农电降损整改措施

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作为湖南省的贫困县，石门的自然条件差，经济落后，农村电力事业发展缓慢年12月才基本结束“无电村”的历史。农电体制改前，由于管理不到位，损耗大，线损高达百分之三十以上，亏损严重。为了改变这种状况，近几年来，石门农电人积极探索、大胆实践，使农配网线损(10千伏、低压、高低压综合)逐年下降，降损效益比较明显，在同价后限价收入减少情况之下，能够确保农电不亏损，并略有结余。我们深深感到，抓住线损管理不放松，深挖内部潜力，向管理要效益，向线损要效益，这是农电企业必须长期坚持的战略定位，也是农电企业生存之道，更是提高企业经济效益的根本途径。

一、石门农电基本情况

全县国土面积3700多平方公里，人口68万多。共有23个乡镇809个行政村，其中大电网覆盖全县18个乡镇694个行政村，拥有35-110千伏变电站12座，现有1O千伏线路1478.5公里，0.38/0.22千伏线路9522.84公里；农村配电变压器1136台/74402千伏安。年售电量5千万千瓦时，农电系统现有员工298人，其中农电员工285人，局职工分流13人。**年12月3]日，我县成立湖南电力公司系统内首家中介机构—石门县农电服务有限责任公司。公司下设10个服务部，负责大电网内19个乡镇、694个行政村、15.65万用户供用电工作。1999年前，全县汇总低压线损高达32%。**年1-9月，低压线损只有14.73%，降幅17个多百分点。10个服务部中有新关、新铺两个部低压线损达到国电公司标准，分别只有10.58%、11.78%，就连高寒山区太平、雁池两个服务部的低压线损也降到15%以下，分别只有14.31%和14.85%。

二、近5年线损情况

**年，10千伏高压线损6.24%、低压线损26.46%。

**年，10千伏高压线损5.04%、低压线损21.19%、高低压综合线损26.18%。与。**年比较高压线损和低压线损分别降幅1.2、5.27百分点。

**年，10千伏高压线损6.18%、台区低压线损17.28%、高低压综合线损16%，与**年比较分别降幅1.14、3.91、0.64百分点。

**年，10千伏高压线损5.86%、台区低压线损16.36%、高低压综合线损15.41%，与**年比较分别降幅0.32、0.92、0.59百分点。

**年I-9月，10千伏高压线损5.89%、台区低压线损14.73%、高低压综合线损15.67%，与上年同期比较高损持平，低压线损和高低压综合线损分别降幅1.49和0.31个百分点。

三、线损管理的十项措施

(一)、以人为本

以人为本，就是要管好人。线损管理同样需要一支高素质的员工队伍。没有一支对企业忠诚、对工作认真负责的农电员工队伍，线损就不可能管好。因此，我们在工作中始终坚持以人为本，并从六个方面着手：一是把好“进人关”。**年底，全县农电员127人和700多名村电工全部解聘，与此同时按照“公开、公正、公平”的原则，新聘了一批政治思想好、业务素质高的农电员工，共301人，比市局核定的供电所定编数431人还少130人。二是把好“减人关”。我们每年采取了“定岗定责”、“末尾淘汰”、“双向选择”等多种激励机制，优胜淘劣，对考评不合格的员工坚决辞退。4年来，末位淘汰员工30人。人员精减后，企业成本降低，农电员工待遇得到提高，他们的工作热情也就上来了。三是公司与农电员工全部签订《劳动合同》。四是挖掘员工的内在潜力，经常加强思想教育，充分调动员工的积极性和创造性，使他们牢固树立主人翁的思想，对待企业就像对待自己的家庭一样，背靠背，心贴心。产生的效果是98%以上员工都能自觉以所为家，时时处处为企业着想，把自己的利益和企业的利益紧紧维系在一起，确立企兴我荣、企衰我耻的工作理念，一心一意为农电企业的发展勤奋工作。五是社会保险全部到位。农电公司为他们办理了社会养老、医疗、工伤、失业、生育共五种保险，彻底解决了员工的后顾之忧，稳定了员工队伍。六是加强农电员工的技术培训，通过各种途径来提高他们的技术业务水平。我们每年挤出2-3万元资金组织3~4次技术专业培训和1~2次业务比武，先后举行了经理、安全、核算员、班组长等业务骨干和30岁以下青工培训班及多项专业技术比武活动，从管理岗位到生产人员定期进行轮训，员工队伍素质普遍提高。

