四型机关整改措施

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**区老干部局面对老同志“双高期”特点愈加突出、高龄养老服务工作日趋繁重的新情况，按照区委提出的“站在新起点、把握新机遇、坚持高标准、追求高水平”的要求，坚持从机关干部队伍入手，以建设学习型机关为基础，提高机关干部的思想政治素质和业务素质；以建设创新型机关为灵魂，增强机关干部的工作活力，提高工作效率；以建设服务型机关为宗旨，增强机关干部全天候、全方位地为老同志提供优质服务的能力；以建设节约型机关为标准，营造勤俭节约的机关形象，努力打造学习型、创新型、服务型、节约型机关，塑造新时期老干部工作者的新形象。

一、加强引导，打造“学习型”机关，树立勤学勤思的形象

建设学习型机关是实现“三个代表”重要思想的客观要求，是适应社会主义市场发展和滨海新区开发开放的需要，是老干部工作部门抓机遇、强实力的重要保障，是老干部工作实现跨越式发展的坚实基础。为此，**区老干部局要求老干部工作人员树立终身学习的理念，增强学习的紧迫感和自觉性，争当知识型干部、争做复合型人才，更好地适应老干部工作与时俱进的要求。

一是明确学习要求。首先强化政治理论的学习，组织工作人员深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，把握实质，并以此指导思想和实践。其次注重业务知识的学习。多年来，根据每年的工作目标制定当年的《机关干部学习培训安排表》，有计划的组织全体老干部工作人员学习老干部两项待遇的有关政策。再次加强办公技能应用的培训。在学习过程中始终把历练“十项素质、四种功夫”作为对每个工作人员的要求，将学习任务落实到每周、每月、每个季度，周周有学习重点，月月定出学习计划，每个季度学有侧重，形成了全体干部参与的良好学习氛围。

二是创新学习方式。坚持从学习的实际效果出发，针对学习内容的特点和机关干部的实际水平，灵活地选择最佳的学习方式和方法，在学习中我们做到三个结合：即自学与集中辅导相结合，鼓励机关工作人员参加各类学历教育和培训学习，现在机关工作人员已经全部达到了专科学历，有条件的还积极参加了研究生学历教育，把每周五下午固定为全体干部集中学习时间，本着缺什么补什么的原则，有针对性进行引导和辅导；“走出去”与“请进来”相结合，通过到市、区委党校学习培训，到上级组织部门跟班学习，有计划地组织机关干部走出去到先进单位和发达地区参观考察等方式，开阔眼界，增强才能，邀请上级部门及区委党校的专家讲授业务和理论知识；理论与实践相结合，每个科室都有确定的联系单位，每个工作人员都有十几名老干部作为联系人，经常由分管领导带队，深入基层，深入老干部家中，开展调查研究，与老干部交心谈心，把理论与实践相结合，增强学习的实效性。

三是强化学习制度。完善机制，营造浓厚的学习氛围。由领导班子和中层干部参加的理论中心组的学习，坚持每月举行一次；全体党员参加政治理论学习，坚持每两周举行一次；全体机关干部参加的业务学习，坚持每周一次。局机关每年为每位干部配备两本学习用书，机关工作人员每人都要制定学习计划，每周五下午定为集体学习时间，每半年参加一次学习交流，建立个人学习档案。

二、与时俱进，打造“创新型”机关，树立开拓进取的形象

同志指出：“创新是一个民族的灵魂”。创新是一个政党永葆生机的源泉，也是老干部工作部门的活力之源。面对老干部工作中出现的新情况、新问题，**区老干部局要求全体工作人员进一步解放思想，塑造创新理念，树立创新意识，培养创新精神，提高创新能力，营造创新氛围，始终保持机关的蓬勃朝气、昂扬锐气和与时俱进、奋发有为的精神状态，全力打造“创新型”机关。

一是要在思想观念上创新。思想是行动的先导，实践的创新来源于观念的创新。要求全体干部树立以人为本，一切为了老干部的工作理念，解放思想、更新观念，不断创新老干部工作；树立全局观念，老干部工作是党的组织工作中极小的一分子，不是中心但牵制中心，不是全局但影响全局，要打破老干部工作无关大局的思想，从全局出发，做好老干部工作；树立创一流，争上游的信心和决心，学会以前瞻的眼光、开阔的思路和先进的观念去思考问题，主动在成绩面前找差距，主动对照先进找差距，创造性地开展工作。班子成员带头深入基层开展调查研究，提交调研报告，各科室每年开展1－2项调研，反映、推动问题的解决。

二是在重点工作上创新。在实际工作中边实践、边探索、边总结，不断改进工作方法，优化服务方式，完善管理手段，推进老干部工作不断向前发展。今年针对老干部进入“双高期”的特点，从加强离退休干部党支部班子建设入手，我们会同区委组织部为全区45个离退休干部党支部配备了在职党员干部任支委会委员，从而增强了支部工作的活力；在全区老干部中广泛开展了以争做“八大员”(政治理论的学习员、党的政策的宣讲员、先进文化的传播员、党风廉政建设的监督员、人民群众的联系员、和谐社会的促进员、青少年教育的辅导员和家庭文明的示范员)为主要内容的“我为‘十一五’谱新篇”活动；紧紧围绕加快滨海新区建设的大局，关注老干部的特殊困难，本着“特殊群体，特事特办”的原则，认真为老干部办实事好事，针对生活不能自理、住院的老干部，帮助他们排忧解难，仅春节期间就投入资金100余万元；为拓宽地区间老干部工作部门的联系，整合老干部文化娱乐活动资源，发挥地区内各单位老干部活动优势，建立了地区间老干部文化联谊活动机制；为了展示**老同志晚年生活的精神风貌和老干部工作者的勤勉敬业精神，我们依靠自身力量创建了“**老干部网站”，借助现代传播媒体宣传老干部工作。

