党组织执政能力整改措施

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加强党风廉政建设是提高基层执政能力的重要保障。我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强干部队伍建设为重点，认真贯彻党的十七大精神，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，真正把各项廉政制度与措施落到实处，不断提高基层党组织的执政能力。

一、从战略的高度认识廉政建设

加强廉政建设，是提高执政能力的重要手段，是巩固长期执政地位的客观要求。长期执政，使我们党既积累了丰富的执政经验，也面临着新形势严峻的执政考验，尤其是在市场经济条件下，人们的道德观念、价值取向和行为方式都发生了深刻的变化，一些消极的影响不可避免地渗透到我们党内，一些同志的信念动摇，意志衰退，思想僵化，精神萎靡。这些问题，如果不引起我们的高度重视并认真加以解决，党的执政地位就有丧失的危险。加强廉政建设，是适应时展要求的现实课题。执政党要推进执政实践，实现执政目标，就应当与时俱进，不断提高自身的执政能力，始终站在时代潮流的前头，顺应社会发展的要求，引领历史前进的方向。我们党在长期执政实践中所经历的最深刻的环境变化是从封闭到开放、从“计划”到市场。实行改革开放，发展市场经济，既给党的肌体注入了新的活力，也给党的建设提出了新的课题。客观上要求广大党员干部，尤其是领导干部应具备开阔的世界眼光、战略的思维能力、创新的时念、开放的全局意识。如果还是凭老观念，靠老经验，用老办法，就把握不住大势，驾驭不了大局，就有被历史淘汰的危险。

加强廉政建设，提高党的领导水平和执政水平，也是面对深刻变化的国际形势，使我们党在激烈的国际竞争中始终掌握主动权的必然要求。进入新世纪以后，世界正发生深刻的变化，我们面临着复杂的国际形势。西方敌对势力一刻也没有放弃对我实行“西化”、“分化”的图谋，加紧运用政治、经济、思想、军事等手段对我进行渗透，不断用人权、腐败、民族矛盾、宗教等问题制造麻烦，干涉我国内政。一些发达国家通过它们控制的国际经济、金融组织和国际通行的“游戏规则”，极力巩固和扩大它们在经济、贸易、科技、金融等领域中的优势地位。加之以知识创新、技术创新和技术产业为核心的综合国力竞争日趋激烈。所有这些，都对我国的现代化建设，特别是党的建设构成了严峻挑战。面对深刻变化的国际形势，我们党只有加强执政能力建设，不断提高领导水平和执政水平，才能顺应世界发展的新潮流、新趋势，始终掌握主动，抓住机遇化解风险，因势利导，发展自己。

加强廉政建设，是全面建设小康社会的根本保证。实践早已证明，一个地区发展得快与慢，一个部门工作得好与坏，一个企业经营得兴与衰，关键取决于是否有一支廉洁奉公、战斗力、凝聚力、创造力强的干部队伍。我们要实现全面建设小康社会的奋斗目标，各级坚强有力的领导班子是根本保证。一个坚强的领导班子是一面高扬的旗帜，它能让人民看到希望与方向，充满信心和力量，从而自觉地团结在党的周围，万众一心，奋发图强，朝着共同的目标前进。应当肯定，总体上说，我们的各级领导班子是比较好的，但与摆在我们面前的全面建设小康社会的艰巨任务相比，与国际国内的发展大局相比，我们还有许多不足。形势逼人，不进则退。奋起拼搏，不仅是广大人民的期盼，更是我们各级领导班子的历史责任。

二、以扎实的工作全面加强廉政建设

要围绕党的中心任务，按照加快发展的要求，坚持围绕发展抓班子。抓好班子促发展，以扎实细致的工作，全面加强廉政建设。

一是着力提高素质。要着力提高党员的政治素质，要求每一个共产党员尤其是党的领导干部应当坚定地为共产主义理想信念奋斗终生，自觉地发挥先锋模范作用，保持共产党人的高尚气节和道德情操。不论遇到什么困难，遭受什么挫折，始终要做一名清醒的、坚定的马克思主义者。其次，要着力提高业务素质。我们的领导干部不仅要靠得住，而且要有本事。面对执政条件和社会环境的变化，领导干部要不辱使命、不负重托。要适应执政的要求，掌握新知识，增长新本领。实践是丰富知识的来源，也是增强本领的途径，要积极创造条件，鼓励广大干部尤其是年轻干部到艰苦的环境中去摔打，经风雨、见世面、长才干。

二是切实改进作风。在各级干部中要树立勇于创新的思想作风。面对困难，要有战胜困难的勇气；面对问题，要有解决问题的决心；面对挑战，要有应对挑战的办法。努力营造鼓励创新、推崇创业的氛围，要大力弘扬求实的工作作风，提倡讲实话、出实招，善谋利民之策，多办利民之事，做到为官一任，造福一方。要努力保持朴实的作风，不讲排场，不摆阔气，不搞铺张浪费，始终坚持勤俭办一切事业的原则，始终保持和发扬艰苦奋斗的作风。领导干部要讲党性、讲大局、讲团结，正确处理民主与集中、自由与纪律、个人与组织的关系，维护班子的团结统一。

三是优化干部队伍结构。要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，注重在改革和建设的实践中考察、选拔和使用干部。按照干部队伍建设规划的要求，加大培养、选拔优秀年轻干部的工作力度，打破论资排辈、求全责备的思想束缚，不拘一格选用人才。重视从基层选拔那些人品好、学历高、作风正、能力强的优秀年轻干部，并通过多种途径加强培养，使其尽快成长。

三、全力打造一支勤政廉洁的干部队伍

一是要建立客观公正的评价机制。对干部能不能进行客观、公正、科学的评价，是加强干部队伍建设的关键环节。干部考核评价准确，任用才能得当；考核评价失真，任用必然失误。因此，我们必须坚持以实绩作为评价干部的客观标准，建立以实绩为核心的操作性强的领导班子和领导干部绩效考核办法，通过这种评价机制的建立，不仅使干部选拔任用有客观尺度，也为干部能上能下提供科学依据。

二是要建立灵活有效的激励机制。少数干部存在“不求有功、但求无过”的思想，“守摊子、保位子”。这是非常危险的，反映了干部管理模式严重滞后，抑制了干部队伍的活力。干多干少一个样、干好干坏一个样的状况，在行政事业单位仍然存在。针对这种状况，我们必须从制度上寻找突破口，最大限度地激发干部的内在活力，最广泛最充分地调动每个干部的工作积极性，真正使干部才有所展、劳有所得、功有所奖、劣有所罚。建立激励机制，就是要把考核结果与干部的提拔任用、职级待遇、奖金补贴挂钩，从而既形成集中精力抓经济，一心一意谋发展的格局，又旗帜鲜明地营造一种凭实绩看干部，凭实绩用干部的共识，把广大干部的心思和精力凝聚到干事业、创一流上来。

三是要建立严格规范的约束机制。要在建立科学严格的绩效考核评价机制的基础上，建立健全干部能上能下的淘汰机制。从制度上打造各类人才公平参与竞争的平台，形成一种海纳百川、广纳群贤的识人用人机制。要加强对领导班子和领导干部权力运用监督机制的建设，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力。要建立健全干部考核责任制，明确责任，规范程序，严肃纪律，把考核工作置于监督之下，防止在干部选拔上滋生腐败。

加强执政能力建设，体现在每一项实际工作中，是我党执政后的一项根本建设，贯穿于党的建设各个方面。我们必须用“三个代表”重要思想武装头脑，认真落实科学发展观，全面推进党的建设，努力提高党的执政能力。