效能建设整改措施

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行政能力就是生产力。机关效能建设是规范行政行为，创优发展环境，服务第一要务，构建和谐社会的有效途径。作为纪检监察机关在纵深推进机关效能建设中，抓什么，怎么抓，是摆在工作面前比较困惑和现实的问题。思路决定出路。结合新干县近几年开展机关效能建设的工作实践，笔者认为应从以下几个方面入手。

一、以赋予主题为抓手，增强机关效能建设的创新活力

近年来，各地纪检监察机关正在开展机关效能建设工作，显示了独特优势和独特作用，为改革、发展和稳定提供了更主动、更直接、更有效的服务。机关效能建设以“勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展”为主要内容，其选题立项，要围绕经济发展这个中心，选准切入点和突破口，从影响党委、政府重大决策部署落实的问题和影响党群干群关系的热点、难点问题入手，确定不同时期、不同阶段的工作主题，有的放矢的开展，做到常抓常新，层次推进。近几年，新干县根据自身实际，一年明确一个工作主题，分别以制度建设、作风建设、效率提升等为主抓手，有序、稳步推进效能建设，并做到持之以恒，一抓到底，达到了解决突出问题、创优发展环境、提高干部素质、提升机关形象的效果。在效能建设起步之年，重点抓建章立制，建立机关效能建设八项制度、违反机关效能处理暂行办法和投诉办理等一系列制度，还制订了“二卡四上墙”，建立工作网络和工作机构，理顺体制机制问题，启动了广大干部群众的思想，营造了浓厚社会氛围，建立健全了趋于完善的各项制度，为开展机关效能建设打下了良好的基础。20**年，着力抓了机关作风建设，县委下发了《进一步加强和改进干部作风建设的若干意见》,同时在全县行政事业单位全面实施机关效能建设“四条禁令”，这些有效的措施,进一步规范了行政行为，使干部作风明显好转,机关形象大有提高。今年又确定“效率提升年”为效能建设的主题，切实解决服务承诺不兑现，制度不落实，办事效率低下等突出问题，重点开展产业督查，完善县、乡便民服务中心网络，开展机关民主评议评价活动，强化效能督查等有效措施，提高行政效率，保障政令畅通。

二、以专项活动为载体，强化机关效能建设的工作职能

机关效能建设是管理的再管理，监督的再监督，是行政执行力的保证，但长期未受到重视，近年来才逐渐开展起来。纪检监察机关按照服务第一要务的要求，要在党委、政府的领导和支持下，在自身职责职能职权的框架内，依托党风廉政建设和反腐败三项工作格局及其他重点工作，进一步加强机关效能建设，使行政监察与廉政监察同步推进，组织开展以“提升效能、改进作风、强化服务、改善经济发展环境”等系列的专项治理活动，集中力量有计划、有步骤、分阶段地解决一批妨碍、损害和破坏经济发展环境的热点、难点问题，为优化经济发展环境，构建平安和谐社会铺石筑路。近几年，新干县机关效能建设过程中，开展了以政务公开、机关民主评议评价、股级干部测评、行政审批和收费项目清理、开门接访周、打造诚信新干等为主要内容的专项活动，增强了权力运行的透明度，促进了政风行风转变，保障了群众利益，有效化解各种社会矛盾。

三、以效能督查为手段，彰显机关效能建设的监察力度

机关效能建设紧贴政府工作，对机关及其工作人员的行政行为和工作效能等进行整体性、全程性的监督检查，具有高度的权威性和时效性。纪检监察机关应立足改革、稳定和发展大局，围绕工作中心、政令畅通和工作落实，严格执行纪律，加强各种效能督查活动。拓宽群众投诉渠道，积极发挥效能监督员、新闻媒体和效能投诉中心的作用。对影响发展环境、违反机关效能建设有关规定的人和事进行严肃查处，确保监督的实效性。效能督查中要加强统筹协调，在形成工作合力上起推动和促进作用，做到主抓不缺位、牵头不越位、配合不错位，充分发挥人大、政协、舆论、社会、内部等各种监督的作用，形成齐抓共管的局面。在机关效能建设工作中，新干县根据县委、政府重大工作部署和热点难点问题整改情况，开展了工作纪律、会风、“四条禁令”、产业平台等效能督查活动，通过督促检查推动工作落实，取得了良好的效果。

四、以长效机制为重心，稳固机关效能建设的实践成果

机关效能建设是一项综合性、长期性的工作，是一个量变积累的过程，需要持久的推动力。近年来，各地纪检监察机关开展机关效能建设，取得一定成果，同时也面临许多需要解决的问题，存在许多需要完善的地方。今后工作中，要认真总结经验，加强理性思考，升华实践经验，探索效能建设的特点和规律，把实践证明确有成效的做法用制度形式固定下来，走制度化、规范化和程序化之路。要建立和完善长抓不懈的领导机制、工作机制和制度体系，明确效能建设的工作内容、方式、程序、手段和时效等，建立科学、民主的决策机制、为民办实事的机制、优化服务机制和考评激励约束机制，以体制机制创新推动深层次问题的解决，并最终把这种长效机制纳入到全局性的机制体系中，巩固和推动工作成果。例如新干县建立以县长为领导小组组长、纪委书记为副组长、监察局长为投诉中心主任的领导机制，县委、县政府印发影响发展环境奖惩办法的奖惩机制，以及将机关效能建设纳入年度目标考核的工作机制，都是经实践证明的有效机制。(新干县纪委副书记、监察局长、机关效能投诉中心主任聂小筠)