先进性教育整改措施

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当前，农村先进性教育活动已经进入整改提高阶段。整改提高是先进性教育活动的出发点和落脚点，要确保取得实效、让群众满意，必须注意防止五个方面的不良倾向。

一是重表象、轻根源。在分析评议阶段，农村党组织和党员都广泛征求了意见。从面上看，这些意见大多是一些与群众利益密切相关的具体问题。有的党组织和党员认为，这些具体问题解决了，群众就满意了，就大功告成了。所以，在制定整改方案时，往往把要为群众办的实事作为重点，但对思想、作风、工作、纪律等方面存在的问题避而不谈，或者缺乏具体可行的改进办法。事实上，群众反映的问题尽管比较现实，但它的根源往往在党员干部的思想深处。不从思想上解决问题，有的问题虽然一时解决了，以后还可能出现反复。比如，有的群众反映村路泥泞不堪，这看似只是群众生产生活方面的小事，组织人员整修一下，就能得到缓解。但这实质上反映了村干部宗旨意识不强、对公益事业关心不够的问题。因此，不论是分析评议，还是整改提高，都不能头痛医头、脚痛医脚，关键是要由表及里、由浅入深，从思想上、作风上等深层次上来反思、来克服、来解决，做到既治标，又治本。

二是重计划、轻落实。整改提高阶段是集中解决问题、见行动、见实效的阶段。群众评价先进性教育活动的成败，主要看是否真正解决了实际问题。但个别村党组织缺少解决实际问题的诚意和决心，他们在潜意识里认为整改是走过场，只要方案制定了，群众反映的问题列上了，上面来检查有单子可看，就可以了；个别村党组织和党员制定的整改方案，过于笼统、空洞，既没有解决实际问题的具体措施和有效办法，也没有责任人和完成时限，成为一纸空文。因此，各级党组织一定要对整改方案进行严格把关，对措施不具体、不可行，责任人和完成时限不明确的，一律推倒重来；要通过一定方式，将整改方案予以公开，接受群众监督；要加大督促检查力度，严格按方案上的时限要求考核验收，逾期没有完成任务或没有明显进展的，要追究有关责任人的责任。

三是重当前、轻长远。解决燃眉之急和解决后顾之忧，前者管当前，后者管长远。这次先进性教育活动，中央提出要从群众反映强烈、通过努力能够解决的事情改起，使群众尽快看到先进性教育活动带来的变化和效果。在这一思想指导下，广大农村党组织和党员能够坚持立说立行，不等不拖，早改、快改、坚决改，解决了不少热点、难点问题。但是，个别村党组织和党员忽视了整改的长期性和艰巨性，认为面上的、眼前的、容易的问题解决了，就算有个交待了；个别村干部认为任期也就三年时间，下一届还不知道谁干，所以只管任内“门前雪”，不管任后“瓦上霜”，有些问题即便群众提到了，自己想到了，也不主动去改。因此，各级党组织要加强对农村党员尤其是村两委干部的教育引导，使他们树立正确的政绩观和荣辱观，以村庄长远发展、群众长期受益为己任；要大力推行农村干部任期目标管理，通过科学制定目标、细化分解目标和严格考核目标，激发农村干部干事创业的责任感和紧迫感，使他们能够扑下身子，长期艰苦奋斗；要督促指导农村党组织和党员建立健全保持先进性的长效机制，用制度来保证已整改的问题不反复，未能整改的问题不延迟，长远发展目标不落空。

四是重组织、轻个人。先进性教育活动的主要对象是党员；先进性教育活动“四句话”目标，首要的是“提高党员素质”。因此，整改提高阶段，要将党员作为重心，在解决党组织存在问题的同时，切实解决党员在党性党风方面存在的突出问题。但有些农村党员认为整改提高主要是班子和干部的事，与自己关系不大，并且，群众反映的一些问题也不是个人能够解决的；有些村党组织主要负责人自觉不自觉将组织问题与个人问题相混淆，甚至以组织问题代替个人问题；有些镇、村党组织对党员个人整改重视不够、要求不高、把关不严，部分党员也缺乏自觉性和主动性，使个人的整改工作成为“盲区”和“死角”。对此，各级党组织要引起足够重视，通过加强教育引导、严格检查指导、把握舆论导向等途径，将组织整改与个人整改区别开来，将保持组织先进性与保持党员先进性统一起来，使党员队伍存在的“不适应”、“不符合”的问题真正得到解决。

五是重发展、轻党建。先进性教育活动是我们党解决自身问题、加强自身建设的重大举措。整改提高工作的主要任务，是通过解决问题来加强和改进党的建设。而在现实中，一些农村党组织片面认为，党的建设是一项长期工程，抓起来不像经济发展那样立竿见影，群众能够看得见、摸得着，因此在整改中考虑经济发展多，考虑党建工作少；有的认为群众提的意见主要集中在经济社会发展方面，而对党的建设涉及不多，所以未引起足够重视，有的即便制定了整改措施，也往往是粗枝大叶、一掠而过。对此，各级党组织在对农村党组织整改方案进行把关时，一定不要局限于“群众提”的问题是否解决，还要发挥“上级点”的作用，帮助他们研究制定加强和改进党的建设的措施；发挥“自己查”的作用，引导他们通过自我反省，查摆和解决党建方面的问题；发挥“典型引”的作用，培养宣传一批党建工作示范村，让他们对照先进找差距，明确努力的方向。