加强机关党建整改措施

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在这次全党集中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的党员先进性教育活动期间，经中共武汉市委常委专题研究，尔后以市委文件发出《关于加强和改进市直机关党的建设的意见》（即[200]7号文），该《意见》的主要内容就是采取八项重要措施，进一步加强和改进市直机关党的建设，从而为全市各方面的党建工作发挥示范和引导作用，进而逐步建立保持党的先进性的长效机制。这八项措施分别是：

第一，切实加强理论学习，不断提高机关党员干部的思想理论水平，夯实党执政的思想基础

市委要求，为了努力建设学习型党组织和学习型机关，一是重点抓好党员领导干部的理论和业务学习，带动机关党员干部的学习——坚持市直各单位党组（党委）中心组学习制度，充分发挥党组（党委）中心组在理论学习中的示范作用。党组（党委）主要负责人为中心组组长，负责审定学习计划，明确提出学习要求，认真组织和主持好集中学习，保证学习的人员、时间、内容和效果的落实。中心组成员在本单位领导班子民主生活会、述职和年度考核时，都要把学习情况作为汇报的重要内容，并接受评议。二是加强对学习的指导和督查——市直机关工委负责市直机关党员干部学习的规划和指导，每年对市直各单位党组（党委）中心组学习情况进行一次检查和考核，并将情况报告市委或予以通报。

第二，严格党的组织生活，加强对党员特别是党员领导干部的教育和管理

市委要求市直机关各级党组织要根据新的形势和任务，进一步健全组织生活制度，丰富组织生活内容，创新组织生活方式，提高组织生活质量。市直机关党的支部组织生活每月一次，党员领导干部民主生活会一年一次。市直机关所有党员，不论职务高低，都必须按照要求参加所在党的支部的组织生活。党员领导干部应过好双重组织生活，带头汇报自己的学习、思想、作风和工作情况，带头讲党课。市直机关工委要加强对各部门机关和直属单位党的组织生活，特别是党员领导干部参加所在党的支部组织生活的督促检查和指导，坚持并完善党员领导干部参加所在党的支部组织生活会情况的通报制度。市直各单位党员领导干部的民主生活会由市纪委、市委组织部和市直机关工委共同管理。市纪委、市委组织部和市直机关工委领导班子成员，除参加所在领导班子民主生活会外，每人每年应当参加一个以上市管领导班子的民主生活会，了解情况。市直机关工委要定期督查各单位领导班子召开民主生活会和开展党内组织生活的情况，派人参加领导班子民主生活会，调阅民主生活会记录。对市直各单位党员领导干部民主生活会的情况，市直机关工委要及时汇总并写出专题报告。

第三，加强党内监督，防止滥用职权、循私枉法现象的发生

市委要求市直机关各级党组织要以党章和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等为依据，建立健全党内监督制度。要重点监督领导班子和领导干部执行党的路线方针政策、遵纪守法、贯彻民主集中制、保障党员权利、选拔任用干部、联系群众、廉洁自律以及贯彻落实中央和省委、市委重大工作部署的情况。坚持开展领导干部年度述职述廉活动和民主评议、测评，民主测评结果应向本人反馈。充分发挥党内专门监督机构的作用：市直机关党的各级委员会和委员、党的各级纪律检查委员会和委员、党员和党代表要切实履行监督职责，敢于监督，善于监督，充分发挥各自的监督作用，形成整体联动、全方位监督的工作机制。各单位党组（党委）要支持纪检监察部门履行监督职责。

第四，发展党内民主，保障党员和群众的知情权、参与权和监督权，密切党和政府与人民群众的血肉联系

一是认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开。有关党内决策、干部任免、党务管理、党风廉政建设等方面的情况，都应适时向党员公开。可以向党外公开的，也要采取适当形式向党外公开。二是加强机关党的民主集中制建设。机关各级党组织、全体党员特别是领导干部要牢固树立民主集中制意识和组织纪律观念。坚持集体领导和个人分工负责制，机关党委要认真贯彻执行党委会的工作规则，使民主集中制原则在机关党的建设中具体化、规范化和程序化。充分发挥党内民主，切实保障党员的民主权利，发挥机关党组织和全体党员的积极性、主动性、创造性。三是按照“分级负责、归口办理”，“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，建立完善并切实落实群众来信来访工作领导责任制，形成主管领导负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。市直机关各级党组织和纪检监察部门要加强对信访工作的督促检查，对群众观念淡薄、工作失职渎职、造成严重后果的，要按有关规定追究有关部门和领导干部的责任。

