固本强基工程整改措施
时间:2022-10-17 08:55:00
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党的基层组织是党执政的基础。中共**省委从20**年3月起,在全省实施固本强基工程,全面推进党的基层组织建设,坚持不懈地固为民之本,强执政之基。这是**贯彻落实党的**精神、加强党的基层组织建设的一项重大工程,也是加强党的执政能力建设和党的先进性建设、全面推进党的建设新的伟大工程的有效载体。总书记视察**时,对实施固本强基工程给予了充分肯定,认为这项工作“看得准、抓得好”。
“看得准”的一项创新举措
实施固本强基工程,是着眼于解决基层党组织中存在的突出问题,全面提高党员队伍素质,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的创新之举,充分体现了省委高屋建瓴的政治眼光和政治智慧。
(一)体现了中央关于加强和改进党的基层组织建设的新要求。党的**以来,党中央在领导全党全国人民全面建设小康社会的伟大实践中,着眼于国际国内形势的新变化,审时度势,高瞻远瞩,提出了全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、加强党的执政能力建设、加强党的先进性建设以及树立社会主义荣辱观等一系列重大战略思想,作出了一系列重大部署。对如何进一步加强党的基层组织建设,提出了一系列新的要求。**省委坚决贯彻中央的指示精神,坚持抓基层,打基础,把加强党的基层组织建设、提高党在基层的执政能力摆到至关重要的位置上来抓。通过实施固本强基工程,不断提高党员队伍素质,提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,使党具有更为牢固的组织基础和更为广泛的群众基础。
(二)是解决基层组织存在问题的现实需要。历届省委都高度重视党的基层组织建设。总体上看,全省各级基层党组织和广大共产党员是有战斗力的,在改革、发展和稳定中充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。但省委也清醒地看到,基层党组织还存在一些与新形势新任务不相适应的地方,有的基层党组织软弱涣散,不能发挥战斗堡垒作用;有的组织生活不正常,对党员的教育管理不到位;一些党员党性观念淡薄,不履行党员义务,不能发挥先锋模范作用,等等。“两新”组织、社区、社团等领域的党建工作总体上还比较薄弱。这些问题不抓紧解决,势必影响经济发展和社会稳定。实施固本强基工程,就是要着力解决基层党组织存在的突出问题,使基层党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
(三)是**经济社会发展的客观要求。努力建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐**,实现全省人民的富裕安康,在落实科学发展观、构建和谐社会和加强党的建设三个方面要走在前面,这是贯彻党中央对**提出的新要求,也是**经济社会发展的现实需要。坚持“三个走在前面”,党的建设走在前面是关键。固本则人和,强基则政通。党的基层组织坚强有力,才能成为领导广大人民群众全面建设小康社会的主心骨,成为全面落实科学发展观的领头羊,成为构建和谐社会的顶梁柱,为**经济社会更快更好发展提供坚强的组织保证。
“抓得好”的一次生动实践
在张德江书记的亲自策划和组织下,**的固本强基工程,通过三年的努力,取得明显成效。党组织的覆盖面不断扩大,工作方式和活动形式不断改进,凝聚力和影响力不断增强,党员队伍整体素质不断提高,在深化改革、促进发展、保持稳定中,在抗击重大自然灾害、防控重大疫情、处理突发事件中,都显示了强大的战斗力。在最近抗击“碧利斯”台风中,基层党组织发挥了坚强的战斗堡垒作用;广大共产党员冲锋在前,始终站在抗洪抢险和灾后重建的最前列。这充分说明了省委实施固本强基工程的决策是正确的,也充分体现了开展保持共产党员先进性教育活动和“理想、责任、能力、形象”教育活动的成果。
——省委高度重视,形成了齐抓共管的工作格局。实施固本强基工程,责任在党委,关键在领导。**坚持把固本强基工程作为一把手工程来抓,坚持书记抓党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职,从一开始就建立了领导责任制。20**年8月以来,张德江书记先后6次深入固本强基联系点阳东县平地村调研指导工作,使平地村成为全省固本强基示范点。省委常委、党员副省长都建立了固本强基联系点,各级党委坚持和落实定期讨论基层党建工作制度、党政领导干部联系点制度和责任追究制度,全省共建立党政领导干部固本强基工程联系点22510个,并以“班子建设好、工作业绩好、群众评价好”为目标,建立了556个固本强基示范点,以点带面,典型引路,有力地推动了固本强基工作的全面实施。
