先进性教育四结合措施

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开展先进性教育活动，要在解决实际问题上下功夫。能否解决问题，是检验先进性教育活动质量高低、成效大小的一个重要标志，也是能否实现“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”目标要求的关键所在。

总结**市第一批开展先进性教育活动的部门和单位的有益做法，解决党组织和党员中存在的突出问题，应注意搞好“四个结合”：

一要坚持学习提高与解决问题相结合。学习提高是解决问题的基础和关键。一方面，通过学习，努力提高广大党员解决问题的主动性和自觉性。坚持把加强学习贯穿于解决问题的全过程，防止和克服把学习当作“软任务”，甚至当成负担，被动应付、敷衍了事的错误倾向。我市通过组织党员开展大讨论、学习相关政策规定、党员领导干部上党课、做形势报告等多种方式，有针对性地解决党员对解决问题不重视、存有消极应付心理等问题，切实把党员的思想认识统一到中央的部署要求上来，增强党员对解决问题的信心，积极主动地解决问题。另一方面，通过学习，努力提高广大党员解决问题的实际能力。我们坚持和完善已有的学习制度，不断改进学习方法，增强学习的针对性和实际效果；组织广大党员努力学习党的基本理论和优良传统，学习科学文化知识和业务知识，不断提高自身素质；大力提倡理论联系实际的学风，引导广大党员在学习中紧密联系思想、工作实际，主动把自己摆进去，把问题提出来，找到解决问题的途径和办法，努力把学习成果转化为解决问题的实际能力。

二要坚持个人解决与组织解决相结合。在先进性教育活动中，**市委明确要求党员个人要把解决自身问题、落实先进性要求与履行岗位职责统一起来，既要解决长期以来个人存在的缺点毛病，又要解决新发现的突出问题；既要切实解决群众反映强烈的问题，又要在本职岗位和社会生活中充分发挥先锋模范作用。市委结合**的实际情况，强调党政机关的党员要重点解决宗旨观念淡薄、工作作风飘浮、廉洁自律松懈等问题；事业单位的党员要重点解决爱岗敬业意识淡薄、工作态度不够端正等问题；企业的党员要重点解决主人翁意识淡薄、组织纪律观念不强等问题；流动党员及下岗失业党员要重点解决组织观念弱化等问题。

为了发挥好组织的优势来解决问题，**市委重点实行了“三制”。一是实行责任制。对183个需要市委、市政府协调解决的问题，110个需要市直部门、单位联合解决的问题，293个需要市直部门、单位自身解决的问题，169个需要区县自身解决的问题，都由各单位党组织主要负责人签字确认，做到目标、措施、时限、责任单位和责任人“五落实”。二是实行销号制。对需要解决的问题，建立明细台账，采取“一事一表”、“一事一报”、“一事一销”的办法，坚持“一改一销，不改不销”，只有解决问题成效明显，并得到党员群众认可后，方可销号。三是实行追究制。逐个单位、逐个问题进行认真检查，使解决问题的情况与单位和个人的考核紧密挂钩，对解决问题不力、党员群众不满意的，予以通报批评，对责任单位和责任人取消先进单位和优秀等次的评选资格。

三要坚持自觉解决与群众监督相结合。在先进性教育活动中，**市委要求各级党组织和广大党员紧密联系自身实际，主动查不足，认真找原因，深入挖根源，增强自我解决问题的主动性，自觉把问题解决好。同时，坚持“开门”搞教育，存在什么问题、怎么解决问题、问题解决得满意不满意都要由群众说了算。按照“深入找问题、重点找原因、关键查主观”的要求，全市共发放征求意见表23万多份，召开座谈会3070个，设置意见箱857个，建电子邮箱516个，开通专线电话756部，共征求到党员群众的意见和建议9．3万多条次。

**市委在解决问题的每个环节，都虚心接受群众的监督评价，建立并实行了“四项制度”。一是建立通报公示制度，让群众了解需要解决的问题。对各单位拟解决的问题，采取召开通报会和在公开栏、新闻媒体进行公示等方式，接受党员、群众和社会各界的监督，增强各单位解决问题的责任感、紧迫感。二是建立听证辩论制度，让群众参与制定解决问题的方案。各单位组织人大代表、政协委员、服务对象和本单位的党员群众，对整改方案进行听证辩论，广泛听取意见和建议，进一步修改完善，增强方案的针对性和可操作性。三是建立监理问责制度，让群众监督落实解决问题的措施。由督导组牵头，从本单位党员群众、服务对象和人大代表、政协委员中，挑选部分同志组成监理小组，通过参加单位有关会议、调阅相关文件资料、对现场进行视察、对有关情况进行书面或口头质询、电话或登门走访等形式进行监督问责。四是建立上下结合考评制度，让群众评判解决问题的效果。建立“上考下”与“下评上”相结合、以“下评上”为主的考核评价制度，由人大代表、政协委员、服务对象及单位的普通党员和群众代表，对各单位解决问题组织领导是否得力、责任人员是否尽责、解决问题效果是否明显、党员群众是否满意等进行评议。群众不满意率高的，责令推倒重来，直至群众满意为止。

四要坚持解决问题与建立长效机制相结合。**市委要求各级党组织和广大党员从最紧迫最突出的问题改起，从群众最关心最希望办的事情做起，尽最大努力解决当前存在的突出问题。市里全面实施了社会就业、社会保障、群众权益保障、安康居住、人才培训、社区便民服务等“十大民心工程”，立说立行，竭力为群众办实事、做好事、解难事。比如，我市确定每年从市直部门办公经费中节省1000万元，连续3年节省3000万元，建立政府助学基金，解决困难家庭中小学生上学问题。

在解决问题的过程中，注意举一反三，由表及里，进一步认识和把握新形势下加强党的先进性建设的规律，努力在体制机制上进行改革和完善，使先进性教育活动中取得的成效、创造的经验转化并形成为长效机制。一是按照“入口”要严、“出口”要畅、“中间管理”要加强的思路，建立保持党员先进性的长效机制。健全完善发展党员工作的推荐、公示、组织谈话、入党积极分子培训、预备党员考察、党员转正审核等制度，严把发展党员的“入口”；坚持从严治党原则，保持党员队伍的纯洁性，畅通党员的“出口”；健全完善党员队伍的教育培训、管理监督、激励引导、组织保障等机制，提高党员队伍的整体素质，保持党员队伍的先进性。二是以增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力为目标，建立保持基层党组织先进性的长效机制。完善民主决策、科学决策的具体措施，进一步规范基层党组织的议事范围和决策程序，明确执行责任，加强考核监督，提高基层党组织的执政效能；深入开展争创“五个好”基层党组织活动，创新基层党组织的设置方式、活动内容和工作载体；按照责任制管责任人、责任人管一班人的要求，健全完善上下结合、常抓不懈的党建工作机制，全面提升基层党建工作水平。三是建立提高机关效能和服务大局、服务基层、服务群众的长效机制。深入开展争创“学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型”机关活动，建立首问负责制和责任追究制等，改进领导方式和工作方法，创新服务手段，拓宽服务领域，提高服务效率；开展“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”等主题实践活动，开展上级党组织关心下级党组织，党组织关心党员，党组织和党员共同关心群众、服务群众等活动并形成制度，做到疑时有人解、平时有人慰、难时有人帮。