第五，加强执纪情况检查，做到执纪必严、违纪必纠

今后，市直机关纪律检查以执行“四项纪律”情况为重点。一查政治纪律，二查组织人事纪律，三查财经纪律，四查群众纪律。此外，对党的宣传、外事、保密纪律等的执行情况也要一并加强检查。市委要求深化财政管理制度改革，按照建设公共财政体系的要求，遵循公开透明、依法理财的原则，在市直机关建立程序严密、科学规范的财政管理制度，将财权纳入规范化、法制化的轨道，从源头上堵塞漏洞，预防和治理腐败。要求市直各单位党组（党委）要自觉破除部门特权，抵制不正之风，防止腐败。纪检部门和政府监察、审计部门要全方位地加强对财政资金分配使用的监督和检查，对违规问题要予以揭露并责令整改，严肃惩处有关责任人。市直机关工委和各机关党组织要把执行财政管理制度规定情况作为党内监督的重要内容。要求市纪委要加强对市直机关纪律检查工作的领导。各单位党组（党委）要支持市直机关纪工委履行职责。市直机关纪工委要加强和各单位纪检监察机构、机关纪委的协调配合，积极探索机关纪律检查的有效方式和途径，通过暗访、基层评议和行风评议等多种形式，把全面检查与专项检查、定期检查与不定期检查结合起来。

第六，建立健全机关作风考评机制，建立市直机关创新、亲民、务实、廉洁形象

市委将把对市直各机关作风进行考评作为促进机关作风建设的重要措施。要求进一步健全考评机制，规范考评标准，克服形式主义，力求客观公正，不断推进创建服务型机关工作。机关考评将经常化、制度化，通过建立和完善机关作风建设联系点、确定机关作风建设监督员等办法，对机关作风建设进行经常督促检查；年终认真开展基层和群众评议机关活动。机关作风建设和考评工作由市机关作风建设领导小组负责组织并整合力量，把机关作风考评、行风评议和软环境建设等有机结合起来，解决政出多门、重复交叉等问题。从今年开始，市机关作风建设领导小组参与市直机关绩效管理建设情况的考评工作。

第七，深入开展精神文明创建活动，建设作风优良、服务优质、环境优美、人民群众满意的文明机关

一是坚持在市直机关开展以创建文明单位为主要内容的群众性精神文明创建活动。要求市直各单位党组（党委）要高度重视机关精神文明建设，切实把文明创建活动列入工作日程，做到文明创建与业务工作一起部署、一起检查、一起考核，并充分发挥机关党组织及工青妇等群众组织在创建活动中的作用。二是坚持建管并重。要求市直机关工委加强对市直机关及直属单位精神文明创建活动的具体指导和规范管理，并负责市级文明单位的考核、评选和管理工作。文明单位评选实行届期制，优上劣下。文明创建活动的实效，将作为考核部门领导班子和主要领导干部政绩的一项重要内容。

第八，建立健全机关党建工作责任制，把市直机关党建工作落到实处

一是建立健全市直机关党建工作责任制，实行分工负责、分级负责、互相配合、一级抓一级、逐级抓落实的工作机制，并将履行责任的情况作为考核其工作和实绩的一个重要依据。市直机关工委、单位党组（党委）、机关及直属单位党组织，都应根据各自的职能，明确责任范围，做好各自工作。二是明确部门党组（党委）书记是机关党的建设第一责任人。要求各部门党组（党委）要认真贯彻党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，切实履行职责，把机关党建工作列入工作议程，定期讨论研究并提出指导性意见；按规定配齐配强专职党务干部，关心他们的政治成长和生活待遇，做好交流轮岗和提拔使用工作，增强机关党务干部队伍活力；将机关党组织的活动经费列入部门行政预算，确保机关党的工作的开展。单位党组（党委）成员特别是主要领导要积极参加机关党组织开展的活动，发挥表率作用。市委还要求，在机关党的工作上，各单位党组（党委）要接受市直机关工委的指导。市委各职能部门要根据各自职责，支持市直机关工委的工作。三是切实加强对机关党建工作的检查、考核。市直机关工委每年要对市直机关党建工作的情况进行一次全面检查，并向市委报告。市委每年至少听取一次市直机关党建工作的情况汇报，研究机关党建工作，解决机关党的建设中的突出问题。市委领导同志每年听取市直部分单位党组（党委）书记汇报党建工作，检查第一责任人抓党建的情况。

市委这一文件发出后，市委市直机关工委立即对市委文件精神的贯彻落实广泛深入地、常年不断地进行调查研究、检查督促和宏观指导，努力使市委加强和改进机关党的建设的八项措施尽快在市直各机关和各区落到实处。目前，市委八项措施正在全市各级机关逐项贯彻落实之中，全市机关党的建设不断出现可喜的新气象。