提高机关党建整改措施

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近年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照“抓党建、促发展”的工作思路，把服务中心、服务机关、服务基层党组织和党员作为工作的出发点和落脚点，以加强基层党组织建设、转变机关作风、提高党员队伍素质为重点，以内强素质、外树形象、创一流工作业绩为目标，努力把机关党建工作往深里做、往实里做、往好里做，有力地促进了机关各项工作的顺利开展，我们的主要做法是：

一、加强思想政治建设，着力在提高机关党员素质上下功夫

党员队伍整体素质高低，对于党的形象和机关工作有着重大影响。因此，我们结合机关自身特点，大力开展创建“学习型机关”活动，探索并坚持了对不同层次党员进行“分级管理、分层施教”的有效办法。一是抓好党组（党委）理论中心组的学习。建立健全了领导干部理论学习档案制度、笔记本调阅制度、体会交流制度、考勤制度。保证党员领导干部全年集中学习时间在12天以上。两年来，市直机关党员领导干部撰写各种学习体会和理论文章1200余篇，其中国家、省、市等各类报刊采用300余篇。二是加大对党员科级干部的培训力度。充分利用市直机关党校和大系统基层党校这块阵地，抓好不同行业、不同层次、不同岗位党员科级干部和理论骨干的学习培训。市直党校每年举办3－5期党员科级干部和理论骨干培训班，培训科级干部和理论骨干700余名。三是抓好党员的经常性学习。督导基层党组织充分利用党（团）活动时间，抓好对一般党员的学习培训。今年为基层党组织提供党员电教片130余套；市直各单位召开不同类型的报告会、研讨会80多次；40多个单位的党委书记，为本单位党员上了党课。在市直机关初步形成了一个讲学习、爱学习、抓学习的新局面。四是加强督导、检查、抓好典型。我委每半年组织机关党务干部对市直机关理论学习情况进行一次检查，并通过召开现场会、经验交流会等方法，树立典型、弘扬先进。促进了机关理论学习的全面展开。

二、夯实执政基础，着力在加强基层党组织建设上下功夫

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。在这方面我们重点抓了如下几项工作：一是建立健全基层党组织。根据机关不同类型基层党组织设置的特点和规律，因地制宜地建立健全基层党组织，按照有利于加强领导、发挥组织功能的原则，理顺关系，明确职能定位，充分发挥作用。我们重点抓了基层党组织领导班子换届选举和调整工作，实行《市直机关党组织换届选举通知书》制度，对任届期满和领导班子不健全的党组织提前下发通知，使换届选举率达到了80％以上。二是扩大工作覆盖面，研究制定了对离退休（离岗）党员与流动党员的教育、管理、监督实施办法，在市人才市场成立了流动党员党支部，加大了对离退休（离岗）党员和流动党员的教育管理力度。并根据机关经济部门、执法部门工作任务重，党员流动性大的特点，把党组织建在驻外办事处和执法办案点上，做到哪里有党员，哪里就有党组织，党的组织建设到哪里，党的活动就开展到哪里。充分发挥基层党组织在党员教育、管理、监督中的作用。三是加强制度建设，规范基层党组织和党员的行为。我们先后制定下发了关于《市直机关（直属单位）党组织设置和换届选举工作实施细则（暂行）》、《市直机关（直属单位）发展党员工作实施办法（试行）》、《关于党费收缴、管理和使用的有关规定（暂行）》等三个规范性文件，使基层党组织的工作进一步制度化、规范化。

三、培育求真务实作风，着力在树新时期党员形象上下功夫

形象建设是机关党建工作的重要组成部分。近年来，我们着实从这方面下了一些功夫。一是强化机关形象建设。结合机关实际，广泛开展了“弘扬西柏坡精神，树新时期党员形象活动”和以创建“廉洁、高效、务实”的机关为目标，以克服形式主义、官僚主义为重点，以“提速工作过程，提高工作质量，务求效率、效能、效果”为主要内容的“双提三效”活动。从细微处着手，克服和解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”以及推诿扯皮、效率低下等现象，真心诚意地为基层和群众办实事、解难事、做好事，把为民、利民、便民作为机关工作的出发点和立足点。近年来，市直各单位实施了“一把椅子让座，一杯热茶暖心”的形象工程，为群众办实事、好事1200余件，提出利民、便民措施600余条，很好地树立了机关党员干部的良好形象。二是深入开展专题性调研活动，把机关党建工作往深里做，往实里做。工委管理的党组织既有党政机关，又有大专院校、科研院所，还有企事业单位，工作性质不尽相同，为增强工作的针对性，实现分类指导，我们加大了调研力度，每年至少抽出两个星期的时间下基层，摸清情况、解决问题，拓宽工作思路，改进工作方法。在先进性教育活动期间，先后抽调了11名专职党务干部，由工委书记带队，组成五个调研组，深入基层采取“听、查、谈、问”等方法，对市直机关党员队伍状况和党建工作情况进行了调研，有针对性地提出了《关于加强机关党组织和党员队伍建设的意见》。该《意见》已经作为市委文件下发，对加强机关党的建设起到了很好的促进作用。三是加强机关党建研究工作。筹备成立了“石家庄市机关党的建设研究会”，创办了《石家庄机关建设》杂志。广泛开展了各种研讨活动。近年来共举办六次全市性的机关党建理论研讨会或者工作交流会。组织市直机关90个单位的党组织和24个县（市）区机关工委，围绕加强党的执政能力建设这个重大课题，就服务第一要务，构建机关党建工作新机制，创新机关党建工作方式，抓好党建工作等内容进行研讨和交流，收到了较好的效果。机关党建研究会被评为全市先进社团组织，《石家庄机关建设》杂志被评为省会优秀内刊。