——联系实际,创新载体,基层党建充满了生机活力。省委始终把加强农村基层组织建设作为固本强基工程的重中之重来抓,不断创新载体。一是在全省组织“十百千万”干部下基层驻农村活动。每年确定一个工作主题,帮助村级组织建好班子、抓好队伍、发展集体经济、加强精神文明和民主法制建设、建立健全各项规章制度等。两年多来,全省共安排了1万多名领导挂点,选派了近9万名干部下基层驻农村,其中10726个集体经济薄弱村(居)全部派驻工作组,促进了农村经济发展,维护了农村社会稳定。二是落实党员联系村务责任制,充分发挥农村党员的先锋模范作用。全省参加联系村务的党员有85万名,占农村党员总数的53%,联系农户200多万户,占农户总数的19%。三是开展基层干部记“民情日记”活动,深入农户听呼声、暖民心,切实为基层群众办好事、实事,密切党群干群关系。
扎实推进企业党建工作,充分发挥企业党组织的政治核心作用,是固本强基工程的又一生动实践。各地紧紧围绕企业改革和生产经营,以创建“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”国有企业领导班子为载体,扎实加强国有企业党建工作,促进了改革发展稳定的大局。同时注重抓好非公有制经济组织的党建工作,积极探索在“两新”组织建立健全党组织,开展党的活动,发挥党组织作用。目前全省从业50人以上的非公企业有党员的占55.8%,100人以上有党组织的占65.3%。20**年以来,全省在“两新”组织建立党组织3796个,查找到与组织失去联系的流动党员近3万名,提高了党组织的覆盖率和党的工作渗透力。
社区是党在城市执政的基础。**围绕创建自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的“六好”平安和谐社区,切实加强社区党建工作。目前全省5854个社区中有5697个建立了党组织。机关党建紧紧围绕党委的工作大局和中心任务,每年确定一个工作主题,以加强作风建设为重点,促进了机关作风的转变,提高了服务水平和办事效率,树立了干净干事的新形象。
——结合开展保持共产党员先进性教育和“理想、责任、能力、形象”教育活动,提高了党员队伍的整体素质。根据中央的部署,**在全省17万个基层党组织、351万名党员中扎实开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。认真解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题,使先进性教育活动取得了实实在在的效果,进一步加强了基层组织,提高了党员队伍素质。同时结合开展“理想、责任、能力、形象”教育活动,引导广大党员争创“三有一好”,争当时代先锋,进一步坚定共产主义理想,增强执政为民的责任,提高促进发展的能力,塑造干净干事的形象。
——结合社会主义新农村建设,推动了农村经济社会发展。**结合建设社会主义新农村,紧紧围绕统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入这一中心任务来推进固本强基工程的实施。一是落实帮扶责任制,推动了农村经济发展。省、市、县直单位包干帮扶全省集体经济年纯收入3万元以下的村,帮助贫困村脱贫,发展壮大集体经济,增加农民收入。省财政今年安排5亿元资金,定额补助全省7000多个集体经济薄弱村,确保村干部月补贴不少于300元。二是推进“十项民心工程”的实施。重点解决困难群众住房难、看病难、打官司难以及子女上学难等问题。全面推进农村税费改革试点,减轻农民负担74%。加大山区扶贫开发力度,省财政5年拿出375亿元,帮助411万贫困人口脱贫。三是大力整顿后进村。通过上点下排和按一定比例倒排的方法,先后排查和整顿了经济困难村、问题突出村、党建薄弱村1441个。在第三批先进性教育活动中,又排查出598个后进村党支部作为重点整顿对象,增强了农村基层党组织的战斗力,改变了后进村的落后面貌。
——结合村级班子建设,培养锻炼了一大批年轻干部。高度重视加强村级领导班子建设,切实抓好村级组织换届选举工作,提高了班子成员的整体素质,增强了班子的战斗力。到目前为止,全省村级党组织领导班子成员中,35岁以下的占班子成员总数的11.9%;高中、中专以上文化程度的占58%;村“两委”成员交叉任职率达到75%,其中村党组织书记与村委会主任“一肩挑”的占71%。同时,着眼于培养锻炼年轻干部,坚持选派优秀年轻干部到农村基层任职锻炼。结合村级组织换届,选拔了经济能人1.8万多名、从县镇机关企事业单位下派干部1288名到村级班子任职。近两年全省从机关选派了9万多名干部下基层驻农村。今年又从省、市、县机关单位选派1000名新录用的年轻大学毕业生到村级组织任职,使干部下基层驻农村工作进一步制度化,建立健全了机关服务基层与培养锻炼干部有机结合的长效机制。
三年来实施固本强基工程的成功实践,给我们提供了有益的启示:
一是必须高举旗帜,狠抓落实。坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观统领党的建设,指导基层党建工作的开展,这是我们必须坚持的一条重要工作原则,必须体现在基层党建的总体部署中,落实到基层党建的各个环节中去。
