典型对照学。在教育活动中，我们充分运用郑培民、谷文昌等先进典型，组织广大党员学习谷文昌先进事迹，参观谷文昌纪念馆，缅怀谷文昌生前业绩，开展“学习谷文昌、争当好公仆”活动。同时，我们以原南靖县长戴坤江等领导干部以权谋私、违法乱纪的典型案例为反面教材，对党员进行党风廉政警示教育。通过正反两方面的典型教育，使党员干部更加深刻地理解实践“三个代表”重要思想的重要性，增强了党员意识、宗旨意识和公仆意识，从而深化了理论学习。从教育活动后期的群众测评结果看，98．1％的同志认为，通过先进性教育活动，党员的素质普遍得到提高。

二、根据机关党员活动特点，坚持“四个注重”，确保评议质量

近年来，由于多方面因素的影响，党内出现了民主评议工作缺乏深度、批评与自我批评容易走过场等问题。在先进性教育活动试点工作中，为了提高分析评议的质量，增强评议整改的实效，我们坚持“四个注重”，严格把关。

一是注重征求群众意见的广泛性。一方面，拓宽征求意见的渠道，通过召开座谈会、个别谈话、设立意见箱、开通热线电话、发放征求意见表等方式，广泛征求群众意见。另一方面，扩大征求意见的范围，既征求党员的意见，又征求党外群众的意见，特别是基层服务对象的意见。

二是注重自我总结的真实性。每个党员都按照“重点写问题、认真找原因、自觉严于律己”的要求，对照“三个代表”重要思想的要求和党章的规定，联系工作实际，实事求是地对照检查自己在理想信念、宗旨意识、组织纪律、思想作风和工作作风等方面的现实表现，找出存在的突出问题，从世界观深处剖析思想根源，明确努力方向。

三是注重民主评议的严肃性。市委下发民主评议党员的工作意见，规范了程序、方法和步骤，明确了工作要求。在评议中，严把自评、互评、测评等关键环节，提高评议质量。党员自我总结材料按照干部管理权限由党支部审定，逐级审核把关，在一定范围内征求群众意见；评议中，在广泛进行谈心的基础上，由党员领导干部带头解剖自己，带头评议别人，认真开展批评与自我批评，同时邀请部分群众代表参加评议。

四是注重评议结果的准确性。党支部在综合分析党员自我评价、党员相互评议、群众评议和测评的情况以后，对党员逐一提出评议意见，并在一定范围内进行公示，接受群众监督，然后提交支部党员大会讨论，努力做到评议意见与平时表现相吻合、组织认定与民主测评相衔接、评议结果与群众公认相一致。

三、针对机关职责特点，开展三项活动，创新活动载体

在先进性教育活动中，我们积极探索创新教育活动载体，搭建党员发挥作用的舞台，提高教育活动实效。

一是开展主题实践活动。针对机关承上启下的职能特点，为进一步听取群众意见，更好地为基层、为群众服务，我们开展以“下基层听意见，办实事解难题，当先锋促发展”为主题的实践活动，较好地解决了教育活动与日常工作“两张皮”的问题，使教育活动更加贴近基层、贴近党员、贴近群众，促进了各项工作的开展。机关各单位都把解决群众反映的热点难点问题、群众生产生活中的迫切问题与先进性教育活动结合起来，将立党为公、执政为民落实到具体工作中，形成了心向群众想、人往一线去、事在基层办的新风气。

二是开展整改专项活动。在整改阶段，我们针对广大群众希望加快漳州发展步伐的强烈愿望，组织机关党员积极开展“围绕发展抓整改、服务群众出实招”和“为漳州发展每人提一条建议”等活动，市直各单位纷纷向社会公开整改承诺，紧紧围绕优化发展环境、下放权力、简化审批手续、保证投资者合法权益等方面进行整改。各部门立足工作实际，出台了17项促进发展的优惠政策和有关规定，并通过召开教育成果新闻会、整改承诺大会，以及在报刊上设置整改专栏等措施，接受群众监督。一些制约发展的问题得到有效解决，形成了全市“思发展、议发展、促发展”的良好氛围，发展步伐明显加快。

三是开展群众性答题活动。为了进一步凝聚广大党员的智慧和力量，我们在党员和群众中开展“答题目、提建议、出主意”活动，引导党员、群众为搞好先进性教育活动积极建言献策。各级党组织和广大党员踊跃参加，联系实际，谈思想，出主意，共提出建议意见8656条。根据党员提议，我们制定了《关于加强机关党委建设的若干规定（试行）》和《党组书记汇报党建工作制度》，较好地推动了机关党建工作。

四、针对机关党员分布特点，做好“四个结合”，实行分类指导

针对市直机关多层次、多行业、多类型的特点，我们采取“四个结合”，强化指导，深化教育活动。

一是整体推进与区别对待相结合。在党员自学的基础上，规定每周五和周六为集中学习培训时间，以保证集中学习的时间不少于48个小时。同时，对一些单位采取分段集中学习的办法，分期分批组织学员学习，以保证高参学率和高质量。

二是制定统一要求与提出个性要求相结合。为进一步明确机关党员保持党员先进性的具体要求，市委试点工作领导小组研究制定了市直机关党员、党员领导干部、离退休干部职工党员保持先进性的具体要求，各单位党组织根据工作实际和岗位要求，分别制定保持先进性的个性要求。通过共性与个性的有机统一，使广大党员深刻认识和把握党员先进性的具体要求，在党性分析、民主评议中有“镜子”可照、有“尺子”可量。

三是上下联动与横向互动相结合。对市直机关垂直管理部门和单位，我们采取了上下联动的办法，把开展先进性教育活动与垂直部门的业务工作和政治思想工作有机地结合起来。如市公安局把先进性教育与本系统的“三项”教育有机结合起来；整改中，市建设局、工商局、环保局等六个单位横向互动，对市民反映强烈的城市主干道占道经营、环境噪音污染等问题进行集中整治，受到了广大群众的好评。

四是加强督导和精心指导相结合。我们在注重加强督促检查的同时，对试点工作的每个阶段、每个环节都进行精心指导。在准备阶段，市委领导在指导制定工作方案时提出，方案要体现科学性、创新性、针对性和可操作性；指导各单位成立试点工作领导小组、巡视督查组和工作联络组，构建了科学的组织领导体系。在评议阶段要求“先行试点、总结推广”，总结了“分组互评、联合测评”的好做法。每个阶段我们都提出指导性意见和要求，制定转段要求和验收标准。在先进性教育活动试点即将结束时，我们提出了“四查四看”的要求，组织了40个检查组，对各单位先进性教育活动进行全面验收，严格把好试点工作质量关。从万名党员群众问卷调查结果看，满意的占86．8％，比较满意的占11．6％，不满意的只占1．6％。