四、创新工作载体，着力在激发机关党建工作活力上下功夫

有效的工作载体是不断激发机关党建工作活力的推进剂。近年来，我们不断创新工作载体，有效地激发了机关党建工作活力。一是以创先争优为载体，开展争创“六好党支部”活动和支持机关党建好领导评选活动。“六好”即班子健全支部作用发挥好；教育落实思想政治工作好；严格管理“”制度坚持好；监督有力党员遵纪守法好；群团活跃开展活动好；模范作用突出完成行政任务好。研究制定了争创“六好党支部”实施方案和支持党建工作好领导评选办法。对评选出的先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者、支持党建工作好领导进行大张旗鼓的表彰。二是以开展综合性、专项性教育活动为载体，激发机关党建工作活力。近年来，先后在市直机关广泛开展了“创建六型”机关活动，即：创建学习型、服务型、务实型、进取型、创新型、廉洁型机关活动；“树正气、讲团结、求发展”教育活动；“大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”的作风建设年活动，机关的作风建设、廉政建设取得新成效；举办了两届市直机关大型春季运动会，活跃了机关文化体育生活。在先进性教育活动中，我们在市直机关开展了巩固先进性教育成果，探索构建先进性长效机制的研讨活动，召开了石家庄市巩固先进性教育成果，探索党员“长期受教育，永葆先进性”长效机制研讨会。会上请专家、学者，就党的先进性建设问题作了三场专题报告，市直9个单位在会上介绍了他们探索先进性长效机制的作法和经验。我们根据机关的实际情况和先进性建设的要求，从建立健全教育培训机制、管理监督机制、党员参与机制、激励约束机制、领导机制五个方面探索构建先进性长效机制的基本框架，提出了“关于建立党员‘长期受教育，永葆先进性’长效机制的意见”，此《意见》由市委办公厅转发全市后，收到了显著效果。三是以建立健全激励约束机制为载体，争创一流工作业绩。近年来，我们坚持以人为本，以尊重人、爱护人、关心人、帮助人为主题，做好深入细致的思想政治工作，实现对党员的情感激励；通过交任务，压担子，关心党员政治上、事业上的进步，实现对党员的工作目标激励；通过教育培训满足党员更新知识、提高能力、完善自我的内在需求，实现对党员的党性修养激励；通过争先创优活动，实现对党员的荣誉激励等等，使每个党员都感到党组织的温暖，增强对党组织的认同感和归属感，从而营造了尊重人、爱护人、关心人、帮助人的良好氛围。有效地激发了机关党员干部争创一流工作业绩的积极性，有力地促进了机关党建工作和其他各项工作的顺利开展。

以上四个方面是我们的一些做法和体会。在实际工作中，我们也感到还存在一些需要解决的问题：一是贯彻《条例》不到位的问题。近几年，机关党建工作虽然取得巨大成绩，但是，仍然存在着说起来重要，做起来次要，忙起来不要的问题。这些问题的存在一方面是认识上的原因，有的单位领导对机关党建工作重要性的认识还不到位。另一方面一些党务干部有自卑感，不能理直气壮地抓好党建工作。二是机关党建工作的体制仍然存在着与新形势、新任务不相适应的问题。目前，各地的机关党建工作仍然是“块块”管理，各自为战，自我封闭，上下左右联系比较少。这种体制不利于机关党建工作的顺利开展。应该根据新形势、新要求，积极探索建立一种上下左右相互联系和沟通的新体制，从而发挥机关党建工作相互联动的整体功能。三是机关基层党组织责权利不到位的问题。机关基层组织担负着对党员进行教育、管理、监督的职责，然而，却有责无权，有责无利，仍然存在着对党员尤其是党员领导干部教育难、管理难、监督难的问题，这些问题需要我们在工作中按照《党章》要求进一步加以研究和解决。