组织部大科制改革措施

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近期，**市委组织部参照“大部制”的有关做法，探索实行了内设机构“大科制”改革，整合机构设置，优化人员组合，初步建立了“资源有效整合、人员优化组合、工作高效运转”的良性机制。

合署不合科整合内设机构设置

实行“大科制”，内设机构整合是基础，科室职能调整是关键。市委组织部内设18个科室，机构齐全，职责明确，但不同程度存在着科室之间沟通协作不够，职能不明晰等问题。为此，按照精干、统一、效能的原则，将业务职能相近的18个科室整合为10个科室，在保留原有科室设置不变、领导职数不减、职务职级不降的同时，打破科室独立办公模式，按照干部、人才、党建三条战线，把职能交叉、业务相近的科室整合为一个“大科”。如：将干部调配科与干部信息科、干部一科与县（市）区绩效考评办、干部监督室与12380举报中心合署办公，解决了部分科室职能相对单一的问题，保持工作量的大体均衡；组织科与指导科、组织员办与党员电化教育科联合办公，做到党的组织建设与党员管理教育的有机统一；成立大“人才科”，人才科、企业管理人才中心与干部培训科“三科合一”，实现人才工作的统一规划、宏观指导和重点推进。

实行部务委员“坐科制”，变“三级管理”为“二级管理”。针对以往部务委员存在着有职无责，“协而不管”、“管而不实”等问题，明确不设部委室，部务委员也不兼任科长，直接协助副部长分管科室工作，既简化了工作层级，提高了工作效率，调动了分管副部长、部委和科室的工作积极性，还解决了部委分工不明确、职责不到位、作用发挥不突出等问题。

科长无大小健全内部运行机制

“大科制”不是科室的简单重组，重点是要建立科学合理的权责配置和工作运行机制，实现机构设置与职能职责的有机统一。为此，从规范科长的职权和职责入手，统一领导，牵头负责，“分工不分家”，健全完善了“大科”内部运行机制。一是明“责”，实行统一领导。合署办公后每名科长按照科室职能分工，工作有侧重，整体为一个“大科”，分工不分家；责任有大小，实行牵头领导，明确“大科”的第一责任人和第二责任人。同时，实行逐级负责制，科员向副科长负责，副科长向科长负责，科长向部委、副部长负责，副部长向部长负责。这样做，既算好“加减法”，整合重组了重叠设置、职能交叉的科室，又做好“乘除法”，实现了“倍增效应”，做到科长、副科长以及科员之间职、责的有机统一。二是分“工”，业务工作各有侧重。合署办公的科室业务相对独立，每名科长政治上平等，待遇上一致，没有大小，不分先后，日常工作各尽其职，各负其责，“各管一摊”，从而打消了科长的顾虑，充分发挥科长的主动性和创造性。三是聚“力”，重点任务集中突破。对重点工作实行“项目化”管理，根据工作职能确定牵头科长，其他人员全力配合，明确工作标准、完成时限、任务分工，实行专项推进、定量考评、责任追究，在实现重点工作全面推进的同时，使每名科长既做“科长”牵头负责职责工作，又做“副科长”全力配合职责之外的重点工作，实现了多角度思维，多岗位锻炼。

唯能力不唯资历优化人员力量配置

内设机构的整合重组势必带来人员的调整分流。针对组工干部长期存在的“只求保险，怕担风险，只防出错，不求出新”、“进了组织部就进了保险箱”等观念，打破论资排辈、平衡照顾，实行机关干部年度述职评议、竞争上岗、轮岗交流等制度，切实把每名干部用到最合适的位置上去。

一是实行年度考核评价机制。组织全体机关干部对科长、副科长进行民主评议，将测评内容细化为10项要素，分别赋予不同分值，加大工作政绩、创新发展、工作能力等指标权重，引导干部比政绩、比创新、比实效。为了保证测评的客观公正，实行“实名制”填票，统一发票、分散划票、集中投票、密封计票，并将测评情况全部向每名干部进行反馈，对10名档次低、排位靠后的干部，由主管部长提醒、诫勉谈话，指出存在的问题，明确努力方向。

二是创新竞争上岗工作新模式。打破进部年限、年龄和资历限制，采取笔试、面试、民主测评等方式，全面、客观、历史地评价干部，共选任9名科长、4名副科长，其中6名年纪轻、资历浅但业绩突出、群众公认的优秀干部担任了科长、副科长职务。在竞争上岗过程中，由外请专家教授和全体机关干部做评委，实行“署名制”打分，既保证测评结果客观公正；实行百分制量化评分，对竞职演讲、笔试、民主测评分别确定不同的测评要素、打分细则和比例权重，比能力、比政绩、比公论，切实把善于创新、业绩突出、形象公认的干部选拔到中层领导岗位。

三是建立“双向选择”交流轮岗工作机制。事先将轮岗交流的条件、范围、程序等面向全体干部公开，由每名干部自愿选择1－3个岗位，根据岗位特点和个人特长，把在同一岗位工作满3年以上的干部调整交流到合适的岗位，共调整科长、副科长17名，占中层领导干部总数的54.8％。注重干部年龄、知识、专业、学历等结构的互补和搭配，强化干部、党建、人才等职能科室之间干部交流，共轮岗交流干部8人，占干部交流总数的47.1％。