(二)、目标分解

目标分解，就是把线损指标分解到最底层，实行目标管理。我们的具体操作过程：首先制定农电线损目标计划，一般在年初完成。在制定年度线损目标时，既要实事求是，又要科学合理。因此，我们十分注意把握一个度，即在认真参考历年数据的基础上，再结合实际情况对目标进行科学的测算，保证目标经过努力又能完成，又不无原则地降低目标而影响员工的的进取精神，真正做到指标切实可行，达到企业和员工实现双赢的目的。二是指标分解。在确定年度总的线损目标之后，再将总目标层层分解细化，具体落实到每个供电所和每条线路，供电所再将自己的子目标分解到每个班组，班组又分解到每个配电台区和员工。三是层层签订责任状。即供电所(服务部)所长(经理)与总站(农电公司)签定年度经营责任状；285名员工中有248人，按工作范围分别签订了10千伏线路和台区综合管理责任制承包合同。其中，签订《10千伏线路综合管理责任制承包合同》61份，签订《台区综合管理责任制承包合同》187份。这样便形成了个个肩上有担子，人人头上有指标即“千斤重担人人挑”的良好格局，从而激发每个供电所和每个农电员工都为实现自己的目标而努力工作。四是实行风险抵押，年终目标考核兑现。为此，我们每年制定了《年度目标考核办法》。根据考核办法对每个单位进行年度目标考核结算。以**年为例，对服务部年度目标考评结果，新铺服务部以939分名列第一，年终奖金分配也按年度目标考评结果进行分配，分配差人均达175元。服务部经理年终目标兑现，奖金最高者11400元，最小者-100元从风险金中扣除。通过实行目标分解，使每个单位、每个员工任务明确，责任到位。

(三)、绩效挂钩

绩效挂钩，就是把员工的工资与单位的经营管理成效、挖潜力度、经济效益全面挂钩，按效益获取报酬，下不保底，上不封顶。我县农电从1999年起就对供电所10千伏线路进行总关口表承包结算，实行了高压线损电量超标等额考核。农电公司成立后，绩效挂钩的月度结算方案得到更加完善，公司对服务部、服务部对员工实行线路、台区综合责任制绩效管理，按绩取酬，并按线路、按台区按月奖惩考核到位，仅**年度线损降损奖工资5.93万元，超线损扣工资达10.42万元。今年1-9月，服务部之间工资分配平均差额311元，服务部经理工资与普通生产员工工资分配额年收入相差9000—10000元，蒙泉服务部10千伏线路管理工资分配差达500元以上，台区管理工资分配差达1000元以上。在绩效考核上，我们每个服务部都有一个考核小组，基本做到了公正无私，赏罚分明和人性化考核管理，不搞一刀切，按指标分线路和台区的设备状况及电量大小进行切合实际的考核，使员工受到考核后也不闹情绪，而是变压力为动力，更加努力工作。我们通过绩效管理，彻底打破了“大锅饭”，做到了奖勤罚懒，进一步调动了员工的主观能动性，降损效果比较明显。

(四)、抄收分离

抄收分离，就是把抄表、收费人员进行分离式管理。抄表班专门负责抄表，且抄表轮换，异地交流抄表。收费班专门负责收费。多年来，农电管理都是采取每月下户抄表，走收电费和自抄自收的方式，不仅工作负荷重、效率低，同时也存在抄表不到位，估抄、错抄、漏抄等多种弊端，导致统计线损不准。针对这种状况，我县对农电电费抄收进行抄收分离改革。采取的步骤是：**年8月份，我们首先在新关供电所进行了抄收分离、双月抄表和定时定点以村座收电费试点，成功后于**年初全县推广，把“月抄月收走收电费”改为“抄收分离、双月抄收”，取得了事半功倍的效果，且社会反响普遍较好。**年，太平、雁池服务部在抄表方式上又有新的改进，率先采取“一固二变，一有二无”方式抄表，即抄表日期固定，抄表人员和抄表地点每月一安排；抄表单上只有微机用户编号，无用户名和上月抄码，抄表人、复核员、微机输录员分别在抄码单上签字，保证了电量和电费核算基本准确，抄表到户率100%，正确率达99%。

通过抄收分离，杜绝了过去估抄、错抄、漏抄和人为控制线损现象，保证了线损的真实性。

通过双月抄收，既解决了农电体制改革后人员不足问题，又大大减轻了农电员工的劳动强度，使他们有充分的时间和精力投入到抓线损管理和服务中去。

(五)、监控电量

加强售电量监控是有效控制管理线损一项重要措施。因为，理论上控制管理线损的有效办法是推行分压、分片、分线、分台区统计和线损考核，它是一种通过对线损逐级监控，使线损达到最小的方法。而要完全作到对有效电量的监控，在原来是比较难的，主要困难和问题在于：一是现在我们都是分所核算、手工抄表和抄表时间不一致，不能实现对全县农网线损考核点和计费点进行同一时刻自动采集电量，使统计出来的分线、分台区线损严重失真，不能指导线损分析和降损工作。二是线路互供情况较多，使互供线路的电量统计变得复杂。三是农电用电客户档案管理工作薄弱，无法保证其准确性。