三是要在工作机制上创新。建立了一套科学有效创新管理体系，做到目标上有具体明确要求，时间上有日程进度安排，责任上有分管领导、承办科室和责任人，措施上有工作计划、实施方案。对创新工作项目，以科室为单位，明确具体责任人牵头主抓，坚持每月召开一次项目督办会，掌握项目进展情况，及时解决实施过程中的问题，年终严格按照目标责任书进行考核。

三、转变作风，打造“服务型”机关，树立勤政务实的形象

创建服务型机关是加强机关建设的重要载体，是贯彻实践“三个代表”重要思想的具体体现，是切实转变工作作风、提高服务质量和工作效能的客观需要，是发挥老干部工作部门桥梁纽带作用的根本要求。机关干部要牢牢把握想老干部之所想、急老干部之所急、谋老干部之所需的原则，强化为老干部服务的意识，切实履行服务职能，着力改进机关作风，树立老干部之家良好形象。

一是密切联系老干部。局领导带头深入到老同志家中倾听呼声、体察疾苦，帮助解决实际问题；听取老同志的意见建议，有针对性改进工作。各科室的职责范围、目标任务细致分解、明确，并将全区所有离休老干部落实到科、落实到人，保证全员覆盖。并以八十岁以上、生活不能自理、空巢家庭老同志为重点，制定具体服务措施，定期上门走访。确定每月10日为机关工作人员深入基层联系老干部工作日，变“老干部上访”为“工作人员下访”，定期走访,把党的温暖送到老干部心中。经常联系老干部，做到六必访，即：生日必访、重大节日必访、生病住院必访、家有重大变故必访、遇有特殊困难必访、遗孀必访。定期参加老干部的集体学习和组织活动，切实发挥区委与老干部之间的纽带和桥梁作用。

二是文明服务老干部。今年我们以“四贴心”(倾贴心之情、架贴心之桥、说贴心之话、办贴心之事)为主要内容，在全区老干部工作人员中深入开展“发扬无私奉献精神，做老干部贴心人”主题实践活动，推动全区老干部工作人员不断提高素质、增长本领、转变作风。在日常工作中，要坚持做到“六个一”，即“一腔热情接待、一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶暖心、一丝不苟办事、一句好话送行”，形成待人、接物及办事新风，使广大老干部感受到温暖。与老干部谈话推心置腹，常说热心话，多说知心话，善说理解话，弘扬中华民族的美德，在尊老敬老上做出表率。

三是全天候、全方位服务老干部。处处以老干部为中心，实行双休日轮流值班制度和8小时以外随叫随到制度，最大限度地满足老干部的需要。近年来，我们将老干部服务领域延伸到社区，让老干部得到多一层地关心和照顾，满足老干部“四个就近”愿望。去年我们又中社区实行社区医疗站上服务，并与每老干部签定服务协议，在医院建立了看病就医绿色通道，极大地方便了老干部就诊的需求。

四、提倡勤俭，打造“节约型”机关，树立艰苦朴素的形象

建设节约型社会，是党中央、国务院根据我国基本国情和新时期新阶段经济社会发展需要做出的一项重大决策，是坚持和落实科学发展观，实现可持续发展，构建社会主义和谐社会的必然要求，也是缓解资源压力和环保压力的必然选择。建设节约型机关，既是建设节约型社会的重点任务，又是加强机关自身建设的重要内容。局机关结合单位实际，厉行节约，大力开展“节约型机关”建设。

一是节约使用办公用品。购买和更新设备时，严格执行有关政府采购节能产品的规定，积极采用高效节能的新产品。在办公用品的管理上，实行统一申报购买、领取登记制度。提倡使用墨水笔，减少使用一次性签字笔。节约每一张纸，要求机关干部在拟写材料、办理公文时加强校对，减少错误，力求做到一次性印刷，双面用纸，同时在机关内部完善办公网络，利用网络资源优势，实行无纸化办公，使机关工作更加快捷、规范、高效。要求送领导审批的文件一律通过网络传递，减少废稿用纸。

二是节约用水、用电、用车。定期检查、维修问题水龙头和自来水管，杜绝长流水现象。在醒目位置张贴节约用水小标识，引导干部职工合理用水。加强用水设备的日常维护管理，减少和杜绝“跑、冒、滴、漏”；空调设置不能低于26度，开空调时尽量关闭门窗；工作完成后及时关闭电灯、计算机、电视机和饮水机等，做到“人走灯灭”，防止“长明灯现象”。同时加强电话通讯管理，办公室内部使用内线电话。禁止公车私用，尽可能集中同线路人员一同外出，减少出车次数。行车时尽量开窗利用自然风，少开空调。要求驾驶员科学、正确驾驶，减少车辆不正常损耗，降低油耗。严格燃油定额管理，对公务用车的油料费用严格核算，控制费用超支，采取一车一卡定点定车加油，登记单车燃油消耗。

三是规范接待工作标准。接待工作实行办公室统一管理，在领导批准的前提下，由办公室或指定人员负责接待。严格执行接待标准，不准超标接待、超范围接待、超规格接待，杜绝用公款大吃大喝。

我们以创建“四型”机关为载体，以“一切为了老干部”为目标，按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的总要求，以塑造“勤政、创新、务实、高效”的机关形象为主题，以推进机关工作观念创新、管理制度创新和职能规范到位为突破口，以建设一支党性强、纪律严、作风硬、政策熟、业务精、讲奉献、勇于开拓进取、党和人民放心、老同志满意的高素质干部队伍为目标，加强机关建设，树立机关形象，提高机关干部队伍的战斗力、凝聚力和创造力，促进全区老干部工作实现新的跨越。