二是必须围绕中心,服务大局。**紧密结合落实科学发展观、构建和谐社会、开展先进性教育活动这些中心工作来推进固本强基工程的实施,坚持把为人民谋利益作为基层党建工作的根本出发点和落脚点,切实解决群众生产生活中的实际问题,得到了人民群众的拥护和支持,从而使党的基层组织建设不断得到加强,充满生机活力。
三是必须联系实际,不断创新。党的基层组织必须与时俱进,积极应对基层党建工作格局的新变化,大胆探索创新,特别要创新方法、创新载体和创新机制,做到常抓常新。比如组织“十百千万”干部下基层驻农村、党员联系村务责任制、基层干部记“民情日记”、创新党组织设置方式、创新党员教育管理办法、创建“六好”平安和谐社区等,既贴近实际,为加强基层党建工作提供了有效载体;又贴近群众,积极为基层群众办好事实事,这些都为新形势下加强党的基层组织建设提供了有益经验。
四是必须齐抓共管,舍得投入。加强党的基层组织建设,各级党委必须切实加强组织领导,坚持党委负总责,一把手亲自抓,各有关部门各负其责,形成上下联动、齐抓共管,一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。要整合各方面的力量,形成固本强基的合力,做到机关与基层互动,上下联动,坚持党建带工建、带妇建、带团建,充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。同时,必须舍得投入,舍得花本钱,切实为基层和群众办一些实事好事,使群众真正得到实惠,把固本强基工程落到实处。
“长期抓”的一项基础工程
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,固本强基必须坚持长期抓下去,在认真总结以往三年实践的基础上,建立长效机制。
一要抓责任制落实。固本强基工程是加强基层组织建设的重要举措,是**党建工作的品牌。各级党组织要坚持党要管党,牢固树立“抓好党建是本职”的责任意识。党委书记要亲自抓,一级抓一级,层层抓落实。推行基层党委问责制,对基层出现的问题,特别是农村基层组织建设存在的各种实际问题,当地党委要及时采取措施加以解决。要把基层党建纳入党政领导干部考核内容,每年评选基层党建先进集体和先进个人,鼓励先进,鞭策后进。对出现重大失误并导致严重后果的,要追究当地党委主要领导的责任。
二要抓组织功能发挥。要从实际出发,不断健全、优化基层党组织结构,创新党组织设置方式,使党组织的设置适应经济社会发展的要求。加强“两新”组织党建工作,不断扩大党组织的覆盖面和渗透力。要选好配强基层组织领导班子,特别是要选好党组织书记。要加强对党员的教育管理,深入开展“理想、责任、能力、形象”教育和社会主义荣辱观教育,深入学习党章,使广大党员进一步坚定理想信念,不断增强党章意识、党员意识和责任意识。要积极搭建党组织和党员发挥作用的平台,通过开展“党员先锋岗”等活动,让党员的先锋模范作用得到充分发挥。要多为群众办实事、做好事,让群众真心感受到党的温暖。省委决定,要着力解决看病难问题。今年省财政将拨给每个村医疗站1万元,明年把镇医院改为事业单位,以切实解决农民看病难问题。
三要抓载体创新。以创新的精神研究新情况,多想新招,多出实招,不断从思想上、组织上、作风上为基层组织注入新的活力。要紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题,继续抓好“十百千万”干部下基层驻农村活动。以乡镇换届为契机,选好配强领导班子。坚持以“双联双建”为载体加强社区党组织建设,以“双争双促”为载体加强社区党员队伍建设,努力构建以服务群众为重点的城市社区党建工作新格局。加大“两新”组织党建工作力度,继续做好50人以上的非公有制企业发展党员、100人以上非公有制企业建立党组织工作,积极探索党组织发挥作用的途径。在县以上机关继续深化和拓展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动,不断推动服务型机关建设迈上新台阶。继续在国有企业中开展“四好”领导班子创建活动,进一步加强高校领导班子和干部队伍建设,加大在青年教师和学生中发展党员力度,提高党组织的凝聚力和战斗力。
四要抓长效机制建立。加强基层组织建设,一要靠集中性的活动来解决一些重点难点问题,二要靠常规性的活动来推进工作。实践证明这两种做法都是有效的。在集中三年时间实施固本强基工程的基础上,我们要认真总结经验,把这一行之有效的好经验、好做法,以制度的形式固定下来。同时把加强党员学习教育、建立领导联系点、部门对口帮扶、整顿后进村、新录用进机关的大学生到基层挂职锻炼等做法,都形成制度,坚持下去。要通过建章立制,把突击性的工作变为常规性的工作,不断推进基层组织建设的科学化、规范化、制度化。
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