针对这些因素，我们在电量监控上主要采取的方法是：一是统一农电用电营销系统，建立农电公司的数据监控中心，锁死售电量。从**年9月份起，即着手全县农村公变电费计算机联网监控准备，一次性投资10万元添置联网设备，并开发了联网用电营销核算程序。**年5月份起，新关等5个服务部正式联网核算，7月份全县完成，堵住电量流失的源头。二是统一抄表时间，规定每月1-6日为抄表日。为了保证抄表时间同步，对农网线路内的大宗企业用户也实行了同步抄表，要求抄表时间固定后必须对日，相对对时，不得随意变更。三是统一财务核算，统一服务部的营业帐号。在实现收支两条线基础上，于**年1月完成了服务部财务并帐，并按照会计核算规定及电费管理要求建立了一套完整的帐务体系，按用电客户名称等分部建立了明细帐，所建帐目能全面反映服务部的电费应收、实收、预收、违约金分户明细及线损报表汇总情况，锁死售电收益。四是实现营销人员轮岗、异地交流制度，实现职、权、责的分离，防止以权谋私。五是加强用电报装管理，及时建立、更新用户信息，防止漏抄、错抄现象。六是统一线损统计报表，从用电营销系统自动取数汇总，避免了人为调整线损报表现象。如此一来，有效地堵塞了原来线损管理上的漏洞，使管理线损降到一个合理水平。

(六)、严管计量

因为计量是线损管理的核心部位，计量表就好象在商品买卖交换过程中的秤，应该保证准确无误。对农电供电企业来讲，如果计量表失去准确性，或者是窃电者蓄意在计量表上做手脚，就会给企业带来巨大损失，也会导致线损升高。所以，降低线损关键在于计量，我们在计量管理上不仅制定了严格的计量管理制度和配置计量专责人负责计量管理，并从四个方面把关，常抓不懈：一是把好计量表的校验关，不装没有校验和不合格的计量表。二是把好10千伏关口计量表关。为使关口表计量精确，我们投资25万元进行10千伏关口计量装置改造，安装了专用线路考核计量装置，全部配置电子计量表，且10千伏关口计量表由电力局用电部门抄表和监控，每次抄表由电力局抄表员、变电值班员、服务部核算员三方签字。三是把好台区关口表计关。台区关口表计由服务部计量专责人管理，定期轮换。四是把好用电客户计量表运行关，实行动态跟踪管理，特别是对用电量比较大的用户实行定期检查。另外建立计量台帐，并辅以“三普查”活动即定期普查、农忙普查、重点普查形式加强计量监控。**年，营业普查追补电量25万千瓦时，查补普查收入14余万元。今年，宝峰服务部对5起偷窃电影响较大者，移交公安部门处理，取得一定威慑作用。由于计量监测到位，我县农配网线损近几年是平稳下降，没有虚升虚降现象。

(七)、平衡负荷

平衡负荷，就是把用电三相负荷平衡，达到提高功率因素之目的的一项主要技术措施。我们采取的方法是：一是抓住农网改造大好机遇，合理规划电网，输配电线路及供电设备合理布局，减少线路迂回。二是合理选择配变容量及安装位置，对农村综合用电的变压器，能满足实际负荷的最大值，最多不超过10%，避免“大马拉小车”或“小马拉小车”现象。再是变压器安装尽量置于负荷中心，并根据季节变化经常调整变压器的经济运行方式。如新关服务部在保证末端用户的电压质量情况下，尽量使配变在较高电压下运行，还把部分配变设在10.5千伏-5%档位运行。实践证明，这一技术措施，降低了线损。该所共46个台区，其中23个台区低压线损在12%以下。三是随时掌握台区用电负荷状态，力保三相负荷平衡。经多年实践证明，配电变压器低压侧三相负荷偏差在20%以上线损率可升高2%-3%。为了取得三相负荷的平衡，我们每年都选择一定时期进行三相负荷、负载测试和调试工作，譬如，皂市服务部的林家岗2#台区线损一直比较高，在管理上又没有查出原因，供电范围又小，在对用户进行彻底清理后，把用电户划分若干个小片，再重新进行负荷分配，使该台区在下个月就见到成效，线损降低了5%。又如，新铺服务部22名员工自筹资金6200元每人配置了一块数字电流表，对平常工作中经常监测负荷、电压起到了很好的作用。该所今年1-9月累计低压线损只有11.78%。四是提高电网功率因素，降低无功损耗。众所周知，功率因素低不仅能够增加电能在线路上的损失，还能够降低电压质量，降低发、供、用电设备的有效利用率。据统计，当功率因素由0.6提高到0.92时，电网中的可变损耗降低将近60%，当功率因素由0.9提高到0.95时，电网中的可变损耗降低将近29%，所以农电每年挤出一定资金在低压线路上装设补偿电容，来提高系统功率因素。以新关服务部为例，该部装设低压补偿电容计24KVAR，相对与未装设电容器前，低压线损下降0.2-0.3%，效果较为显著。

