绿色通道服务措施

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**市围绕拓展党员干部联系群众的途径，丰富服务群众的内容，提高服务群众的能力，以制度和机制建设为重点，以载体建设为手段，开通六条党员干部服务群众的“绿色通道”，收到明显成效。

一是建立便民服务直通车制，变“分散办事”为“集中理事”。立足于进一步转变政府职能，优化工作流程，简化办事程序，提高办事效率，**市和15个县市区、市属开发区都成立了公共行政审批服务大厅，实行“一体化”管理、“一站式”服务；在110处乡镇成立了“政务超市”式服务中心。同时，配套完善城市社区党员服务站，在447个社区建立了集社区服务、社区卫生、社区治安、社区管理于一体的党员服务站，在集贸市场、居民小区和商务楼宇建立党员服务点89个，大大方便了居民生产生活。

二是建立无职党员设岗定责制，变党员“无职无责”为“有位有为”。为解决无职党员职责不明确、作用难发挥问题，从**年开始，市委组织部本着“党员有位置、支部增活力、群众得实惠”的原则，在农村无职党员中开展了“当好十大员，发展做贡献”活动，为无职党员发挥先锋模范作用搭建有效平台，进一步增强了为群众办实事、做好事、解难事的自觉性和主动性。据统计，全市开展农村无职党员设岗定责的建制村9129个，参与设岗定责的农村无职党员188657人，占全市农村无职党员总数的97%。今年以来农村无职党员共解决农村实际问题314838个。

三是建立党员干部为民服务公开承诺制，变“被动工作”为“主动干事”。结合开展党的先进性教育活动，制定下发了《关于全面推行农村党员公开承诺制的意见》，在全市农村党员中全面推行为民服务公开承诺。承诺内容主要是针对群众提出的意见建议，拿出整改的措施和办法；根据上级党委和村党组织安排，承诺要完成的任务和实现的目标；围绕建设社会主义新农村，根据本村实际和党员群众需要，承诺办的实事、好事。党员承诺采用召开群众大会、张榜、黑板报、宣传栏、广播等形式向群众进行公示，接受社会监督。目前，全市已有19.6万名农村党员作出公开承诺事项32.8万个，已有21.1万个得到落实。

四是建立为民服务全程制，变“群众跑断腿磨破嘴”为“群众动嘴干部跑腿”。本着“公开、便民、高效”的原则，让党员干部成为群众办事的员，由各级机关内部有机运作代替群众直接办事，切实减轻群众办事负担。市、县两级依托行政审批服务大厅成立为民服务中心，各乡镇（街道）设立为民服务室（站），村级设立为民服务点或工作岗，形成了健全的为民服务网络，向群众提供证照办理、项目审批、信访接待、司法公证、政策咨询等服务，实现了为民服务“零距离”。目前，县市区、乡镇、村级分别有为民服务工作人员1618人、2570人和16634人，2006年以来分别办理事项399995件、74115件和505789件。

五是建立百姓求助快速反应联动机制，变“群众往上跑”为“部门往下跑”。大力组织实施为民服务联动工程，市、县两级都建立了由党委、政府统一领导，以职能行业为龙头，以服务部门为主体，以遍布城乡的服务单位和党员服务队伍为基础，上下协调，纵横联动，齐心协力为群众排忧解难的服务新体制。**市在公共行政审批服务大厅成立百姓求助快速反应中心，公布了“12345”百姓求助热线电话，并作为联动机制工作点、信息源，将群众需要解决的问题及时反映给有关领导和部门，确保职能部门“党员服务小分队”第一时间及时解决百姓难题。诸城市建立了联动服务智能化系统，配备联动服务“直达快车”560多辆，组建了由4500多名党员干部参加的联动服务队伍。

六是建立部门包村帮扶制度，变“单靠乡村力量求发展”为“整合各类资源建设新农村”。发挥党政机关人才、信息、资金、技术、政策等优势，从市、县、乡机关选派驻村工作指导员,帮助抓好新农村建设。组织实施了“千村帮扶”工程，从市、县、乡三级确定了1206个部门,分批帮扶经济和党建后进村。市委连续选派14批市直部门包村帮扶工作队，进驻900多个山区、库区村，开展为期2-3年的包村帮扶工作。推广昌邑市管理重心下移，组织县乡干部包村寄宿、构建和谐农村的做法，全市共选派13086名农村工作指导员进驻农村工作一线,让干部受到了锻炼，使农民得到了实惠。