先进性教育中整改措施

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**乡距市区10公里，有14个行政村，近4万人口；23个党支部786名党员。该乡有独特的区位优势和交通优势，但均未得到很好的发挥。随着农村改革的深入，工作难度加大，该乡财政每况愈下，逐步陷入困境，成为“一穷二乱三差”乡镇，即：财政收少，上访事多，工作效低。常因计生、维稳、财政等问题挨批作检查。工资难兑现，工作上不了，士气低，人心散。2005年初，全市开展保持党员先进性教育活动中，该乡党委紧扣教育活动：“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，坚持务实求效的原则，围绕如何摆脱工作困境这一难题，把学习动员阶段的思想发动和专题学习当作“起博器”凝聚人心；把分析评议阶段的“七个环节”当成医生的“望、闻、问、切”“查症确诊”，广集民意，寻因找策；特别是把整改提高阶段当作人民群众满意的工程来抓，“去病扶正”，切实解决问题。通过党政一班人抓调研、体民情、找力点、定措施，形成针对性强的工作思路和方法，上下齐心协力各项工作已有明显起色：（1）财政状况好转，工资按月发放，工作运转正常；（2）干部作风好转，面貌焕然一新，任务落实到位；（3）计生工作好转，省市验收过关，得到各级好评；（4）维稳形势好转，力创特色工作，省市已予推广；（5）干群关系好转，上下齐心协力，抓好新村建设。……

**乡的这些变化，引起人们的关注。同样的条件，有不同的结果，这些变化来自于“先教”活动整改工作的成效，有些做法对各级党、政应有一定启示：

一、精神“脱困”为先，思路决定出路，在决策中体现党组织的先进性

该乡党委以先进性教育为契机，大力开展宣传发动工作，抓好专题学习，打牢思想基础，并通过调查研究，他们认准**的制高点，就在于干部自身的思想、精神和力量。工作要有人做，事业靠的心齐，**要改变现状，要团住人心，重树信心，信心尤为重要，精神“脱困”为先。他们领导垫钱，先让乡食堂开伙，晓之以理，动员干部归队；组织“三清”，整治院内环境卫生，改善办公条件，机关面貌的更新，使乡政府重现生机；通过思想整顿、制度完善、上门谈心、迎新聚会等活动，让大家重树信心，振奋精神，心往一处想，劲往一处使，并提出“苦熬不如苦干，流泪不如流汗”的响亮口号，齐心协力改造**。调研中，反映他们做的第一项工作是：脚踏实地，调查研究，竭力寻找**“困境”成因及“脱困”方法。许多干部、群众谈到印象最深的是党政一班人下村调研的事，不论双休还是节日长假，天天起早摸黑，骑着单车，逐村走访干部、农户，了解情况，朴实的调研作风，赢得了大家的信服和尊重。通过调研掌握第一手资料后，连续几天几夜召开党政联席会，进行专门研究，集思广益，达成共识，定下了全乡工作思路—“012345”目标，即：确保上访、群访、重大案件零发生；紧扣新村建设、造福于民这一总抓手；提高财力调控和计划生育两项工作水平；抓住高速公路建设、招商引资和国家扶持“三农”工作三大机遇；做活“田里种烟、山上种果、水中养鳗（藻）、土地规划”四篇文章；实现乡村干部“敢干、勤政、廉洁、爱民、学习”五个方面作风转变。精神枷锁一经打破，天地宽、思路活、目标明、心更齐。

二、财政“脱困”为重，压力变成动力，在发展中体现党员干部的先进性

该乡党委在先进性教育评议分析中，“剥笋”寻因，查找问题，采取措施，“对症下药”。在向乡机关干部和市直相关单位的征求意见中，反映拖欠乡机关干部工资、不能兑现奖励承诺、对干部福利克扣和惩罚性措施太多等问题，从中，乡党委意识到欠发工资是干部失去信心、经济薄弱是社会不稳的主导因素，要以财政“脱困”为重。为此，他们直面**的困境，不气馁，不退缩，变压力为动力。在调研分析基础上，整合力量，四管齐下，对干部力量重新部署，分成维稳、征收、招商和驻片四个专门工作组，分别由党委四位副书记担任组长，其中三个组主抓经济收入。并对各组下达了目标任务，完善了规章制度，一改以往“算计”干部工资的做法，只奖不罚，以解干部的后顾之忧，让干部“轻松”工作。并提出“三个一切”：一切以工资、运转为前提；一切以社会稳定为保障；一切以服务群众为宗旨。去年。三个工作组各司其职、抢占先机，狠抓收入，奋战50天，经济运行有了明显转机：一是加大税款征收力度，积极宣传相关政策，认真按照规定要求征收。去年，可以收缴的农业、耕占、土管、社会抚养等税费全面到位，仅车船使用税就收到8万多元，不少摩托车主是主动到乡里交缴，任务一布置，3天收到3万多元。这一措施，对启动机关正常运转起到很好的辅助作用；二是以良好的态度和优质的服务，赢得群众的理解和配合，在抓驻村包片中心工作的同时，全力完成财政收入225万元，对扭转机关运行被动局面起到决定性的作用。

三、工作“脱困”为基，载体推动整体，在实践中构建永葆党员先进性长效机制

经过努力，**有了一个好的开端。要保持这股好的势头，他们认为要以工作“脱困”为基，使各项工作变被动为主动而步入良性循环，这样才有可能筑牢思想和经济“制高点”，做到稳步发展。在这方面，他们想了不少办法，做了大量工作：注重“感情投资”，激活干部队伍；注重“先进性教育”，打造党员队伍；注重“履责服务”，构筑群众基础。这些工作使他们受益不浅，并积累了不少经验，萌动了“寻找载体，带动整体”的想法。他们在打基础的同时，顺应形势要求，力创工作特色，以党员、干部为载体，率先组建“和谐110”联动服务体系，向全乡村民承诺：“有问必答、有求必应、有难必帮、有险必救”，并确实做到了言必行、行必果，“小到老百姓的生活琐事，大到生命财产的安全”。自启动以来5个多月时间，共接来电来访85件，办复78件，办复率91.8%。在做向阳村一老上访户的解答和说服教育工作时，了解到该户确有困难，党委帮助他选定项目，热心扶助，让他搞起家庭副业，使其十分感动，当即表态：“再去上访就不是人”。