(八)、摸底排查

摸底，就是对所辖管区的用电、用户情况进行全面清查摸底；排查，就是对高线损的线路、台区的问题进行排查。作为农电最基层的管理者，必须对自己所管台区和客户情况有一个最真实的了解掌握，对每个台区每个客户的用电负荷都要了如指掌，胸中有数。一旦线损升高，我们就可以通过每个客户的月度电量的增减幅度，对问题的出现有一个较为准确的判断，从而进一步深入细致地对客户进行摸底排查，找出症结所在，同时也能查出一些隐蔽较深的问题。如雁池服务部10千伏雁文线，今年该条线路连续几个月线损高，通过排查发现自张家渡电站二期工程上马用电后就线损高，问题可能就出在这里，经请用电部门专业人员对该用电户进行检查，发现是有功计量倍率出现差错而少计了三分之一的电量，问题找出后电量得到追补，给企业挽回了损失，这条线路的线损也降下来恢复正常状态。新关服务部经理王章文同志，不是在办公室光听汇报，而是经常带领台区管理人员深入到各台区直接调查了解用电和线损情况，现场进行线损分析，进行重点排查整治，他对所辖台区和用电客户情况一清二楚，甚至于连台区管理员不知道的情况，王经理仍然知晓，真正将汗水洒在农电线损工作第一线，是该部线损呈直线下降并低于国电公司线损标准的一个重要因素。

(九)、消缺堵漏

消缺，就是把线路和设备上的缺陷及时消除；堵漏，就是通过巡视消除缺陷和漏电损失。农电企业不同于其他企业，其设备点多、线长、面广，象我们石门这样一个山区县，大部分供电线路与设备都是分布在野外，跨越山河、田野村庄和高山丛林，管理起来十分不便。但是，如果因此忽视了管理检查，有些线路和台区设备就有可能出现缺陷而造成电量损失。所以，我们把消缺堵漏作为安全、线损管理工作重中之重常抓不懈，按照规程要求，经常组织人员定期和不定期地对输供电线路、配电台区进行检查巡视和夜间巡视，一旦发现安全隐患、漏电现象，就及时进行消缺处理。为此，我们每半年派出检查小组深入第一线进行线路设备巡视维护检查，堵疮补漏，对检查发现的问题除对责任人员进行考核外，还督促消缺整改到位。新铺服务部对所辖线路坚持每季巡视一次，对台区低压线路和配电设备坚持每月巡视一次，并建立了完整的巡视和消缺记录，仅去年改造高危配电室6个，处理重大设备缺陷5起，更换不锈钢计量箱3具，高低压消缺69处，改造线路2.3公里，改造消缺弱电线路41处，更换高低压拉线274根。在今年该所想千方，施百计，多方筹资2万元，对龙家坪村2公里多农网改造不彻底的线路进行了重新整改，即刻收到了回报，使该村的线损从去年的16%降为11.5%。

(十)、分析整改

分析，就是按月、季、年进行线损分析，通过分析总结经验，查找原因；整改，就是把线损分析找出的原因进行整改落实。为使这一工作不走过场，我们从下而上，即以班组、以服务部、以农电公司为单位，每月都定日进行一次以线损为主的月度经营分析会，对逐条线路和各个台区的线损进行认真研究分析，及时掌握全面线损情况。在线损分析会上，每个员工一一发言，各抒己见，共同探讨，集群策之力多方查找原因，以便对症下药，提出下一步改进的办法。对于线路运行良好，线损稳重有降的线路和台区，总结经验加以推广，以达相互学习、相互促进的目的。如新关、新铺服务部线损管理搞得好，公司每月分析例会上都进行宣传推广。还有太平服务部的九渡河班组，他们每月的线损分析就开展得很有特色，对个别高线损台区分析，班长让大家品头论足，并及时作好分析记录存档，集众力整改落实。在今年公司进行的上半年线损分析会上，夹山服务部经理王雷鸣同志，对该部线损下降幅度不大原因进行了深刻分析，分析得很有深度和理性，也找出了线损降不下来的症结所在，同时也提出了降损的有效措施，并给公司提出了很好的降损建议，该所以后月份线损也有了下降趋势。